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一、按時保質(zhì)保量完成區(qū)局2011年安排的稅政工作

（一）加強對貨物運輸業(yè)的稅收征管。完成了貨運業(yè)代開票中介機構(gòu)和自開票納稅人年審工作，州直3戶貨運業(yè)自開票納稅人年審合格，給予自開票資格。1戶自開票納稅人不符合自開票納稅人年審要求，給與取消。2戶代開票中介機構(gòu)經(jīng)州局年審合格上報區(qū)局，繼續(xù)給予代開票資格。

按照區(qū)局《關(guān)于清理整頓貨運業(yè)自開票及代開票工作有關(guān)問題的通知》文件精神，5月又對州直3戶貨運業(yè)自開票納稅人，2戶代開票中介機構(gòu)進行了檢查，按時將《關(guān)于清理整頓伊犁州直貨運業(yè)自開票及代開票工作總結(jié)》上報區(qū)局。

（二）為進一步做好車船稅的征收管理工作，州局和州保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合下文，成立由我局和州保險行業(yè)協(xié)會人員參與的代收代繳車船稅工作領(lǐng)導小組，明確了雙方單位對車船稅的征收方式和具體操作方法，協(xié)調(diào)解決代收代繳車船稅工作中遇到的問題，規(guī)范車船稅代收代繳工作，不斷提高車船稅代收代繳工作質(zhì)量，安排縣市局每年3-4月份，開展一次車船稅代收代繳專項檢查工作，通過州局年度績效考核檢查，各縣市局都按州局要求對保險公司代收代繳車船稅進行了專項檢查，并對查出問題及時糾正和處罰。

（三）為進一步加強車輛定額稅收管理，堵塞征管漏洞，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)地方稅務(wù)局道路貨物運輸業(yè)核定營業(yè)額征稅管理辦法的通知》（新地稅發(fā)〔〕180號）和《關(guān)于加強道路貨物運輸業(yè)稅收代征工作的補充意見》（伊州地稅函〔2010〕74號）文件精神，州直各縣市局積極加強與運管部門的協(xié)調(diào)溝通，對貨運業(yè)定額稅征收工作已全面展開?？褪械胤蕉悇?wù)局2010年1－11月征收車輛定額稅209萬元。新源縣地方稅務(wù)局在縣政府的大力幫助和協(xié)調(diào)下，制定并由縣政府以正式公文下發(fā)了《新源縣車輛稅收征收管理辦法》。該《辦法》自7月份執(zhí)行以來，共代征車輛定額稅105.16萬元。填補了多年來貨運車輛稅收定額管理的空白，有效地增加了稅收收入。

（四）是按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》要求加強了土地增值稅的預(yù)繳和清算工作；對達到清算標準的企業(yè)，及時要求進行土地增值稅清算，促進了房產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理。

（五）根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局《關(guān)于開展營業(yè)稅和地方各稅政策業(yè)務(wù)調(diào)研工作通知》的文件精神，組織各縣（市）地稅局對營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅等地方稅政策執(zhí)行中存在的問題進行了深入調(diào)研，對稅收征收管理和政策執(zhí)行過程中存在的問題向區(qū)局及時反映。對由于歷史原因造成有部分集資建房的購房人持購房合同長期不辦理房產(chǎn)證，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時才辦理房產(chǎn)證，造成目前追繳集資建房銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅難度大的問題和土地整理項目修建田間道路征收營業(yè)稅政策不明確的問題，專題向區(qū)局請示后，得到解決。

（六）根據(jù)自治區(qū)財政廳和自治區(qū)地稅局《關(guān)于開展耕地占用稅立法有關(guān)調(diào)研工作的通知》（新財法稅（2010）1號）文件精神，我局與州財政局、州國土局相互配合，按時向區(qū)局上報了《伊犁州耕地占用稅立法有關(guān)調(diào)研報告》（伊州財法稅（2010）28號）。

（七）及時貫徹落實《關(guān)于調(diào)整全區(qū)營業(yè)稅起征點等問題的通知》，及時宣傳政策，開展調(diào)查摸底，經(jīng)依法確認營業(yè)稅起征點調(diào)高后，州直減少個體經(jīng)營戶11734戶，減少稅收2347萬元。

