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××區(qū)人大常委會辦公室二○○七年工作總結(jié)

2007年，區(qū)人大常委會辦公室在區(qū)委和人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),本著“積極主動、嚴謹細致、全面周到”的原則，圍繞區(qū)十三屆人大五次會議決議和區(qū)人大常委會2007年工作要點的要求，認真貫徹落實人大常委會的各項工作部署，積極發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)的職能，充分調(diào)動人大機關(guān)工作人員的積極性和主動性，為人民代表大會、常委會、主任會議履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)認真做好服務(wù)工作、為全區(qū)廣大代表提供全面周到的服務(wù)，圓滿完成了全年的工作任務(wù)。

一、做好會議服務(wù)工作，保證常委會工作的正常開展

為“三會”搞好服務(wù)，是人大常委會辦公室最重要的工作。一年來，人大辦公室緊緊圍繞常委會年度工作要點和例會安排意見的要求，不斷深化服務(wù)意識，改進服務(wù)方法，進一步發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、后勤保障的作用，保證了常委會工作的有序開展。一年來，人大辦公室參與了區(qū)十三屆人大五次會議、6次常委會議、6次主任會議的組織、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。全年共對常委會聽取、審議“一府兩院”有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預(yù)算執(zhí)行、城市重點工程建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、“招商引資年”活動開展、10件實事落實、代表建議辦理、法官隊伍建設(shè)、刑事檢察工作等17個方面的重要議題和主任會議審議區(qū)國土資源局等15個部門的工作提供了服務(wù)，并就有關(guān)事項依法做出了決定。

在區(qū)十三屆人大五次會議的籌備和服務(wù)工作中，辦公室按照大會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和大會秘書處的工作安排，先后就大會各項文字材料進行了認真籌備工作、撰寫了文字材料45個，同時，對會議通知、住房、就餐、車輛、議案、選舉等工作進行了周密安排，保證了大會各項程序依法順利進行。

在為常委會議和主任會議服務(wù)的工作中，辦公室根據(jù)區(qū)人大常委會對人大工作的新思路和新要求，及時調(diào)整工作思路，把充分發(fā)揮參謀、助手作用作為開展工作的前提，辦公室通過撰寫文字材料、召開會議部署學(xué)習貫徹，提出工作要求等方式，及時、全面、完整地把人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對人大工作和人大常委會機關(guān)工作的思路和要求傳達到全體機關(guān)工作人員中，有效地調(diào)動了機關(guān)工作人員的積極性和主動性。同時，根據(jù)市人大常委會年度工作要點，結(jié)合全區(qū)人大工作的實際，擬定了2007年工作要點和會議議題、視察、調(diào)查安排意見，為全年工作打下了基礎(chǔ)。

為開好常委會，辦公室認真組織搞好會前的調(diào)查研究工作，組織開展了會前視察、調(diào)查活動，及時對視察、調(diào)查情況進行整理匯總，形成各組的主題發(fā)言材料，并提前將與會議相關(guān)的法律法規(guī)及部門匯報印發(fā)給每位常委會成員。對會議的組織、文字起草和文字紀錄整理、服務(wù)工作，做到認真細致，周密安排。會后做好對審議意見的督促落實工作，保證了常委會議和主任會議的舉行和各項審議意見的及時落實，提高了常委會的審議質(zhì)量。同時辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，積極與區(qū)各大班子辦公室加強溝通、合作，協(xié)助和配合機關(guān)其他科室開展工作，密切與基層人大的聯(lián)系，積極為基層人大和全區(qū)各級人大代表開展各項服務(wù)工作，圓滿完成了全年的工作任務(wù)。

