導(dǎo)語(yǔ)：全縣依法行政工作實(shí)施要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府2013年的中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)、提高制度建設(shè)質(zhì)量、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。

二、主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)政府依法行政工作。

1、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精減行政審批項(xiàng)目。探索建立行政許可項(xiàng)目管理制度，確保行政許可項(xiàng)目合法。加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為，研究探索建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。（縣監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

2、建立和完善重大行政決策制度，提升決策水平。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。在作出決策的同時(shí)，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案。聘請(qǐng)專業(yè)律師作為政府法律顧問(wèn)，積極研究建立健全重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序進(jìn)行行政決策的行為以及造成決策重大失誤的，依法追究責(zé)任人員責(zé)任。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）加大法制宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法制理論研究工作。

1、加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)工作。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班和專題講座，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)、執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

2、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，采取有效方式方法深入開(kāi)展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，形成良好法治氛圍。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，多方式、多渠道開(kāi)展行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法活動(dòng)。（縣司法局、法制辦負(fù)責(zé)）

3、法制機(jī)構(gòu)要積極總結(jié)政府法制工作的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真開(kāi)展政府法制理論研究。同時(shí)做好政府法制信息的撰寫和報(bào)送工作，及時(shí)宣傳報(bào)道政府法制工作的重要事件和情況，進(jìn)一步提高《政府法制》的發(fā)刊質(zhì)量、豐富政府網(wǎng)站法制信息內(nèi)容。（縣法制辦負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

1、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督檢查。有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處無(wú)證執(zhí)法和持無(wú)效證件執(zhí)法的行為，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)。（縣法制辦負(fù)責(zé)）

2、積極推進(jìn)績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)追究等制度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政、損害群眾利益等行為，提高行政效能。完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)追究違法違紀(jì)人員責(zé)任，保障政令暢通。（縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

3、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真分解執(zhí)法職責(zé)，界定執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任，設(shè)定公正合理的執(zhí)法程序和相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，把行使頻率較高且范圍較寬的自由裁量權(quán)，逐步進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。建立執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員檔案和行政執(zhí)法考核評(píng)議制度，從而促進(jìn)各行政執(zhí)法部門的工作上水平、上臺(tái)階，工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。（縣政府各部門負(fù)責(zé)）

4、繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。在全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組成評(píng)查小組，抽取各部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并通報(bào)評(píng)查情況，對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行交流和講評(píng)，對(duì)查找出行政執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)而規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。（縣法制辦負(fù)責(zé)）

5、繼續(xù)開(kāi)展依法行政示范單位活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范單位依法行政工作的督促，對(duì)已命名的縣級(jí)依法行政示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不符合標(biāo)準(zhǔn)的取消資格，推進(jìn)示范單位向依法行政更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，樹(shù)立依法行政工作的先進(jìn)典型，從而帶動(dòng)全縣依法行政整體水平的提高。（縣法制辦負(fù)責(zé)）

6、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開(kāi)方式和程序，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，依法辦理公眾申請(qǐng)的事項(xiàng)，提高工作的透明度。建成電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)政府各部門與電子政務(wù)中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)連接互通。拓寬公眾意見(jiàn)反映和訴求渠道，重視輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)和處置，落實(shí)責(zé)任部門和人員，加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)、分析、研判和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民聲民意。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

7、積極開(kāi)展《省行政執(zhí)法證》換發(fā)工作。狠抓行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化法治理念教育，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保換證工作順利進(jìn)行。（縣法制辦負(fù)責(zé)）

（四）做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，努力化解社會(huì)矛盾。

1、推行行政調(diào)解工作。加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作的指導(dǎo)，推進(jìn)建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，制定完善行政調(diào)解工作制度，建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政調(diào)解的重要作用。（縣法制辦牽頭，縣政府有關(guān)部門配合）

2、認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。開(kāi)展行政復(fù)議進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳活動(dòng)，要暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)作出決定，做到證據(jù)充分、程序合法、法律依據(jù)正確。在辦理案件的過(guò)程中，注重運(yùn)用簡(jiǎn)易程序，堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先，注重運(yùn)用和解、調(diào)解等手段化解矛盾，努力做到定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。（縣法制辦、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

3、依法開(kāi)展行政應(yīng)訴工作。建立行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度。對(duì)人民法院受理的行政案件，要積極參加應(yīng)訴，依法舉證，自覺(jué)接受人民法院的司法監(jiān)督和審查。對(duì)可能引起行政訴訟的行政行為進(jìn)行排查，制定防范措施，規(guī)范行政行為，減少訴訟案件的發(fā)生。自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（五）進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的制定和審查備案工作。

1、規(guī)范性文件的內(nèi)容，要突出前瞻性、計(jì)劃性、合法性。緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面制度創(chuàng)新，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。擴(kuò)大政府規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的科學(xué)化、民主化、法制化要求。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

2、規(guī)范性文件實(shí)行“逢文必審”。法制工作機(jī)構(gòu)要加大對(duì)規(guī)范性文件的審查備案力度，做到有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾，重點(diǎn)審查文件的合法性和合理性。建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度，對(duì)存在問(wèn)題的規(guī)范性文件，要及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)作出處理，逾期不處理的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)令其改正或者依法予以撤銷。（縣法制辦負(fù)責(zé)）

3、及時(shí)公布規(guī)范性文件。規(guī)范性文件制定后，要通過(guò)廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公布，公開(kāi)接受社會(huì)對(duì)文件及文件執(zhí)行情況的監(jiān)督，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)，同時(shí)，定期開(kāi)展規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)與國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定不一致的規(guī)范性文件，要及時(shí)提出修改或廢止的意見(jiàn)，向社會(huì)公布，確保規(guī)范性文件的合法性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要建立健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作，制定本地區(qū)、本部門依法行政工作年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)解決依法行政中存在的突出問(wèn)題，研究部署推進(jìn)依法行政的具體任務(wù)和措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備得力干部，充實(shí)專業(yè)人才，保障工作經(jīng)費(fèi)，以適應(yīng)法治政府建設(shè)的艱巨任務(wù)。

（二）做好信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在推進(jìn)依法行政中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告縣政府，并抄送縣政府法制辦。2013年12月20日前將本年度開(kāi)展依法行政工作情況向縣政府書(shū)面報(bào)告，報(bào)告交至縣政府法制辦公室。