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為深入貫徹落實黨的十7大精神，全面加強基層黨組織建設，創(chuàng)新基層黨建工作載體，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照市委的總體要求和全市組織工作會議的部署，現(xiàn)就在全市機關、企事業(yè)單位廣泛開展以“領導班子好，黨員、干部隊伍好，工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好”為主要內容的“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動提出以下意見：

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，把制度建設貫穿其中，積極探索加強和改進基層黨組織建設的新途徑、新方法、新措施，建立健全常抓不懈的工作機制，全面提高基層黨建工作水平，努力把基層黨組織建設成為學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者，為加快“產業(yè)對接、藍天碧水、民心工程”三大工程的實施，推進全市經濟社會可持續(xù)、超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心，促進發(fā)展。創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，必須緊緊圍繞市委的工作大局來開展，突出實施“三大工程”，緊扣發(fā)展這個主題來深化。要把促進本部門、本單位的業(yè)務工作，作為檢驗活動成效的主要依據，形成黨的建設與經濟建設相互促進，共同發(fā)展的良好局面。

（二）堅持從實際出發(fā)，務求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系本部門、本單位的實際開展創(chuàng)建活動。要以深入扎實的作風，切實解決存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。

（三）堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。必須適應新形勢、新任務的需要，不斷豐富“五個好”創(chuàng)建活動的內涵，創(chuàng)新活動的形式，使“五個好”創(chuàng)建活動始終充滿活力。

三、目標要求

創(chuàng)建“五個好”基層黨組織的總體目標要求是：1、領導班子好。能夠認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有做好新形勢下黨組織工作的能力和水平，認真貫徹民主集中制原則，密切聯(lián)系群眾，廉潔勤政，團結協(xié)調，求真務實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮政治核心作用。2、黨員、干部隊伍好。黨員、干部能夠自覺堅持用科學理論武裝頭腦，認真鉆研業(yè)務，具備勝任本職工作的水平和能力，成為學習、工作和生活各方面的表率，充分發(fā)揮骨干帶頭作用，積極影響和帶動周圍群眾圓滿完成黨組織部署的各項工作任務。3、工作機制好。黨組織的各項制度健全，管理措施到位，工作運行規(guī)范，活動經常、有效地開展。4、工作業(yè)績好。黨組織自身建設和黨員干部隊伍建設不斷加強，積極協(xié)助行政負責人圓滿完成本單位的各項任務，凝聚廣大黨員干部的智慧和力量，積極投身于“三個文明”建設。5、群眾反映好。黨員、干部的工作作風有明顯改進，單位的工作效率有新的提高，切實維護、實現(xiàn)和發(fā)展群眾的利益，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾的擁護。

其中：機關黨組織要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，具備科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。按照“依法、公開、廉潔、高效”的機關工作目標，加強領導班子和黨員、干部隊伍思想政治建設和作風建設，不斷提高機關的辦事效率和服務水平，切實解決群眾關心的難點、熱點問題。

國有企業(yè)黨組織要緊緊圍繞促進企業(yè)的改革發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定，有效開展黨組織的活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)健康、快速發(fā)展提供保證。要積極探索黨組織參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方法，建立與企業(yè)法人治理結構相適應的工作機制。維護職工群眾的合法權益，領導好企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

事業(yè)單位黨組織要緊緊圍繞推進事業(yè)單位各項改革，加強黨組織自身建設，加強黨員的教育、管理和職工的思想政治工作，充分發(fā)揮專業(yè)技術人才的重要作用，團結黨員、干部和職工群眾，確保本單位各項業(yè)務工作的完成。

四、方法措施

（一）創(chuàng)建方法

1、層層落實創(chuàng)建責任，形成聯(lián)動機制。建立基層黨委、總支、支部層層抓創(chuàng)建的目標責任制。機關、企事業(yè)單位黨委一方面要抓好自身的創(chuàng)建活動，同時要督促和指導所屬總支、支部開展好“五個好”黨總支和黨支部的創(chuàng)建活動。市委考評機關、企事業(yè)單位黨委時，重點檢查其所屬的總支、支部，以此形成相互銜接、環(huán)環(huán)緊扣的創(chuàng)建工作機制。

