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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對境外機(jī)構(gòu)和個人在本市合作辦學(xué)的管理，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所指的境外機(jī)構(gòu)和個人在*合作辦學(xué)（以下簡稱合作辦學(xué)），系指境外機(jī)構(gòu)或者個人與國內(nèi)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費或者以其他合作形式，共同參與學(xué)校的教學(xué)與管理，在本市舉辦的除義務(wù)教育以外的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。

本辦法所指的境外機(jī)構(gòu)和個人，系指除境外宗教機(jī)構(gòu)和神職人員之外的機(jī)構(gòu)和個人。

本條第一款所指的學(xué)歷教育，系指頒發(fā)中國政府承認(rèn)的學(xué)歷證書或者學(xué)位證書的教育。

第三條合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，達(dá)到國家規(guī)定的教育質(zhì)量的基本要求。

合作辦學(xué)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條*市教育、勞動行政管理部門負(fù)責(zé)對本市合作辦學(xué)的統(tǒng)一管理工作。

區(qū)、縣教育、勞動行政管理部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)的管理工作。

第五條合作辦學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育、勞動等行政管理部門的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和評估。

第二章合作辦學(xué)設(shè)置的管理

第六條申請合作辦學(xué)，必須符合下列要求：

（一）明確中外雙方的合作形式。

（二）設(shè)置董事會，明確董事長和董事人選；董事會的中方人數(shù)不得少于二分之一。

（三）法定代表人、校長由中國公民擔(dān)任。

（四）有熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理的人員主持學(xué)校的日常管理工作。

（五）有符合國家規(guī)定的學(xué)歷要求并能勝任教學(xué)工作的專職和兼職教師，且教師的數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

（六）有明確的辦學(xué)方案、教學(xué)計劃和教材選用計劃。

（七）有符合辦學(xué)需要的教學(xué)場所和設(shè)備。

（八）有必要的開辦資金和能保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費來源。

合作舉辦高等教育的，除符合前款規(guī)定的要求外，還需符合《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》所規(guī)定的辦學(xué)基本條件。

第七條申請合作辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）項目建議書和可行性報告；

（二）中方合作者主管部門的意見；

（三）中外雙方合作者的身份證明；

（四）辦學(xué)資金的資信證明；

（五）合作意向書和辦學(xué)方案；

第八條申請合作辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）舉辦除高級技工學(xué)歷教育以外的高等學(xué)歷教育的，向市教育行政管理部門提出申請，市教育行政管理部門在接到申請后組織*市高等學(xué)校設(shè)置審議委員會進(jìn)行評審。對通過評審的，由市教育行政管理部門報*市人民政府審批。其中舉辦本科以及本科以上高等學(xué)歷教育的，由市人民政府審核后報國家教育行政管理部門審批。

（二）舉辦除中級技工學(xué)歷教育以外的中等學(xué)歷教育的，向市教育行政管理部門提出申請，市教育行政管理部門在接到申請之日起15天內(nèi)作出審批決定。

（三）舉辦高、中級技工學(xué)歷教育的，向市勞動行政管理部門提出申請，市勞動行政管理部門在接到申請之日起15天內(nèi)作出初審決定。對初審合格的，由市勞動行政管理部門報市教育行政管理部門審批。市教育行政管理部門在接到初審決定之日起15天內(nèi)作出審批決定。

（四）舉辦除幼兒教育以外的各類非學(xué)歷教育的，按隸屬關(guān)系，向有關(guān)教育、勞動行政管理部門提出申請，有關(guān)教育、勞動行政管理部門在接到申請之日起15天內(nèi)作出初審決定。對初審合格的，由有關(guān)教育、勞動行政管理部門報市教育行政管理部門或者市勞動行政管理部門審批。市教育行政管理部門、市勞動行政管理部門在接到初審決定之日起15天內(nèi)作出審批決定。其中，市勞動行政管理部門作出的審批決定報市教育行政管理部門備案。

（五）舉辦幼兒教育的，向所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請，區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起15天內(nèi)作出初審決定。對初審合格的，由區(qū)、縣教育行政管理部門報市教育行政管理部門審批。市教育行政管理部門在接到初審決定之日起15天內(nèi)作出審批決定。

