導語：進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)黨委、市直各部門黨委（黨組）、總支、支部：

街道、社區(qū)是黨和政府在城市工作的基礎，街道、社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。前不久，自治區(qū)黨委辦公廳轉發(fā)了《自治區(qū)黨委組織部關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》從加快城鎮(zhèn)化進程、全面建設小康社會，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，構建社會主義和諧社會，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，對做好新形勢下的街道社區(qū)黨建工作作出全面部署。為貫徹落實好這個文件精神，進一步推進我市街道、社區(qū)黨建工作，現(xiàn)通知如下：

一、進一步增強抓好街道、社區(qū)黨建工作的責任感和緊迫感，切實加強領導和指導

近年來，各縣區(qū)和街道、社區(qū)黨組織按照市委的部署，深入開展以黨組織為核心的街道、社區(qū)基層組織建設整頓工作，創(chuàng)建“特色社區(qū)”活動和“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”建設工作，取得了顯著成效。但同時，街道社區(qū)也存在著管理體制不順，居民自治權落實不夠，黨員教育管理難度增大，黨建工作協(xié)調機制尚不完善等問題。這些問題已經影響和制約了街道、社區(qū)黨建工作的進一步發(fā)展。各縣區(qū)要引起足夠重視，盡快研究解決。要充分認識到加強街道、社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，把街道、社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程，納入當?shù)亟洕?、社會發(fā)展和黨的建設的整體布局，與農村、企業(yè)、機關、學校等其他領域的黨建工作有機地銜接起來，按照“五個好”的目標要求，制定切實可行的工作規(guī)劃和年度計劃，加強指導、督促和檢查，認真組織實施。

要建立健全街道、社區(qū)黨建工作責任制?？h（區(qū)）委書記要認真履行第一責任人的職責，常委要建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，經常深入基層開展調查研究，加強指導，總結經驗，推動工作，把聯(lián)系點建成示范點。要完善街道、社區(qū)黨建工作領導體制和運行機制，認真落實《石嘴山市各縣區(qū)、市直有關部門、企事業(yè)單位在社區(qū)黨建和社區(qū)建設中的職責》，形成由黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭，民政、勞動和社會保障、建設等有關部門分工負責、協(xié)調配合、齊抓共管的工作格局。

二、積極探索增強街道、社區(qū)黨組織領導協(xié)調功能和社區(qū)服務功能的有效方法和途徑

按照“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的原則，建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調機制。要加強以社區(qū)黨組織建設為核心的社區(qū)基層組織建設，形成以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區(qū)組織體系。建立由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調議事機構，建立“雙向承諾、雙向服務、雙向反饋、雙向監(jiān)督”的協(xié)調機制，圍繞轄區(qū)內的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經驗，研究、協(xié)調社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作中的重要問題。建立健全街道、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位監(jiān)督評議機制，賦予街道、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位黨組織的監(jiān)督權和評議權。

要把服務群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務，增強服務意識，健全服務體系，更新管理理念，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，不斷提高服務群眾的水平和質量，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用；充分發(fā)揮居民自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，使街道、社區(qū)黨建工作始終充滿生機和活力。

三、構建“橫向著邊、縱向到底”的街道、社區(qū)黨建工作網絡，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面

貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把社區(qū)內的各類黨員都置于黨組織的教育管理之下，使黨員始終保持先進性，在社區(qū)中發(fā)揮先鋒模范作用。一是要適應社區(qū)黨員逐步增多的趨勢，及時調整社區(qū)黨組織設置，健全黨內組織生活制度和學習制度，創(chuàng)新黨組織活動方式，根據(jù)黨員的不同情況，探索開展分類管理、設崗定責工作，明確先進性的具體要求。二是要認真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員組織關系的接轉工作。要對社區(qū)內的黨員進行一次全面調查，對已經在外地定居或有固定工作單位的黨員，聯(lián)系將其組織關系轉往當?shù)攸h組織；對外出流動性較大的黨員，由社區(qū)黨組織采取定期聯(lián)系、黨員及時匯報思想工作情況等形式進行管理；對在我市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的外來流動黨員，應聯(lián)系把他們的正式組織關系轉入工作所在地（單位）或居住地黨組織；在流動黨員和外來務工黨員比較集中的社區(qū)建立黨組織或流動黨員服務站，對在我市無穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動人員中的黨員，要在核實其黨員身份后，及時把他們編入黨的一個基層組織，采取適當方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動。三是要發(fā)揮在職黨員的模范帶頭作用。各單位黨組織要對在職黨員參與社區(qū)建設工作進行認真安排，提出具體要求，教育黨員增強黨性觀念和宗旨意識，在工作單位和社區(qū)都要履行黨員義務，發(fā)揮先鋒模范作用。要把黨員參與社區(qū)建設作為加強和延伸黨員教育管理的一項重要措施，今后，各單位發(fā)展黨員、民主評議黨員、選拔任用干部時應注意聽取街道、社區(qū)黨組織的意見；在推薦評選縣（區(qū)）以上先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和各種先進時，要聽取該單位或黨員所在社區(qū)黨組織和街道黨工委的意見，從而形成教育監(jiān)督的合力，使黨員處處受到教育，時時接受監(jiān)督。機關、企事業(yè)單位的在職黨員都要主動到居住地社區(qū)黨組織報到登記，并自覺服從街道黨工委和社區(qū)黨組織的安排，為社區(qū)建設工作出謀劃策，貢獻力量。街道黨工委、社區(qū)黨組織要發(fā)揮在社區(qū)工作中的領導核心作用，把黨組織的政治職能有機地融合在社會職能之中，通過“社區(qū)黨建聯(lián)席會”、“社區(qū)共建促進會”“社區(qū)協(xié)商議事會”等形式，為黨員參加社區(qū)工作創(chuàng)造條件，使社區(qū)黨建工作向社區(qū)全方位延伸和拓展。要建立在職黨員基本情況登記卡、志愿服務聘請卡、參加社區(qū)建設情況反饋卡等，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人專長，通過黨員服務中心、黨員志愿者服務隊等形式和載體，適宜、適時、適度地組織他們參加社區(qū)建設。加強對駐社區(qū)單位黨組織和在職黨員參與社區(qū)建設工作情況的督促和考核，從今年起，在年度黨建目標考核中，由街道社區(qū)黨組織提供機關企事業(yè)單位和在職黨員參與社區(qū)建設情況的證明材料，作為考核的重要依據(jù)。四是做好在街道、社區(qū)發(fā)展黨員工作。認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，在做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動人員中發(fā)展黨員工作，同時做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。原則上每個社區(qū)黨組織每年至少要培養(yǎng)3名以上入黨積極分子，發(fā)展1名以上黨員，為黨組織補充新鮮血液。

四、加強街道、社區(qū)領導班子、干部隊伍和社區(qū)工作者隊伍建設

選好配強街道黨工委書記和社區(qū)黨組織書記。按照干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治強、作風硬、辦事公、勤為民的優(yōu)秀干部選配到街道黨工委書記和社區(qū)黨組織書記崗位上來，不斷提高他們加強社區(qū)黨建、開展社區(qū)服務、繁榮社區(qū)經濟、活躍社區(qū)文化和維護社區(qū)穩(wěn)定的能力。社區(qū)黨組織領導班子和社區(qū)居委會成員中的黨員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任經過民主選舉由一人擔任。

