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**年全省國稅工作的總體要求是：認真貫徹黨的**精神和全國稅務(wù)工作會議的總體部署，牢牢把握新時期稅收工作宗旨和主題，繼續(xù)抓好省局“135”工作思路和全省國稅征管工作會議各項措施的落實，堅持以加強基層建設(shè)為主線，在強化征管基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化征管運行機制、深化人力資源管理上取得新進展，進一步提高依法行政、稅源稅基控管、信息化支撐、稅收服務(wù)和干部隊伍建設(shè)水平。

一、認真落實強化稅源稅基控管各項措施，進一步推進科學(xué)化精細化管理

1、千方百計確保今年收入任務(wù)的完成。實現(xiàn)國稅考核收入總量（不含調(diào)庫）確保增長11.7%的目標。其中，國內(nèi)“兩稅”收入確保增長11%，企業(yè)所得稅增長12.5%，涉外企業(yè)所得稅增長14.5%。

2、深化稅源分析，掌握加強稅源管理的重點和潛力。研究制定全省國稅系統(tǒng)稅源分析管理辦法，完善稅源分類分級管理體系；深化稅收宏觀分析，改進稅收預(yù)測方式，增強組織收入工作的預(yù)見性；認真落實《江蘇省國家稅務(wù)局系統(tǒng)重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理辦法》；認真抓好月度、季度和年度收入分析工作，健全稅收分析檔案，及時掌握加強稅源管理的重點和潛力。

3、完善納稅評估工作。認真落實《江蘇省國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》，完善分級評估的工作機制；省局按照稅種納稅評估的要求，制定納稅評估指導(dǎo)意見，為基層提供納稅評估參考稅負；各省轄市局充分依托征管信息系統(tǒng)和“一戶式”管理軟件，建立科學(xué)的納稅評估指標體系，篩選納稅評估對象，為基層納稅評估提供參考；各縣（市、區(qū)）局和基層分局，按納稅評估工作規(guī)程的要求，加強部門配合，按期按量完成納稅評估工作。

4、深化稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理工作。認真落實省局《關(guān)于進一步深化稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理強化稅源監(jiān)控的工作意見》，完善責(zé)任區(qū)管理員工作規(guī)程；合理確定責(zé)任區(qū)工作職責(zé)，完善責(zé)任區(qū)層級管理，分解落實管理責(zé)任；健全稅源監(jiān)控指標體系，健全分類管理辦法，強化人機結(jié)合，建立健全責(zé)任區(qū)考評監(jiān)督和獎懲激勵機制。

5、加強各項征管基礎(chǔ)工作。加強稅務(wù)登記管理；認真落實總局《欠稅公告辦法》各項規(guī)定，運用征管法賦予的各種有效措施，加強欠稅清理工作；完善征管質(zhì)量考核辦法；加強普通發(fā)票印制、使用、“驗舊購新”和代開普通發(fā)票管理；逐步推廣稅控收款機。

6、切實加強各稅種管理。切實加強增值稅管理，認真落實“一窗式”管理規(guī)程，建立增值稅申報監(jiān)控的快速反應(yīng)機制，修訂增值稅一般納稅人資格認定的各項管理制度，完善“四種票”采集制度，加強對非專用發(fā)票抵扣稅款的管理，抓好網(wǎng)上認證，擴大認證、報稅“全市通”應(yīng)用面；加強車購稅管理；加強所得稅分類管理，深入推進納稅評估，加強審批項目及取消審批的后續(xù)管理，規(guī)范中小企業(yè)所得稅征管，強化所得稅稅基管理；加強涉外稅收管理。完善分類管理和風(fēng)險監(jiān)控，加大對重點行業(yè)、虧損企業(yè)的審核評稅、稅務(wù)審計和反避稅調(diào)查力度，推行關(guān)聯(lián)企業(yè)預(yù)約定價管理制度，推進跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計，深化非居民稅收管理，加強國際稅收情報交換，提高對跨國稅源的監(jiān)管能力。

8、進一步完善征管運行機制。認真落實省局《關(guān)于進一步簡化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的通知》，按照“簡化環(huán)節(jié)、加強銜接、暢通流程”的要求，整合辦稅環(huán)節(jié)，減并調(diào)查活動，減少重復(fù)辦稅資料；繼續(xù)清理簡并各種報表、文書和資料，統(tǒng)一報送口徑；健全銜接配套制度，提高各類信息共享水平和紙質(zhì)資料檔案管理水平；暢通流程運行路徑，進一步優(yōu)化征管人力資源的配置。