（八）對區(qū)局安排的《關(guān)于開展金礦資源情況調(diào)研的通知》，我局立即就州直轄區(qū)新疆阿希金礦巖金礦資源有關(guān)情況進行了專題調(diào)研，對區(qū)局安排的《關(guān)于在全區(qū)開展公共交通車征免稅情況的調(diào)研》立即安排及時上報。

（九）根據(jù)《關(guān)于開展非居民享受稅收協(xié)定待遇專項執(zhí)法檢查的通知》，我局及時安排部署，根據(jù)文件要求，各縣市局學習《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》，制定出《非居民享受稅收協(xié)定待遇實施辦法》（試行）和非居民享受稅收協(xié)定待遇審理流程圖，并對此項工作進行職能設(shè)置、職責分工，實行專人專管制，為更好地開展此項工作提供有力保障。

（十）我處按時向區(qū)局上報營業(yè)稅、城建稅、“七稅一費”的總結(jié)、報表及州直“耕地占用稅和契稅決算報表”和季度報表。

二、在稅政管理和稅收征管相結(jié)合方面所作的工作和存在的問題

（一）今年州局領(lǐng)導非常重視耕地占用稅的征收管理工作，在年初工作計劃中就將此項作為工作重點，不論是在年初工作會議還是在每個季度的稅收分析會上，都強調(diào)要各局要高度重視此項工作，繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)耕地占用稅稅源調(diào)查核實工作，掌握準確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；各縣市局積極爭取當?shù)卣闹С郑訌娕c國土部門配合，加大工作力度，落實稅收政策，抓好此項稅收征管工作。州局為掌握州直耕地占用稅征收情況，建立了《州直耕地占用稅征收情況登記表》。今年奎屯市局實現(xiàn)耕地占用稅征收零的突破。天北新區(qū)征收的首筆耕地占用稅稅款100萬元征繳入庫。截至11月底耕地占用稅征收入庫5337萬元，比去年同期增長3348萬元。

（二）針對占用伊犁州直生產(chǎn)建設(shè)兵團耕地征收耕地占用稅難度大的問題，我們向州人民政府上報了《關(guān)于征收占用伊犁州直生產(chǎn)建設(shè)兵團耕地的耕地占用稅返還兵團比例的請示》，州人民政府辦公廳以伊州政辦函［2010］29號進行批復，我們及時制定了《伊犁州直生產(chǎn)建設(shè)兵團耕地占用稅征收管理辦法（試行）》，積極與農(nóng)四師領(lǐng)導溝通，目的是與農(nóng)四師國土部門協(xié)商聯(lián)合發(fā)文。（困難很大）

（三）針對耕地占用稅征收難的問題，州局與州國土資源管理局聯(lián)合向州政府上報了“關(guān)于上報批轉(zhuǎn)《進一步貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實施辦法》的意見》的請示”，目的是地稅部門建立與國土資源部門聯(lián)動工作機制，加強土地信息溝通渠道，及時獲取國土資源部門批準使用土地信息，夯實“先稅后證”的工作基礎(chǔ)。州政府非常重視提交常務(wù)會，在會上州政府領(lǐng)導認為若批轉(zhuǎn)此文，將不利于引進外地企業(yè)，暫不予批轉(zhuǎn)，現(xiàn)行如何征收還如何征收。

（四）認真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問題的通知》（國稅發(fā)〔〕156號）文件精神，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)所涉及的營業(yè)稅及城市維護建設(shè)稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅種實行了“一窗式”征收，在對轉(zhuǎn)讓或銷售房地產(chǎn)的單位和個人在辦理《土地使用證》和《房產(chǎn)證》時，國土資源管理局和房管局辦證人員必須查驗房地產(chǎn)交易中轉(zhuǎn)讓人和承受人繳納的完稅憑證原件，無稅票或稅種繳納不全的不予發(fā)放《土地使用證》和《房產(chǎn)證》；不僅方便了納稅人，也有效地防止了房地產(chǎn)稅收的流失。

（五）加強發(fā)票管理，嚴格實行“以票控稅”。通過發(fā)票監(jiān)控管理辦法的落實，強化了對用票人及受票人發(fā)票使用的管理，嚴格審核房地產(chǎn)公司自開票納稅人資格，對建筑業(yè)均實行到稅務(wù)部門開具發(fā)票。

