加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見
時(shí)間:2022-10-20 06:49:00
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為貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》,充分發(fā)揮技能人才在我市全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用,現(xiàn)就我市加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見:
一、明確任務(wù),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性
1、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分,是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。近年來,技能人才對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但是,技能人才的總量較少、結(jié)構(gòu)不合理和素質(zhì)偏低,特別是高技能人才饋乏直接影響著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“走在豫東南前列,爭(zhēng)做中原崛起后起之秀”,關(guān)鍵在人才。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)本領(lǐng)和勞務(wù)輸出的質(zhì)量,走工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)立市發(fā)展道路,加快“非農(nóng)化”起程,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則,把這項(xiàng)事關(guān)全局的工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
2、技能人才建設(shè)的總體目標(biāo)。從2005年至2010年,培養(yǎng)農(nóng)村“種養(yǎng)加”、能工巧匠、經(jīng)紀(jì)人等各類人才20萬人以上,其中農(nóng)村骨干實(shí)用人才10萬人;培養(yǎng)高技能人才2萬人,其中高級(jí)工1.7萬人,技師、高級(jí)技師3000人;培養(yǎng)緊缺技能人才5萬人;農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到60萬人次(培訓(xùn)貧困中青年農(nóng)民10萬人),其中引導(dǎo)性培訓(xùn)25萬人,職業(yè)技能培訓(xùn)15萬人,崗位培訓(xùn)20萬人次。
二、突出重點(diǎn),加大技能型人才的培養(yǎng)力度
3、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。開展農(nóng)戶“培養(yǎng)一名實(shí)用人才,掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù),找到一個(gè)致富門路”活動(dòng),大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,采取“一事一訓(xùn)”等方式,每年培訓(xùn)20萬人次。實(shí)施“綠色證書工程”。每年培訓(xùn)“綠證”學(xué)員1萬人;實(shí)施“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”。每年培訓(xùn)優(yōu)秀農(nóng)村青年4000人;繼續(xù)實(shí)施“青年星火帶頭人培訓(xùn)工程”。以農(nóng)廣校為依托,加強(qiáng)學(xué)歷教育,力爭(zhēng)到2010年全市45歲以下的農(nóng)村基層干部有60%以上達(dá)到中專學(xué)歷水平;實(shí)施“智力技能扶貧計(jì)劃”。多渠道、多形式加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),在全市農(nóng)村貧困人口中普遍開展技能培訓(xùn),力爭(zhēng)為每個(gè)貧困戶培養(yǎng)至少一名實(shí)用人才,使其家庭盡快脫貧致富;實(shí)施“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”??旖萦行У叵驈V大農(nóng)民提供技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)。
4、加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。積極創(chuàng)建**高級(jí)技工學(xué)校,信托**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**羚銳扶貧培訓(xùn)學(xué)校等院校創(chuàng)辦我市高技能人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有高技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行校企聯(lián)合,加快高技能人才培訓(xùn)步伐。組織實(shí)施“新技師培養(yǎng)計(jì)劃”,充分發(fā)揮大中型骨干企業(yè)等用人單位作用,培養(yǎng)一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。力爭(zhēng)到2010年使高技能人才在全市技術(shù)工人總量中的比例達(dá)到15%。
5、加強(qiáng)緊缺技能人才培養(yǎng)。整合現(xiàn)有教育資源,充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,大力培養(yǎng)緊缺技能人才,結(jié)合我市實(shí)際,優(yōu)先培養(yǎng)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、茶葉種植與制作、旅游、**菜系烹飪等領(lǐng)域的技能人才。各縣區(qū)也要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求狀況,確定當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)緊缺專業(yè)技能人才的領(lǐng)域,引導(dǎo)各類職業(yè)院校,調(diào)整專業(yè)方向,更新教學(xué)內(nèi)容,加快緊缺技能人才的培養(yǎng)步伐。
6、加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能的培訓(xùn)力度。根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿,圍繞用工量大的餐飲、建筑、縫紉、家政護(hù)理等專業(yè),采取定單式培訓(xùn)模式,提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的針對(duì)性,增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)”、“以輸出帶培訓(xùn)、以培訓(xùn)促輸出”的原則,推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化,逐步形成“先培訓(xùn),后輸出”的機(jī)制。各縣區(qū)抓好技能人才勞務(wù)輸出基地建設(shè),形成一批有特色的勞務(wù)輸出專業(yè)鄉(xiāng)、村,努力提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。
三、創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)技能人才健康成長(zhǎng)