二、強化責任意識，認真督辦群眾來信來訪

處理人民群眾來信來訪，是國家權(quán)力機關(guān)聯(lián)系人民群眾的重要工作。人大辦公室既是直接面對群眾、接待來信來訪的具體辦事部門，也是展現(xiàn)人大常委會整體機關(guān)形象的窗口單位。一年來，辦公室在接待群眾來訪工作中嚴格執(zhí)行了首問責任制，做到了熱情接待、真誠服務(wù)，既盡力幫助群眾解決實際問題，又注重耐心細致地向群眾宣傳、解釋有關(guān)法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)他們正確行使自己申訴、控告和檢舉的民主權(quán)力。對于每一件信訪案件都及時登記，分析，重要信訪案件請示領(lǐng)導(dǎo)接訪，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求向辦理部門簽發(fā)信訪案件辦理通知書，對信訪案件的辦理單位明確提出了“專人負責、限時辦理、書面反饋”的要求，并切實加強對案件的督辦工作。一年來，共受理群眾來信來訪181件次，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，區(qū)別情況，妥善處理，做到了“件件有著落，事事有回音”，處結(jié)率為100%，維護了全區(qū)的社會穩(wěn)定，維護了公民合法權(quán)益，維護了法律法規(guī)的嚴肅性。

三、改進服務(wù)方法，促進代表依法履行職務(wù)

代表工作，是人大常委會工作的基礎(chǔ)性工作。一年來，人大辦公室突出抓好服務(wù)代表的各項規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)程序，加強代表活動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)水平，促進了常委會及其機關(guān)與廣大代表的密切聯(lián)系，提高了代表履行職責的積極性。

一是深入學(xué)習宣傳、貫徹落實代表法。一年來，辦公室根據(jù)常委會的要求加強了代表的學(xué)習培訓(xùn)工作，結(jié)合人大代表評議工作，對代表進行了培訓(xùn)，使代表加深了對人民代表大會制度的理解，豐富了自己的法律知識和業(yè)務(wù)知識，為更好地履行職責打下了基礎(chǔ)。

二是加強與代表的聯(lián)系，促進代表活動的開展。去年以來，人大辦公室根據(jù)常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求和人大工作的實際，擬定了代表小組和代表活動年度工作計劃，建立了每月走訪代表制度，協(xié)助各鎮(zhèn)、街道人大深入開展各項代表活動。深入基層認真傾聽人大代表和干部群眾的意見，幫助解決工作中的困難和問題，為代表活動開展提供了扎實有效的服務(wù)。一年來，辦公室按照常委會2007年工作要點的要求，重視發(fā)揮各級人大代表的作用，組織召開了“十佳基層代表話發(fā)展座談會”，對駐地市以上人大代表進行了走訪，廣泛征求了廣大代表對全區(qū)改革開放、環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面的意見和建議。根據(jù)省、市人大常委會的部署，認真組織了駐我區(qū)的全國、省、市人大代表的視察活動，圓滿完成了各項組織和服務(wù)工作，受到了代表們的好評。按照常委會的部署，去年下半年，辦公室向全區(qū)各級人大代表發(fā)出了征求意見信，公開征求2006年政府所辦實事項目，對代表反饋的6個方面83條建議及時歸納整理，為政府確定實事項目提供了依據(jù)。辦公室還對全區(qū)人大代表履行職責的情況進行了專題調(diào)研，起草了《××區(qū)人大常委會關(guān)于區(qū)人大代表監(jiān)督管理的暫行辦法》提交常委會會議審議通過，對于增強代表工作的活力，完善代表工作的有關(guān)程序，加強對代表的日常監(jiān)督管理，保證區(qū)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，提高參與管理國家事務(wù)的能力，起到了積極的促進作用。