第九條合作辦學(xué)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，合作雙方應(yīng)當(dāng)落實辦學(xué)所需的資金、場所、設(shè)備和人員等必備條件，并向原審批機(jī)關(guān)提出正式開辦申請，并提供以下材料：

（一）中外雙方的合作合同和學(xué)校章程；

（二）董事會和學(xué)校高級管理人員的名單；

（三）教學(xué)計劃和教材選用計劃；

（四）教學(xué)場所的使用證明。

經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開辦后，合作雙方必須在1個月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)指定的教育、勞動行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，經(jīng)登記注冊后方可正式辦學(xué)。

第三章合作辦學(xué)的管理

第十條合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)與教職員工簽訂聘任合同。教職員工的招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、養(yǎng)老保險和待業(yè)保險等的具體規(guī)定，由市教育行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。

第十一條各類學(xué)歷教育的合作辦學(xué)，經(jīng)登記注冊后，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)指定的教育行政管理部門報送招生計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理具體招生事宜。

第十二條高等學(xué)歷教育的合作辦學(xué)，其招生、考試和錄取辦法按照市教育行政管理部門制定的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條學(xué)歷教育的合作辦學(xué)，其主要課程的設(shè)置和授課時數(shù)，應(yīng)當(dāng)參照國家舉辦的同級同類學(xué)校對課程設(shè)置和授課時數(shù)的要求；所用教材必須經(jīng)市教育行政管理部門審定。

第十四條合作辦學(xué)的教學(xué)場所和設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)不得挪作它用。

學(xué)校的開辦資金、批準(zhǔn)開辦之后向?qū)W生收取的學(xué)費，以及以學(xué)校的名義向境外募集的資金（包括設(shè)備），必須用于學(xué)校預(yù)算項目的支出或者作為學(xué)校的基金，不得挪作它用或者匯往境外。

第十五條合作辦學(xué)中，不得以任何形式進(jìn)行宗教宣傳活動。

第十六條合作辦學(xué)中的外匯管理以及人民幣帳戶、外幣帳戶設(shè)立等的具體規(guī)定,由市教育行政管理部門會同國家外匯管理局*分局另行制定。

第十七條合作辦學(xué)的境外合作者或者學(xué)校聘用的外籍教職員工出入中國國境，按照《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條合作辦學(xué)學(xué)費的收取標(biāo)準(zhǔn)，按市物價局和市財政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條合作辦學(xué)的境外合作者從境外攜帶入境的教學(xué)設(shè)備需要減免關(guān)稅的，按海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條停止或者撤銷合作辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提供學(xué)校善后處置的方案和學(xué)校的財產(chǎn)清單，向原受理合作辦學(xué)申請的教育、勞動行政管理部門提出申請，經(jīng)初審后報原審批機(jī)關(guān)審批。

第二十一條各級教育、勞動行政管理部門接到停止或者撤銷合作辦學(xué)的申請后，應(yīng)當(dāng)對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理，并指定財政、審計部門對學(xué)校的財務(wù)情況進(jìn)行審計。學(xué)校剩余資產(chǎn)，除按合同規(guī)定需返還境外合作者的部分外，剩余部分收歸中方合作者。

第四章法律責(zé)任

第二十二條對違反本辦法的行為，由各級教育、勞動行政管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）擅自進(jìn)行合作辦學(xué)的，責(zé)令其限期改正并退回非法所得；

（二）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而招生的，責(zé)令其限期改正；

（三）合作辦學(xué)管理混亂，教育、教學(xué)質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生；

（四）擅自將教學(xué)場所、資金和設(shè)備挪作它用的，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生；

（五）未按國家規(guī)定發(fā)放學(xué)歷證書的，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生；

（六）以任何形式進(jìn)行宗教宣傳活動的，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生。

對前款所列違反本辦法的行為，視其情節(jié)輕重，可并處5000元以上3萬元以下的罰款。

對違反我國其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，由相關(guān)行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條教育、勞動行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十四條當(dāng)事人對教育、勞動行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第二十五條以外籍人員子女為招生對象的合作辦學(xué)的具體規(guī)定，另行制定。

浦東新區(qū)合作辦學(xué)的具體實施辦法，另行制定。

第二十六條本辦法的具體應(yīng)用問題，由市教育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。