(六)進一步加強對建筑行業(yè)稅收的管理。一是加強對大型投資、重點工程稅收征管，對大型投資、重點工程項目重點監(jiān)控，不斷建立、健全建筑業(yè)管理臺帳和重點工程信息資料檔案，并要求納稅人嚴格按照工程進度申報納稅，詳細掌握建筑企業(yè)的納稅情況，并在工程完工后做好稅款清算工作；不斷規(guī)范建筑業(yè)發(fā)票管理，為納稅人代開發(fā)票時，必須以建筑工程的合同為依據(jù)，否則一律不得代開發(fā)票。

（七）針對房地產(chǎn)交易價格真實性是一個征管中的薄弱環(huán)節(jié)和不規(guī)范因素，州直伊寧市局、新源局、口岸局向當?shù)卣畢R報后制訂了《二手房交易價格標準》，有效地規(guī)范了管理。

（八）強化房產(chǎn)稅、土地使用稅管理。今年，在繼續(xù)抓好行政、事業(yè)單位、私人出租房屋房產(chǎn)稅、土地使用稅管理基礎(chǔ)上，各縣市局在申報期內(nèi)，對納稅人申報資料，對照新標準進行逐戶審核，嚴格把關(guān)，保證企業(yè)正確申報繳納稅款。

三、強化稅收分析，進一步促進稅源管理

每季度召開一次州直稅收分析會，通過稅收分析工作，一方面全面了解稅收政策對稅收收入的影響，準確地查找日常征管工作的薄弱環(huán)節(jié)和不足，有效地堵塞管理漏洞，提高稅收管理的針對性。另一方面，使稅收政策部門能及時了解到稅收政策的執(zhí)行情況，針對征管中的薄弱環(huán)節(jié)完善征管措施。

四、在稅收調(diào)研方面所做的具體工作和經(jīng)驗

對由于歷史原因造成有部分集資建房的購房人持購房合同長期不辦理房產(chǎn)證，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時才辦理房產(chǎn)證，造成目前追繳集資建房銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅難度大的問題和土地整理項目修建田間道路征收營業(yè)稅政策不明確的問題，我局經(jīng)過反復實地調(diào)研，專題向區(qū)局請示后，得到解決，受到基層局的好評。由此我們認為對納稅人反映的問題，要引起稅務(wù)部門的重視，州局要實地調(diào)研，認真研究現(xiàn)行稅收政策，向區(qū)局反應(yīng)時，將存在的問題、現(xiàn)狀和解決問題的建議向區(qū)局書面請示，以便于區(qū)局決策。

五、在稅政業(yè)務(wù)學習和交流、稅法宣傳與輔導所作的具體工作

稅政部門在干部稅收政策培訓方面做了大量的工作。按照“注重綜合素質(zhì)、提升執(zhí)法能力、創(chuàng)新培訓方式、實施全員培訓”的要求，強化教育培訓，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓工作格局,每年的大比武出題都是稅政部門，基層局堅持每日一題、每周一課、每月一考的方法開展業(yè)務(wù)知識學習，使干部掌握稅收政策，執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法素質(zhì)和能力得到了提高。

在對外宣傳方面開展了一系列內(nèi)容豐富、形式新穎的活動，收到了顯著成效。首先，以稅收宣傳月為契機，開展了稅法宣傳活動；印制稅收宣傳單、印制稅法宣傳冊；開展稅法宣傳進企業(yè)；召開稅企座談會，了解企業(yè)困難，征求企業(yè)意見，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，宣傳稅收政策；開展“稅官下企業(yè)”活動；將老百姓關(guān)心的熱點稅收政策提供給州局辦公室，按期在《伊犁晚報》上登載，通過以上各種形式，增強了稅收宣傳的效果。

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在解答納稅人問題是，實際上是對我們稅務(wù)部門執(zhí)行政策的一個考驗，稅收政策執(zhí)行的公平到位，納稅人不會有意見，但若要不公平，納稅人就會有意見。因此稅收政策執(zhí)行部門，一定要嚴格貫徹現(xiàn)行稅收政策，做到政策執(zhí)行不走樣。