9、切實加強部門協(xié)作。認真落實《江蘇省國家稅務(wù)局?江蘇省地方稅務(wù)局稅收工作協(xié)作制度》，加強信息交流共享，加強稅法宣傳、政策執(zhí)行、稅務(wù)檢查等方面的合作協(xié)調(diào)；積極參與省政府公用信用信息平臺建設(shè)，加強與工商、公安、財政、統(tǒng)計、銀行、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)作；加強對注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理指導(dǎo)和支持。

二、進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，提升依法治稅工作水平

10、認真落實稅收執(zhí)法崗責(zé)體系。按照省局修訂后的執(zhí)法崗責(zé)體系和工作規(guī)程范本以及征管流程管理的需要，分解落實崗位職責(zé)，完善充實各執(zhí)法崗位作業(yè)標準，抓好范本試行與7.0版征管軟件的銜接；加強對稅收執(zhí)法崗責(zé)體系落實情況的考核。

11、強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。充分運用7.0版征管軟件執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)，加強對執(zhí)法行為的過程控制，輔之以必要的人工考核，加強日常執(zhí)法監(jiān)控；完善細化執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，建立過錯類型與處理級次相適應(yīng)的對照表，對重大稅務(wù)違法事項責(zé)任追究實行跟蹤監(jiān)督；抓好《執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》推廣工作，加強對執(zhí)法檢查結(jié)果整改的督查。

12、做好稅收法律服務(wù)和救濟工作。認真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，正確實施各項稅務(wù)行政許可，加強對非許可審批項目以及對取消、下放審批項目的后續(xù)管理，認真開展對貫徹行政許可法情況的自查；做好行政復(fù)議工作，認真組織開展《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

13、抓好大要案查處，整頓和規(guī)范稅收秩序。抓好各項稽查業(yè)務(wù)制度落實，完善“一級稽查”模式；充實稽查力量，深入開展大要案件查處和協(xié)查工作，重視和加強督辦案件和信訪案件查處；抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展稅收專項檢查；抓好首查責(zé)任、案件剖析、案例曝光等工作；進一步規(guī)范案件尤其是大要案件審理工作。

三、加快信息“一體化”建設(shè)步伐，進一步發(fā)揮信息化對強化稅收管理的支撐作用

14、抓好江蘇國稅管理信息系統(tǒng)7.0版和“一戶式”管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理平臺的配套推廣應(yīng)用。鞏固7.0版軟件上線運行，抓好稅務(wù)稽查、執(zhí)法監(jiān)督、績效考核等功能模塊的正常應(yīng)用；堅持軟件運行情況的收集反饋和應(yīng)急機制，確保各級軟件使用規(guī)范、工作流運行暢通；大力推廣應(yīng)用“一戶式”查詢系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺，深化數(shù)據(jù)分析、、查詢、統(tǒng)計等功能，及時準確地為基層強化管理提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品；認真落實省局《稅收信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，推廣使用數(shù)據(jù)審核審計系統(tǒng)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

15、規(guī)范軟件開發(fā)，加快信息資源整合步伐。認真落實省局《應(yīng)用軟件開發(fā)項目管理辦法》，嚴格軟件開發(fā)備案核準管理制度；立足現(xiàn)有各類成熟應(yīng)用軟件，進一步推進江蘇國稅管理信息系統(tǒng)7.0版軟件、防偽稅控、出口退稅三大應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合工作；進一步理順操作層和管理層業(yè)務(wù)功能，完善管理決策層軟件功能。

16、加快省級數(shù)據(jù)集中步伐，加強信息安全體系建設(shè)。推進稽核系統(tǒng)和防偽稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)省局集中處理的運行模式，保持總局考核“三率”和協(xié)查回復(fù)率四個100%；加快搭建省級數(shù)據(jù)集中基礎(chǔ)平臺，做好我省征管數(shù)據(jù)集中的各項準備工作；認真落實總局、省局《稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)范》，落實安全管理責(zé)任，強化信息系統(tǒng)運行維護管理；加強數(shù)據(jù)存儲與備份系統(tǒng)建設(shè)；搞好省局、市局、縣局三級視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。

四、不斷深化稅收服務(wù)體系建設(shè)，進一步提升稅收服務(wù)的層次

17、進一步認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)認真落實出口退稅機制改革決定，加強與財政、外貿(mào)、海關(guān)、外管等部門協(xié)調(diào)配合，完善出口貨物退（免）稅信息管理軟件，加快辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，嚴防出口騙稅；主動宣傳并兌現(xiàn)落實鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，加大對落實優(yōu)惠政策督辦力度；重視和加強稅收政策調(diào)研工作，加強稅收政策實施效果的調(diào)查研究和信息反饋工作。