三是突出重點環(huán)節(jié)，認真督辦代表建議和意見。區(qū)十三屆人大五次會議上，代表共提出建議、批評和意見64件。為做好代表建議辦理工作，常委會辦公室及時對代表建議進行了整理歸類，會同政府辦公室聯(lián)合召開交辦會，逐一落實了辦理單位，對代表建議完成的時間和程序提出了嚴格要求。“一府兩院”及各單位高度重視建議辦理工作，建立并堅持了代表建議辦理的工作培訓(xùn)、現(xiàn)場答復(fù)、集中辦理、三方會簽、監(jiān)督視察、評比考核等六項工作制度，并多次召開代表建議辦理座談會，面對面征求代表對建議辦理工作的意見，有效地提高了辦理實效。截止到去年底，所有代表建議已經(jīng)全部辦理完畢，建議辦復(fù)率達到100％，代表滿意率達到99％以上。

一年來，我們注重切實加強與各鎮(zhèn)、街道人大工作的聯(lián)系。繼續(xù)堅持邀請鎮(zhèn)人大、街道人大工作室負責人列席常委會議的制度，堅持每季度召開一次聯(lián)席會議，使基層人大工作者全面了解全區(qū)人大工作情況，及時協(xié)助各鎮(zhèn)、街道人大工作室深入開展代表視察、調(diào)查、評議等各項工作，與基層人大負責同志們認真分析基層人大工作的現(xiàn)狀和特點及存在的問題，為基層人大開展工作創(chuàng)造條件，進一步增強了鎮(zhèn)、街道人大做好工作的責任感和自覺性。

四、創(chuàng)新工作機制，搞好代表評議

按照區(qū)人大常委會年度工作的要求，7至9月份，區(qū)人大常委會利用三個月時間，組織全區(qū)人大代表對區(qū)公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生等五個部門換屆以來執(zhí)行國家法律法規(guī)和工作開展情況以及自身建設(shè)等情況進行了評議。為使這項活動取得實效，人大辦公室按照區(qū)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，就評議工作開展的方式方法、內(nèi)容、要求、組織形式等工作認真進行了研究，成立了評議工作辦公室，制定了評議方案和具體工作計劃，將整個評議劃分為前期準備、調(diào)查研究、集中評議和落實整改四個階段，明確了評議的方法和步驟，并制定了評議調(diào)查工作方案和調(diào)查提綱，及時下發(fā)到各鎮(zhèn)人大和街道人大工作室，同時將辦公室工作人員分派到各個調(diào)查組，與各分管主任一起深入到基層，認真聽取代表們的意見和建議。在評議的各個環(huán)節(jié)認真做好各項服務(wù)工作，對評議動員大會和評議大會進行了認真組織安排，先后撰寫了15項不同內(nèi)容的調(diào)查報告，并組織力量對代表評議發(fā)言稿進行了認真審查。為了充分展現(xiàn)評議的全過程，指導(dǎo)面上的工作、總結(jié)和宣傳評議工作的經(jīng)驗做法，辦公室編發(fā)了9期《評議工作簡報》，有力地推動了工作的開展。評議大會結(jié)束后，辦公室對評議意見的整改情況認真分析，通過組織代表跟蹤調(diào)查、視察，審查被評議部門的整改落實情況報告等形式，加強了對評議意見整改落實的督促檢察，確保了評議工作的實際效果，同時經(jīng)過對評議整體工作情況的匯總分析，形成了評議工作總結(jié)，撰寫了理論文章在省市有關(guān)報刊雜志發(fā)表，為全區(qū)進一步開展評議工作總結(jié)了經(jīng)驗，打下了基礎(chǔ)。

五、落實“三個代表”的要求，進一步加強自身建設(shè)

一年來，辦公室根據(jù)人大常委會對新形勢下開展人大工作的要求，切實抓好人大機關(guān)的自身建設(shè)。

一是根據(jù)常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求以及區(qū)委、區(qū)直機關(guān)工委的工作部署，結(jié)合人大常委會機關(guān)工作的實際，先后制定了《機關(guān)作風整頓工作實施方案》、《創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)的實施方案》、《加強機關(guān)自身建設(shè)的意見》、《機關(guān)作風建設(shè)年活動實施方案》、《機關(guān)效能建設(shè)實施方案》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)效能建設(shè)活動方案》等六項工作方案，并結(jié)合新形勢下人大工作的需要，對人大常委會機關(guān)各項工作制度進行了進一步修訂和完善，確保了學(xué)習、工作的順利進行。

