導(dǎo)語：文化局廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委十三屆四次全會(huì)、市紀(jì)委三屆四次全會(huì)、縣紀(jì)委十三屆四次全會(huì)精神，按照中央省市縣紀(jì)委的部署和要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，突出抓好黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。要緊緊圍繞“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)，突出文化繁榮和文化發(fā)展兩大主題，為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律

黨章明確規(guī)定，黨員必須自覺遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。紀(jì)律意識是否牢固，是黨員干部能否遵守黨的紀(jì)律的先決條件。

（一）加強(qiáng)對新黨章的認(rèn)識和理解。黨章是立黨、治黨和管黨的總章程，是全黨必須遵守的基本行為規(guī)范。全局各級黨組織要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大修訂的新《黨章》，作為今年對全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育的重要內(nèi)容，作為局理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，通過開展集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨章的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步加深對黨章的認(rèn)識和理解，使全體黨員對黨章內(nèi)化于心、外踐于行。要加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對嚴(yán)重違章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，切實(shí)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，決不允許公開發(fā)表同中央和省委、市委、縣委決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制等黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開展批評和自我批評，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。要堅(jiān)決反對和認(rèn)真處理一切違章和其他黨內(nèi)法規(guī)、破壞黨的紀(jì)律的行為，真正做到“紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”。

二、重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保上級決策落實(shí)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局。要按照省市縣文化工作會(huì)議的部署，督促落實(shí)我局今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對文化重點(diǎn)工程項(xiàng)目督查監(jiān)管，在服務(wù)、保障和推進(jìn)文化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上體現(xiàn)新作為。堅(jiān)決查處吃拿卡要、不作為、亂作為、慢作為的行為，努力為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保證。

（二）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要在精簡、清理、調(diào)整文化行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真受理和核實(shí)群眾關(guān)于文化發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，堅(jiān)決整治損害文化發(fā)展環(huán)境的行為，旗幟鮮明地支持干事者、保護(hù)改革者、警戒懶散者、查處誣告者、懲治腐敗者，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、認(rèn)真落實(shí)“八條規(guī)定”，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的十八大以來，中央出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的一系列規(guī)定，著力在改進(jìn)工作作風(fēng)、保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上下功夫、求實(shí)效。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八條規(guī)定”。文化系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從現(xiàn)在做起，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八條規(guī)定”、省、市、縣一系列的《實(shí)施辦法》和實(shí)施意見》，自覺做為民、務(wù)實(shí)、清廉的表率。要深入基層調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題，切忌走過場；下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待。精簡會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話；精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)，切實(shí)做到高效簡約。認(rèn)真落實(shí)住村包村各項(xiàng)要求，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，切?shí)維護(hù)群眾利益。局紀(jì)檢工作部門要把加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，規(guī)范監(jiān)督檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，出實(shí)招、動(dòng)真格、見實(shí)效。堅(jiān)持邊檢查邊糾正，對沒有做到的要督促做到，違反規(guī)定的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

（二）深入開展整治庸懶散奢專項(xiàng)行動(dòng)。在鞏固剎風(fēng)整紀(jì)、正風(fēng)肅紀(jì)和整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)已有成果的基礎(chǔ)上，我局要集中開展整治庸懶散奢活動(dòng)，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治奢樹形象，確實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。特別是要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示精神，堅(jiān)決整治講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的惡劣風(fēng)氣，切實(shí)做到“七個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、檢查等名義變相旅游，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品，嚴(yán)禁違反規(guī)定購買、使用、借用公務(wù)用車；嚴(yán)禁違反規(guī)定舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰、慶典、研討會(huì)和論壇；嚴(yán)禁違反規(guī)定公款出國(境)旅游；嚴(yán)禁違反規(guī)定私設(shè)“小金庫”。不斷健全完善加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制和作風(fēng)狀況評價(jià)機(jī)制，對作風(fēng)不正、不負(fù)責(zé)任的干部實(shí)行“一票否決”。要加強(qiáng)民主集中制原則，各單位要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，遵守紀(jì)律，按照局黨組制定的各項(xiàng)工作要求，不斷推進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，民主和諧。

四、推進(jìn)懲防體系建設(shè)，提升反腐倡廉水平

按照中央、省委、市委、縣委關(guān)于推進(jìn)懲治預(yù)防腐敗體系的要求，結(jié)合文化工作實(shí)際，制定好各項(xiàng)工作規(guī)劃實(shí)施辦法，抓好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全督查機(jī)制、考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