2、建立定期考評制度，形成爭創(chuàng)機制。建立嚴格、科學的考核評價體系。市委組織部負責制定創(chuàng)建“五個好”機關、企事業(yè)單位基層黨組織考核細則，每年組織進行一次考核驗收。各縣區(qū)黨委，市直機關、企事業(yè)單位黨委可以根據本縣區(qū)、本單位實際情況，參照制定所屬基層黨組織“五個好”創(chuàng)建活動的考評細則，并堅持每年對所屬基層黨組織進行一次考核評比和表彰，優(yōu)秀的可以向市委推薦。在考核評比工作中，要堅持實事求是、客觀公正，不搞平衡照顧，不搞指標分配，不降格以求。通過考核評比，達到激勵先進、鞭策后進的效果，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、堅持分類指導，努力提升活動的整體水平。各機關、企事業(yè)單位黨委要在深入調查摸底的基礎上，全面掌握所屬基層黨組織和黨員隊伍的狀況，對所屬基層黨組織進行分類排隊，結合實際，制定出黨委的總體創(chuàng)建規(guī)劃，分層次、分階段組織實施。要根據各基層黨組織的實際和不同特點，采取有針對性的措施，進行具體指導。對于先進的基層黨組織，要指導其進一步提高工作水平，積極向“五個好”的目標邁進；對于處于中間狀態(tài)的基層黨組織，要幫助、指導它們健全完善各項制度，提高活動實效性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，向先進的黨組織靠攏；對于后進的基層黨組織，要重點抓好整頓建設，促其盡快實現(xiàn)轉化，為下一步開展爭創(chuàng)活動奠定堅實的基礎。

（二）主要措施

1、加強黨組織領導班子建設。要以提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力為目標，以加強思想政治建設為重點，全面提高黨組織領導班子的整體素質。健全黨組織領導班子，特別是要選好配強黨組織書記。抓好班子成員的理論學習，健全完善中心組學習制度。加強對黨員領導干部的監(jiān)督管理。堅持和完善民主生活會制度，監(jiān)督落實整改措施，提高領導班子解決自身問題的能力，把黨組織領導班子建設成為學習實踐“三個代表”重要思想的堅強領導集體。

2、加強對黨員的教育管理。要加強黨員的學習培訓，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，積極開展主題教育和主題實踐活動，增強黨員的宗旨意識和黨性觀念，嚴格組織紀律，加強對黨員的監(jiān)督管理，積極探索建立黨員“經常受教育、永葆先進性”的機制。進一步加強對離退休干部職工黨員的教育管理，關心他們的政治、生活，使他們繼續(xù)履行好黨員義務。認真做好在生產、工作第一線的優(yōu)秀青年和各方面人才中發(fā)展黨員的工作，堅持實行公示制和預審制，嚴格履行發(fā)展黨員的程序，確保發(fā)展黨員的質量。

3、健全完善黨組織的各項制度。要以堅持和完善“”制度、民主評議黨員制度，嚴格黨費收繳制度、黨員組織關系管理制度為重點，加強黨組織制度建設，促進黨組織工作制度化、規(guī)范化。

4、改進黨組織的工作方法和活動方式。要把黨建工作與單位的行政、業(yè)務工作緊密結合起來，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步考核和獎懲。根據單位的實際需要，合理設置黨組織工作機構和配備黨務工作者，落實基層黨組織書記“一崗雙責”。領導和支持單位的工會、共青團、婦女組織，依法按照各自的章程開展工作，充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用。要圍繞促進本單位各項任務的完成，大力開展黨員責任區(qū)，黨員先鋒崗，把黨員培養(yǎng)成為技術骨干和業(yè)務能手、把技術骨干和業(yè)務能手培養(yǎng)成為黨員的“雙向培養(yǎng)”等活動，不斷豐富黨組織的活動內容和形式，提高工作實效，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、組織領導

在機關、企事業(yè)單位廣泛開展“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動，是把基層黨建工作同中心任務緊密結合起來的新形式，是基層黨建工作的新載體。對于進一步提升全市機關、企事業(yè)單位基層黨組織建設水平，形成基層黨組織建設常抓不懈的機制具有重要意義。全市各級黨組織要高度重視，切實把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，狠抓落實，務求實效。

機關、企事業(yè)單位黨組織書記是開展創(chuàng)建活動的“直接責任人”，要認真履行職責，加強檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見。要注意總結活動中好的做法和經驗，及時宣傳推廣，不斷提高創(chuàng)建活動水平。市黨建領導小組將組織人員不定期對各單位開展創(chuàng)建活動的情況進行督查，督查結果將作為黨建目標考核平時掌握記分的重要依據，以此推動創(chuàng)建活動的扎實有效開展。