加強街道干部隊伍和社區(qū)工作者隊伍建設。街道干部要保持相對穩(wěn)定，黨工委書記和辦事處主任分設的，不能同時調整，以保持工作的連續(xù)性。繼續(xù)采取公開招聘，從機關和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復轉軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作，熱心服務群眾的優(yōu)秀黨員充實到街道干部和社區(qū)工作者隊伍中。要健全和完善選派優(yōu)秀大中專畢業(yè)生和新錄用國家公務員到街道、社區(qū)鍛煉制度，積極探索和推行社區(qū)工作者崗位資格證制度。加強對街道干部和社區(qū)工作者的教育培訓。依托黨校、普通高校、網絡教育資源等，開展街道干部和社區(qū)工作者崗前培訓、任期內培訓和業(yè)務培訓，加強對他們的思想政治教育，不斷增強他們的服務意識，提高他們依法辦事、發(fā)展社區(qū)事業(yè)以及應對復雜局面和處理突發(fā)事件的能力。要下決心解決社區(qū)工作者待遇低、隊伍不穩(wěn)定的問題，建立社區(qū)工作者養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，逐步提高社區(qū)工作者補貼標準，以調動他們的工作積極性，走社區(qū)工作者年輕化、知識化、專業(yè)化的路子。

五、堅持分類指導，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“特色社區(qū)”活動和“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”活動

根據(jù)新形勢和新任務的要求，進一步完善街道、社區(qū)黨建工作內容。各縣（區(qū)）、街道、社區(qū)要按照“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”建設工作的基本原則，以創(chuàng)建“特色社區(qū)”活動為載體，突出重點，狠抓落實。針對不同類型的街道、社區(qū)的特點，進一步探索適合本地實際、各具特色的街道、社區(qū)黨建工作模式。對起步較早、基礎較好的，要在提高服務水平，創(chuàng)新工作機制，上水平上下功夫；對起步較晚、基礎相對薄弱的，要加倍努力、加快發(fā)展、突出特色，把創(chuàng)建活動引向深入。要認真對創(chuàng)建“特色社區(qū)”和“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”工作進行總結，廣泛宣傳、推廣典型經驗和成果，以點帶面，整體推進。

六、下大力氣改善社區(qū)辦公活動條件，為推進街道社區(qū)黨建工作奠定堅實基礎

各縣區(qū)要把社區(qū)辦公活動陣地列為重要的城市基礎設施來建設，進一步加大資金投入。各縣區(qū)要在深入細致的社區(qū)調查、科學論證的基礎上，負責做好本轄區(qū)社區(qū)居委會辦公活動陣地分布、建設的詳細規(guī)劃，并將詳細規(guī)劃報市規(guī)劃部門備案。市規(guī)劃局在編制城市總體規(guī)劃時，將社區(qū)居委會的辦公、活動陣地建設納入城市整體規(guī)劃之中。根據(jù)國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180—93）“居住區(qū)配套公建設施的水平，必須與居住人口規(guī)模相對應，并應與住宅同步規(guī)劃、同步建設和同步投入使用”的規(guī)定，凡新建的住宅小區(qū)在城市總體規(guī)劃時規(guī)劃有居委會的，必須根據(jù)社區(qū)居委會的人口規(guī)模，按規(guī)定的面積設計建設社區(qū)居委會辦公室（30—50㎡）、居民文體娛樂的綜合活動室（150—300㎡）、相對獨立的社區(qū)衛(wèi)生服務用房（30㎡）和功能較全的健身場等。要立足于長遠，一次規(guī)劃到位，分期實施，規(guī)劃位置要好、設計建設標準要高、配套設施要到位。同時，按照共駐共建的原則，依托駐區(qū)單位，調動積極因素，采取購買、置換等方式，確保每個社區(qū)黨組織和居委會都有標準較高的辦公活動陣地。要根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平和社區(qū)的人口規(guī)模，足額列支社區(qū)黨組織活動經費，足額列支社區(qū)辦公、取暖等經費，確保社區(qū)各項工作的正常開展。

要積極改革現(xiàn)行社區(qū)管理體制，為街道社區(qū)減負。各縣區(qū)要轉變政府職能，理清政府職能部門和街道辦事處、社區(qū)居委會的工作職責范圍。街道的主要職責應放到管理城市、維護穩(wěn)定、服務居民上。在城市管理工作重心下移的同時，要賦予街道相應的權力，做到責權統(tǒng)一，對于需要委托街道、社區(qū)承辦的事項，要按照“權隨責走、費隨事轉”的原則妥善處理。