（一）加大查辦案件工作力度。要進(jìn)一步健全腐敗揭露機(jī)制，拓寬案件線索來源和渠道，不斷提高實(shí)名舉報(bào)率。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，阻撓項(xiàng)目落地等破壞文化發(fā)展環(huán)境的案件，不良風(fēng)氣與腐敗問題相互交織的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾文化權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。

（二）大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要充分發(fā)揮好我局廉政文化教育基地的作用，經(jīng)常組織廣大黨員干部分期分批到縣紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)常開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，深化示范教育、警示教育、崗位廉政教育，切實(shí)把廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。加強(qiáng)廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)廣場，積極開展群眾喜聞樂見、易于參與的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，開展打包戲曲、歌舞、圖書、電影、展覽于一體的送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、送歡樂下基層活動(dòng)，繼續(xù)扶持更新農(nóng)家書屋，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，精心組織文化惠民公益演出，努力為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造“廉榮貪恥”的文化氛圍。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定。要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及其《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視并切實(shí)履行好本系統(tǒng)、本部門反腐倡廉工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，班子成員對分管股室和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。既要嚴(yán)于律己，又要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手文化市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度工作。全局各級黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)力推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

（四）強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，積極探索加強(qiáng)局紀(jì)檢部門對局黨組成員進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑和方式。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、人民群眾在推進(jìn)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中的監(jiān)督作用。要大力加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度建設(shè)，建全完善事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局的重要制度。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，努力做好各單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。積極探索防止利益沖突機(jī)制建設(shè)和社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。深入推進(jìn)各項(xiàng)公開工作，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

五、深入開展行風(fēng)治理，切實(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)

深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力探索加強(qiáng)非公企業(yè)廉潔誠信建設(shè)的新路子。要組織召開文化市場管理和安全工作會(huì)議，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督，加強(qiáng)文化市場、公共文化服務(wù)場所和藝術(shù)團(tuán)體的監(jiān)督檢查，著力推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)程和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要集中解決重信重訪問題，確實(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，積極探索創(chuàng)新評議方式，不斷拓寬群眾表達(dá)訴求渠道，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

六、加強(qiáng)紀(jì)檢自身建設(shè)．努力建設(shè)“鐵軍”隊(duì)伍

局紀(jì)檢部門要按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)”的“十六字”要求，對自身嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律，努力打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”隊(duì)伍。要模范遵守黨的紀(jì)律和準(zhǔn)則，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭調(diào)查研究，帶頭接受監(jiān)督，努力建設(shè)成為“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過硬、朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)集體。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立執(zhí)紀(jì)者更要帶頭遵守紀(jì)律、監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識，不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作秘密，做到文明執(zhí)紀(jì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、厘清職責(zé)、準(zhǔn)確定位、突出主業(yè)，凝聚起深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想共識和行動(dòng)智慧。帶頭落實(shí)中央“八條規(guī)定”和省委、市委、縣委相關(guān)制度，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象提振精神、真抓實(shí)干，以對事業(yè)的激情和熱情，雷厲風(fēng)行、奮力作為，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

第二篇

為全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置管理，從源頭上強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，提高行政效能，特制定本辦法。

第一條

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置采取“前期預(yù)警提醒、中期預(yù)警評估、后期預(yù)警處置”的模式，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

第二條

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對象主要為具有行政審批權(quán)、公共資源配置權(quán)、資金管理分配權(quán)、干部人事管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、黨政一把手和其他易引發(fā)腐敗現(xiàn)象等風(fēng)險(xiǎn)崗位。

第三條

建立風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警信息收集系統(tǒng)。局機(jī)關(guān)各股室、局所屬各單位固定1名工作人員為廉能風(fēng)險(xiǎn)信息管理員，具體負(fù)責(zé)本股室、本單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警信息的收集、報(bào)送和管理工作。

第四條

建立完善預(yù)警信息收集渠道。預(yù)警信息收集包括內(nèi)部和外部兩個(gè)渠道。內(nèi)部渠道包括領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大文化工作的開展、紀(jì)檢監(jiān)察信訪與案件檢查分析、工作調(diào)研、專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察等。外部渠道包括群眾信訪反映、群眾評議、新聞媒體披露、問卷調(diào)查、人大代表建議、政協(xié)提案等。收集的信息內(nèi)容包括重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要工作部署、大額資金使用等情況和問題；文化系統(tǒng)全體干職工和服務(wù)對象反映的情況和問題；風(fēng)險(xiǎn)崗位人員在執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)方面存在的問題。