二是認真組織機關(guān)開展政治、思想、業(yè)務(wù)學(xué)習。根據(jù)形勢的要求和人大常委會各階段工作的不同任務(wù)，辦公室及時訂閱有關(guān)學(xué)習資料，制定了2007年機關(guān)學(xué)習計劃和學(xué)習配檔表，堅持每周一學(xué)習日制度，由常委會副主任輪流主持學(xué)習活動，認真組織機關(guān)工作人員學(xué)習黨的路線方針、政策，學(xué)習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，學(xué)習與工作內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)知識，先后學(xué)習了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《樹立科學(xué)發(fā)展觀》、《行政許可法》、《新稅法》、《××市房屋拆遷辦法》等24部法律法規(guī)知識，同時認真參加區(qū)委組織的各項學(xué)習、研討活動，自覺把理論學(xué)習同把握人大工作特點、增強創(chuàng)新意識、解決實際問題結(jié)合起來，增強了做好人大工作的責任感和使命感，為開創(chuàng)性地做好新時期人大工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

三是加強了人大宣傳工作的力度。為進一步做好人大宣傳工作，3月份，召開了全區(qū)人大宣傳工作會議，制定了《××區(qū)人大常委會2007年宣傳報道工作實施意見》和《關(guān)于聘任人大宣傳工作特邀通訊員的決定》，在“一府兩院”有關(guān)部門聘任了特邀通訊員，進一步壯大了通訊員隊伍，健全了人大宣傳網(wǎng)絡(luò)。并根據(jù)市人大的統(tǒng)一部署，完成了《××人大里程》××篇的編寫工作。一年來先后在中央和省市各類媒體發(fā)稿317篇，兩篇理論文章獲得全省人大理論研究工作優(yōu)秀論文獎，并榮獲××省人大辦公廳“宣傳工作優(yōu)秀單位”稱號，有一名同志獲得省人大辦公廳優(yōu)秀通訊員，宣傳工作繼續(xù)名列全市前矛，取得了比較好的宣傳效果。同時，辦公室不斷加強與兄弟區(qū)縣人大辦公室的聯(lián)系借鑒了許多有益的經(jīng)驗，促進了全區(qū)人大工作的開展。

四是積極參與區(qū)委的中心工作，多次參加了全區(qū)“察民情、解難題、化糾紛、促發(fā)展”戶訪、督辦重點信訪案件等工作，充分利用這些工作的有力時機向廣大人民群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，宣傳區(qū)委、政府的工作思路和措施，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時提出各方面工作的意見和建議，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

五是努力做好老干部服務(wù)工作。一方面堅持抓好離退休老干部的學(xué)習。提前做好各項學(xué)習準備，發(fā)出通知，并組織專門車輛接送。學(xué)習中認真向老干部們傳達省、市、區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件，匯報人大常委會的工作情況，傳閱有關(guān)文件，及時向老干部們印發(fā)和訂閱各種學(xué)習資料，使學(xué)習活動做到了內(nèi)容充實、具體，富有實效。另一方面，辦公室和老干部管理科不定期地組織老干部們開展參觀考察活動。三是在生活上積極為老干部提供便利條件。經(jīng)常性地開展走訪、慰問活動，積極幫助老領(lǐng)導(dǎo)解決生活、學(xué)習方面的困難和問題，受到了老干部們的廣泛好評。

