導(dǎo)語(yǔ)：全市規(guī)范商業(yè)企業(yè)發(fā)票管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市直各部門(mén)、單位，各有關(guān)商業(yè)企業(yè)：

為了進(jìn)一步規(guī)范我市商業(yè)企業(yè)發(fā)票管理工作，嚴(yán)格行政事業(yè)單位辦公用品采購(gòu)報(bào)銷制度，針對(duì)我市個(gè)別商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中亂開(kāi)商品發(fā)票、開(kāi)具與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)商品名稱不符發(fā)票，致使部分違規(guī)支出通過(guò)虛假發(fā)票方式在企業(yè)和行政事業(yè)等單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)得以報(bào)支，嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，給我市正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了不良影響，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、商業(yè)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票管理要求

（一）加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)具發(fā)票的管理。要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，收款方在收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填開(kāi)發(fā)票，不得以任何理由拒開(kāi)發(fā)票，不得開(kāi)具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得開(kāi)具假發(fā)票、作廢發(fā)票或非法為他人代開(kāi)發(fā)票。付款方不得要求開(kāi)具與實(shí)際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得接受他人非法代開(kāi)的發(fā)票。

（二）加快推行稅控機(jī)具開(kāi)票、逐筆開(kāi)具制度。對(duì)已推行稅控收款機(jī)的單位，要全面推行稅控機(jī)具開(kāi)票，納稅人要按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)；使用機(jī)具開(kāi)票的電子數(shù)據(jù)，必須妥善保存五年以上，做到不丟失、不更改，確保所存儲(chǔ)的每一張發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)與付款方取得的發(fā)票聯(lián)數(shù)據(jù)一致。發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)視同紙質(zhì)發(fā)票存根保存。

（三）繼續(xù)推行普通發(fā)票“三獎(jiǎng)”管理辦法。要通過(guò)開(kāi)展普通發(fā)票“三獎(jiǎng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索要發(fā)票，鑒別發(fā)票真?zhèn)危e極檢舉發(fā)票違法行為，促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊購(gòu)新制度。凡使用稅控收款機(jī)開(kāi)具發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按規(guī)定通過(guò)稅控管理后臺(tái)對(duì)其報(bào)送的開(kāi)票電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集認(rèn)證，即“驗(yàn)舊”，驗(yàn)舊通過(guò)的，準(zhǔn)予“購(gòu)新”；凡使用手工開(kāi)票及未實(shí)行電子數(shù)據(jù)報(bào)送的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期核驗(yàn)發(fā)票使用情況，并將納稅人使用發(fā)票的開(kāi)具情況、經(jīng)營(yíng)情況與納稅情況進(jìn)行分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并相應(yīng)調(diào)整供票量。

（五）認(rèn)真落實(shí)管理和處罰規(guī)定。銷售單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，對(duì)應(yīng)開(kāi)不開(kāi)發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；對(duì)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是對(duì)票實(shí)不符的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財(cái)務(wù)報(bào)銷。有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二、黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織報(bào)銷單據(jù)規(guī)定

（一）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位要在認(rèn)真搞好自查自糾的基礎(chǔ)上，針對(duì)財(cái)務(wù)賬內(nèi)報(bào)銷的發(fā)票品名、金額與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)物不符、無(wú)詳細(xì)購(gòu)物清單，特別是以辦公用品名義報(bào)銷其他用品的問(wèn)題，提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)，制定具體的整改措施，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核手續(xù)。各單位財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)本單位報(bào)銷的各種發(fā)票、單據(jù)認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定把關(guān)，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷審核程序，做到計(jì)劃管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)。財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)應(yīng)有經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字才能報(bào)銷。對(duì)沒(méi)有具體品名、未附商品明細(xì)資料、未注明事由的發(fā)票不允許報(bào)銷，確保各種報(bào)銷發(fā)票真實(shí)合法。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政改革措施，按照規(guī)定要求采購(gòu)辦公用品。一是符合政府采購(gòu)目錄及額度要求的必須通過(guò)政府采購(gòu)；二是符合國(guó)庫(kù)集中支付條件的必須通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付程序付款；三是已經(jīng)實(shí)行公務(wù)卡改革的單位，只要供貨方有pos機(jī)設(shè)備的，必須使用公務(wù)卡采購(gòu)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，依法查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要在日常財(cái)務(wù)檢查中，有重點(diǎn)地對(duì)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位各項(xiàng)費(fèi)用支付情況進(jìn)行監(jiān)督，依法查處和糾正以虛假發(fā)票報(bào)銷報(bào)支等問(wèn)題。對(duì)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡相關(guān)制度的單位，要按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定對(duì)單位給于經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)未認(rèn)真履行審核監(jiān)督義務(wù)的直接責(zé)任人及具體經(jīng)辦人，要依法追究行政責(zé)任。