第三篇

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，全面推動(dòng)文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二、工作目標(biāo)

通過開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，進(jìn)一步規(guī)范文化系統(tǒng)各崗位權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立以“教育為先、約束在先、監(jiān)督在先”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，構(gòu)建全面覆蓋、層層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的文化干部隊(duì)伍。

三、實(shí)施范圍

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作的實(shí)施范圍為：文化系統(tǒng)全體干部職工，重點(diǎn)是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗、所屬各單位負(fù)責(zé)人崗、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人崗及有財(cái)務(wù)審批權(quán)、干部人事管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)的工作人員崗。

四、主要內(nèi)容

廉能風(fēng)險(xiǎn)主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)能力風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等“五類風(fēng)險(xiǎn)”。

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個(gè)方面，主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動(dòng)搖；漠視群眾、脫離實(shí)際、形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等風(fēng)險(xiǎn)。

2、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)在沒有將現(xiàn)有的制度機(jī)制規(guī)范為單位內(nèi)部的工作流程，主要表現(xiàn)為制度建設(shè)不適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展的需要，造成部分制度滯后和操作性不強(qiáng)、貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約、相互配套措施，不能用制度成果指導(dǎo)工作實(shí)踐的風(fēng)險(xiǎn)。

3、權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)在由于權(quán)力過于集中或暗箱操作、運(yùn)行程序不公開透明和自由裁量空間過大，可能導(dǎo)致權(quán)力濫用而有損文化系統(tǒng)形象的風(fēng)險(xiǎn)。

4、業(yè)務(wù)能力風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)在由于疏于業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，難以勝任本職工作，不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行不到位、錯(cuò)位、越位的風(fēng)險(xiǎn)。

5、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為在處理各項(xiàng)工作矛盾、處理問題干部時(shí)，不能頂住來自各方面的人情干擾，外部利益的誘惑等，導(dǎo)致不能正確行使權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)。

五、方法步驟

（一）計(jì)劃啟動(dòng)階段（8月份）

1、制定方案，組建機(jī)構(gòu)。8月初，根據(jù)銅紀(jì)辦字[2012]2號《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施辦法》的文件精神，研究制定《縣文化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案》，成立文化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管。

理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、認(rèn)真部署，統(tǒng)一思想。認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作，8月中旬，召開文化系統(tǒng)全體干部職工會(huì)議，明確開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的目的、意義和要求，并對相關(guān)工作安排部署，明確任務(wù)分工。

3、組織學(xué)習(xí)，把握要求。8月下旬，組織文化系統(tǒng)所屬各單位中層以上干部學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)好銅紀(jì)辦字[2012]2號文件和本《實(shí)施方案》的精神，重點(diǎn)明確以下四個(gè)問題：一是明確目標(biāo)要求。二是明確實(shí)施范圍和對象。三是明確主要內(nèi)容。四是明確實(shí)施方法。開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，按照本《實(shí)施方案》規(guī)定進(jìn)行。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（9月1日至9月30日）

圍繞文化系統(tǒng)所屬各單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能及各崗位實(shí)際，突出重點(diǎn)，結(jié)合思想道德、制度機(jī)制、權(quán)力行使、業(yè)務(wù)能力和外部環(huán)境五個(gè)方面，分三個(gè)層次，找準(zhǔn)、找全各崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、全面清理職權(quán)

（1）根據(jù)法定職責(zé)和“三定”方案的規(guī)定，結(jié)合縣委、縣政府的工作部署，全面清理文化系統(tǒng)所屬各單位各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)對管理或服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，摸清本系統(tǒng)各單位職權(quán)底數(shù)。（附件4）

（2）根據(jù)“三定”方案和文化系統(tǒng)各單位各股室的內(nèi)部分工，全面清理各個(gè)崗位的職權(quán)，摸清崗位職權(quán)底數(shù)。

（3）根據(jù)清理的各股室職權(quán)和崗位職權(quán)，確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件，編制各職能股室《職權(quán)目錄》（附件1）。

（4）根據(jù)《職權(quán)目錄》，優(yōu)化和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，逐一繪制文化系統(tǒng)各單位各股室各項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》（附件2）。

（5）公示文化系統(tǒng)各單位和各股室工作職權(quán)及各崗位職權(quán)。

（6）按照確定的崗位分工，啟動(dòng)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)環(huán)節(jié)。

2、查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

從三個(gè)層次排查崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗和所屬各單位負(fù)責(zé)人崗重點(diǎn)查找在執(zhí)行民主集中制和“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉能風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。