7、完善評(píng)價(jià)選拔機(jī)制。堅(jiān)持以職業(yè)能力為導(dǎo)向,以《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),全面推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度,以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)評(píng)價(jià)技能人才,對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜以及涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)工種,實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。加大技師(高級(jí)技師)的培訓(xùn)、考核與評(píng)聘改革工作力度,改革考評(píng)辦法,打破比例、年齡、資歷、身份界限,專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員等可參加技師(高級(jí)技師)考評(píng),技能人才可參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審。實(shí)行高等職業(yè)院校與高級(jí)技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證制度,逐步達(dá)到互通互認(rèn)。逐步建立農(nóng)村實(shí)用人才選拔評(píng)價(jià)機(jī)制,建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫,對(duì)入庫的實(shí)用人才實(shí)行定期考核,優(yōu)勝劣汰。對(duì)獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)村技能人才,可在農(nóng)民技術(shù)職稱系列對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)確認(rèn)相應(yīng)的農(nóng)民技術(shù)職稱。對(duì)確實(shí)優(yōu)秀并具有管理才能的農(nóng)村實(shí)用人才,可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按法定程序聘為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部,優(yōu)先推薦為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)的管理人員。大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武和觀摩研討等活動(dòng),為技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
8、健全分配激勵(lì)機(jī)制。逐步建立以崗位工資為主,充分體現(xiàn)技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的收入分配制度,引導(dǎo)用人單位的收入分配向關(guān)鍵崗位和技能人才傾斜。關(guān)鍵崗位設(shè)立首席職位,實(shí)行特薪特崗。關(guān)鍵崗位選聘、招聘的高技能人才與其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇,即:高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別享受同等本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師的福利待遇。鼓勵(lì)技能人才幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,進(jìn)行技術(shù)承包、領(lǐng)辦企業(yè),并依照有關(guān)規(guī)定取得合法收入。有突出貢獻(xiàn)的高技能人才可申報(bào)享受政府津貼和市委、市政府設(shè)立的“**市杰出人才獎(jiǎng)”,授予榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)榮獲國(guó)家、省、市“技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)者,由市政府或用人單位給予精神鼓勵(lì)和一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)人人學(xué)技能、人人成才。
9、建立科學(xué)的投入機(jī)制。堅(jiān)持以政府支持為主導(dǎo),多渠道籌措技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要將公辦技能人才培養(yǎng)院校的基本建設(shè)項(xiàng)目納入計(jì)劃,扶持高技能人才基地建設(shè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。企業(yè)用于人才培訓(xùn)投入的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到職工工資總額的1.5%以上,列入成本開支。加大農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入,農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,市、縣財(cái)政在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)民工培訓(xùn)工作。對(duì)貧困農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn),實(shí)行扶貧培訓(xùn)資金補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免一點(diǎn)的辦法進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資辦學(xué)、捐資助學(xué)。積極探索國(guó)有民辦、民辦公助、股份合作等形式的辦學(xué)。支持各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),吸引外資合作辦學(xué),實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)投入多元化。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作任務(wù)落到實(shí)處
10、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),密切協(xié)作。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排。技能人才隊(duì)伍建設(shè)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,各有關(guān)部門密切配合。勞動(dòng)保障部門要加快推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度,加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理,提高鑒定質(zhì)量,做好企業(yè)在職職工培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)部門要充分利用各類教育培訓(xùn)資源,開展多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。扶貧開發(fā)部門充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)條件,積極開展貧困農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。教育部門要指導(dǎo)各類職業(yè)院校按照市場(chǎng)需求,改革教學(xué)模式,提高教學(xué)質(zhì)量,加快技能人才和實(shí)用人才培養(yǎng)步伐??萍疾块T要著力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),加強(qiáng)星火人才培訓(xùn)。財(cái)政部門要提供必要的資金,支持技能人才的培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極參與技能人才培養(yǎng)。
11、加大宣傳力度。各地要注重培養(yǎng)、推廣技能人才先進(jìn)典型。新聞媒體要大力宣傳技能人才在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn),宣傳我市在培養(yǎng)、吸引、使用技能人才的政策措施,提高技能人才的社會(huì)地位和影響,營(yíng)造愛護(hù)技能人才、尊重技能人才的良好社會(huì)環(huán)境。