在機關(guān)后勤管理工作中，辦公室認真按照人大常委會領(lǐng)導(dǎo)提出的工作要求，規(guī)范服務(wù)程序，嚴格執(zhí)行了內(nèi)部管理制度，在上下班簽到、報刊訂閱、文件發(fā)放和傳閱、文檔管理工作、新聞宣傳工作、衛(wèi)生清掃工作、值班制度等方面都認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進一步落實了駕駛員責任目標，在車輛管理服務(wù)、車輛修理、安全保障等方面進一步建立健全了規(guī)章制度，從而較好地提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保證了工作的開展。辦公室還按照常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織機關(guān)開展了外出參觀學(xué)習、小型運動會等活動，活躍了機關(guān)生活。

總結(jié)2007年的工作，我們感到有以下幾個方面的不足：一是在服務(wù)質(zhì)量上與人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在差距，特別是在發(fā)揮辦公室參謀助手作用，積極為人大常委會開展工作出點子、想辦法方面還做的不夠。二是辦公室工作的規(guī)范化方面還有待于進一步改善，特別是在工作人員少、工作任務(wù)繁雜的情況下，需要進一步改進工作程序和方法、落實責任、明確任務(wù)，把今后的工作落實好，抓好。

2008年我們將在人大常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)按照“積極主動、嚴謹細致、全面周到”的原則，認真貫徹落實人大常委會的各項工作部署，積極發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)的職能，為人民代表大會、常委會、主任會議履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)認真做好服務(wù)工作、為全區(qū)廣大代表提供全面周到的服務(wù)。主要做好以下幾個方面的工作：

一是按照創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)的要求，進一步抓好人大機關(guān)的各項學(xué)習。進一步建立、健全規(guī)范的學(xué)習機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)負責、全員參與的機關(guān)集中學(xué)習與個人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習制度。按月制訂詳細的學(xué)習計劃，列出學(xué)習配檔表，明確學(xué)習責任人，嚴格考核,力求每個階段的學(xué)習都有明確的目標，做到有的放矢，努力使學(xué)習形式更加活潑，學(xué)習內(nèi)容更加豐富。同時，適時地組織機關(guān)工作人員外出學(xué)習考察兄弟區(qū)縣人大常委會開展工作的經(jīng)驗，開拓視野，加強溝通交流，增強學(xué)習效果。

二是按照年度工作要點的要求，做好人大常委會、主任會議以及有關(guān)議題視察、調(diào)查活動的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。積極配合機關(guān)各科室，做好為區(qū)人大代表及駐地全國、省、市人大代表和常委會組成人員聯(lián)系、走訪、接訪的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。并圍繞常委會議、主任會議組織開展的調(diào)研活動，撰寫調(diào)研文章。

三是充分發(fā)揮辦公室的樞紐作用，加強與上級人大常委會辦事機構(gòu)和區(qū)五大班子、政府各部門以及各鎮(zhèn)、街道人大工作機構(gòu)的聯(lián)系，學(xué)習借鑒開展工作的經(jīng)驗，及時溝通信息，為人大常委會開展工作創(chuàng)造便利條件。同時加強與機關(guān)各科室的配合，建立健全上情下達、下情上達的機制，確保政令暢通。

四是加強辦公室內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和效率。認真組織辦公室工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習，提高辦文質(zhì)量和文件管理質(zhì)量，圍繞年度工作目標積極開展信息、宣傳工作，同時加強對駕駛員、機關(guān)車輛、辦公室后勤服務(wù)和老干部服務(wù)工作的管理，強化工作人員責任意識，適應(yīng)辦公室工作新形勢的需要，提高工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平。

五是進一步完善機關(guān)各項制度，建立以制度促管理的機制。對人大常委會現(xiàn)有機關(guān)各項管理制度進行修改完善，研究制定符合機關(guān)工作實際的新的規(guī)章制度，強化各項規(guī)章制度的落實，不斷促進機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。

六是積極開展健康有益的文娛活動，增強機關(guān)凝聚力。認真參加區(qū)直機關(guān)組織開展的各項文體活動，并結(jié)合機關(guān)自身情況，組織開展一些健康向上的文娛活動、學(xué)習參觀考察活動，增強機關(guān)活力。