二是各股室負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職責(zé)定位，查找文化系統(tǒng)各單位各股室負(fù)責(zé)人崗在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度程序、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)限和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉能風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。

三是一般崗位風(fēng)險(xiǎn)。文化系統(tǒng)各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位和工作人員對照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找該崗位在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度程序和職權(quán)行使方面存在或潛在的廉能風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審、集體定等方式進(jìn)行。查找出的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要分別填入《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》（附件3）。查找出的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行逐級審核把關(guān)，經(jīng)局長辦公會(huì)審定。

3、評定風(fēng)險(xiǎn)等級

針對查找出的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力的重要程度或發(fā)生問題的幾率和危害程度等因素，將崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為“高”、“中”、“低”三個(gè)等級。劃分的標(biāo)準(zhǔn)是：局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員崗位和所屬各單位負(fù)責(zé)人崗評定為“高”級，所屬各單位負(fù)責(zé)人副職、辦公室、財(cái)務(wù)室、人秘股、市場管理股、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人等相關(guān)崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。

風(fēng)險(xiǎn)等級的確定，即在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度或發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害程度等因素來確定，原則上先由系統(tǒng)各單位各職能股室提出初步意見，送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后提交局長辦公會(huì)確定。

（三）防控風(fēng)險(xiǎn)階段（10月1日至10月31日）

圍繞排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地制定防控措施，在文化系統(tǒng)各單位建立一套以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1、優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。分析研究本系統(tǒng)各單位及各股室權(quán)力配置和權(quán)重配置情況，建立健全相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對存在崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力、權(quán)重進(jìn)行調(diào)整、分解或增設(shè)監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，明確各個(gè)工作崗位的黨風(fēng)廉政責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任，逐一制定本系統(tǒng)各單位各股室各個(gè)崗位的《工作職責(zé)》（附件4）。

2、建立健全制度。按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨紀(jì)條規(guī)的規(guī)定，針對本系統(tǒng)各單位職權(quán)和各個(gè)工作崗位職權(quán)的情況，建立健全各類制度。重點(diǎn)建立以下制度：

局常務(wù)會(huì)會(huì)決策制度。明確規(guī)定本系統(tǒng)重大決策、重要干部人事任免、重大案件處理和大額度資金使用的具體內(nèi)容、決策人員、決策程序和監(jiān)督辦法。

裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。建立健全行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)等方面的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

內(nèi)部管理制度。圍繞人、財(cái)、物管理和保密事項(xiàng)及辦事程序，結(jié)合文化系統(tǒng)實(shí)際，建立和完善黨員干部的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育、年度考核考評制度，以及行政經(jīng)費(fèi)支出管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物資采購、來客接待、車輛管理、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等制度。

3、推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。明確可以進(jìn)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時(shí)限和程序，制定本系統(tǒng)各單位各項(xiàng)《公開辦法》。通過相關(guān)途徑向社會(huì)公開文化系統(tǒng)各單位行使職權(quán)的法規(guī)政策依據(jù)、職權(quán)目錄、職權(quán)運(yùn)行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等。與此同時(shí)，公開內(nèi)部管理制度，干部選拔任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物資采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等情況。

4、實(shí)施預(yù)警處置。制定文化系統(tǒng)《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法》，明確本系統(tǒng)各單位各崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)的情形、預(yù)警處置的方法和預(yù)警處置的責(zé)任人員。今年8月底前，集中開展一次預(yù)警處置工作。召開風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警分析會(huì)，針對風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對干部考察、述德述職述廉、輿論監(jiān)督、效能監(jiān)察等方面的信息，進(jìn)行綜合分析，對各個(gè)工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對可能引發(fā)腐敗或失職、瀆職的苗頭性、傾向性問題采取措施，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令說明、責(zé)令糾錯(cuò)等方式予以處置，并填寫《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置記錄》（附件5）。

5、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。以《職權(quán)目錄》、《職權(quán)運(yùn)行流程圖》、《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》、《崗位工作職責(zé)》、《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置記錄》、《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理制度匯編》以及各類《公開辦法》、《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法》等為基礎(chǔ)，建立文化系統(tǒng)所屬各單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理檔案資料臺(tái)帳，以年度為周期或依托項(xiàng)目管理，進(jìn)行分析、研判，并根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉能風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級和防控措施，加強(qiáng)對廉能風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)編輯文化系統(tǒng)的《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理制度匯編》，供各單位各崗位工作人員學(xué)習(xí)、使用。