18、打造全省統(tǒng)一稅收服務(wù)品牌，建立稅收服務(wù)長效機制。認真落實省局稅收服務(wù)九項制度和《關(guān)于進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理工作的通知》，健全完善辦稅服務(wù)廳各項管理制度，突出抓好“窗口”建設(shè)，提高辦稅窗口的服務(wù)質(zhì)量；全面推行“一站式”服務(wù)，重點抓好統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳形象標識工作；落實文明辦稅“八公開”，大力推行“陽光作業(yè)”；進一步深化納稅咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，加強稅收政策宣傳和服務(wù)。

19、加強稅收宣傳，提高納稅人稅法遵從度。加強稅收宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，繼續(xù)加大在主要媒體的宣傳力度；積極推進納稅信用等級評定工作，加快實施對納稅人的分類管理，不斷提高納稅人的稅法遵從度，促進社會信用體系的建設(shè)。

五、以先進國稅文化建設(shè)為導(dǎo)向，推進基層“三化”建設(shè)全面達標

20、構(gòu)建國稅文化體系，創(chuàng)新理念抓管理。根據(jù)國稅工作的性質(zhì)和特點，干部的思想情緒、自身需求、價值取向等內(nèi)在要求，重點抓好組織文化建設(shè)、管理文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和形象文化建設(shè)；開辟“國稅文化網(wǎng)上論壇”，組織“國稅文化大討論”，大力開展國稅文化創(chuàng)建等活動，營造先進國稅文化氛圍。

21、建立“三化”達標評估體系，夯實基礎(chǔ)抓重點。以落實執(zhí)法責(zé)任、夯實管理基礎(chǔ)為重點，在基層做到崗位責(zé)任明晰，工作標準明確，日?？己说轿?；以規(guī)范操作運行、深化信息運用為重點，在基層做到軟件操作規(guī)范熟練，信息采集完整準確，信息應(yīng)用基本滿足基層征管需求；以優(yōu)化稅收服務(wù)、打造“誠信國稅”為重點，在基層做到辦稅環(huán)境整潔，辦稅程序便捷，辦稅服務(wù)高效；以規(guī)范行政管理、增強組織活力為重點，在基層做到工作紀律嚴明，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，隊伍團結(jié)奮進。制定基層“三化”建設(shè)達標評估指標體系，適時組織考評驗收。

22、完善“三化”長效管理機制，強化責(zé)任抓落實。完善基層分局長隊伍管理機制，建立健全選拔任用、崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核激勵、監(jiān)督制約機制；建立健全爭先創(chuàng)優(yōu)評選表彰機制，規(guī)范先進基層分局、“雙十佳”稅官、雙百業(yè)務(wù)能手的評選表彰制度；建立并推行績效考核機制，改進考核方法，創(chuàng)新考核形式，強化考核結(jié)果的運用，強化責(zé)任，切實把各項制度落實到基層。

六、以能力建設(shè)為核心，全面提高干部隊伍素質(zhì)

23、提高領(lǐng)導(dǎo)能力，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“六個能力”；認真落實省局制定下發(fā)的黨組議事規(guī)則、民主生活會、重大事項報告和考核巡視等7項監(jiān)督管理制度，繼續(xù)組織對省轄市局考核巡視，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理；全面貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，規(guī)范競爭上崗，推進干部交流、機關(guān)與基層干部“上掛下派”工作；完善后備干部動態(tài)管理，推進領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化；加強領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，堅持各級領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)系點、“三同”調(diào)研、現(xiàn)場辦公等行之有效的制度；繼續(xù)搞好創(chuàng)建先進縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子活動。

24、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，排查突出問題，制定落實整改措施，推動教育活動深入開展，達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標要求。

25、以建立能級管理激勵機制為重點，努力構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)新格局。繼續(xù)抓好能級制的試點推行工作，為全省全面實行能級管理打好基礎(chǔ)；加大全員培訓(xùn)力度，認真落實《**年-2007年全省國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，采取分級分類培訓(xùn)等多種形式，擴大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果；加強省稅務(wù)培訓(xùn)中心建設(shè)，提升“江蘇稅務(wù)教育網(wǎng)”平臺；組織全省百名征管能手、百名稽查能手業(yè)務(wù)競賽，舉辦所得稅高級專門人才進修班，組織各縣（市、區(qū)）局長輪訓(xùn)班，建立全省國稅系統(tǒng)各類專門人才庫。

26、以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為抓手，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好黨紀法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、先進典型示范教育和典型案例的警示教育；針對權(quán)力運行重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約；繼續(xù)抓好“兩個條例”的貫徹落實，健全和完善各項監(jiān)督制度；加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，促進干部公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政。