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同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天在這里召開全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作會議,這既是一個動員會，也是一個工作部署會，還是一個業(yè)務(wù)培訓會。剛才，市行政服務(wù)中心林鵬飛副主任通報了全市推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期工作情況，等一下,區(qū)紀委書記還要進行強調(diào)，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、切實提高思想認識，增強做好全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的責任感和緊迫感

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都十分重視信息化建設(shè)。開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，是政府機關(guān)運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，推進政府辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的重要舉措，各級政府和部門通過開展網(wǎng)上審批，在網(wǎng)上公開審批的有關(guān)信息，在網(wǎng)上統(tǒng)一受理群眾申請，在網(wǎng)上辦理審批事項，實行在線反饋。這既順應(yīng)了信息化的發(fā)展趨勢，也有利于進一步整合政府職能，規(guī)范政府行為，促進政府決策公開、透明。一是提高機關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。通過在網(wǎng)上受理和辦理審批事項，可以有效避免人為因素對行政審批的干擾，切實解決當前一些政府機關(guān)存在的“臉難看、門難進、話難聽”的問題。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)將行政監(jiān)察的要求細化到行政行為的各個環(huán)節(jié)中，將行政監(jiān)察過程變得具體、量化。通過對納入系統(tǒng)的各種行政行為的全過程監(jiān)控，能在第一時間發(fā)現(xiàn)違規(guī)及異常狀況，并發(fā)出警示，及時糾錯，可以有力提高各行政機關(guān)的執(zhí)行力，促使行政審批機關(guān)改進作風、提高效率，為廣大群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。二是深化行政審批制度改革，從源頭上防治腐敗的有效舉措。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)行政審批制度改革取得了明顯成效。但是也應(yīng)該看到，我區(qū)的行政審批中依然存在辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不好、政策透明度不夠等問題。建設(shè)全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，把行政審批項目置于陽光之下，使審批項目辦理全過程更加公開、透明，變審批事項的事后監(jiān)督為主為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，使審批過程更加公平、公正、公開，有效避免了人情審批和違法違紀問題的發(fā)生，有利于從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為此，各部門單位要提高認識，把開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)擺上重要的議事和干事日程，切實增強工作責任感和使命感，推進法制政府、責任政府、陽光政府、服務(wù)政府建設(shè)。

二、切實找準工作重點，全面推動全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)上水平

開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，要找準工作重點，應(yīng)從以下幾個方面下功夫：

（一）以便民利民為重點，在提高為群眾服務(wù)能力上下功夫。建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，要以便民、利民為工作的出發(fā)點和最終的落腳點。一是行政審批事項應(yīng)錄必錄。除因國家秘密等不宜公開的行政審批事項外，所有保留的行政許可事項、投資審批事項，轉(zhuǎn)變管理方式中的公共服務(wù)類項目等都必須錄入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，各行政審批事項及辦理程序都應(yīng)在系統(tǒng)公開，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的“一條龍服務(wù)”，不允許出現(xiàn)網(wǎng)下審批、逃避電子監(jiān)察的現(xiàn)象。讓老百姓不用出門，在家輕點鼠標就可以輕松辦理相關(guān)審批事項。二是要大力推行并聯(lián)審批等新型審批方式。對行政審批涉及兩個以上的部門，要指定牽頭部門，繪制并聯(lián)審批流程圖，對不同部門之間“串聯(lián)”辦理事項的流程進行重新設(shè)計，由“串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部之間“并聯(lián)”辦理，將部門各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝粰M向聯(lián)系、分工協(xié)作。

（二）以方便實用為重點，在確保系統(tǒng)有效使用上下功夫。建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，要以方便實用為原則，加強系統(tǒng)的整合，簡化辦理程序。一是要加強對系統(tǒng)的整合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一接口的要求，實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)無縫對接，上下聯(lián)動。二是要盡量滿足各部門的普遍性需求。在系統(tǒng)設(shè)計中要充分考慮部門之間審批業(yè)務(wù)協(xié)同等實際需要，內(nèi)部操作界面要簡單明了，操作性強，外部公開界面要內(nèi)容豐富，信息量多。三是要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。要切實保證網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)的安全性、可靠性、有效性，防止審批數(shù)據(jù)丟失、被篡改和泄密，真正實現(xiàn)全程式網(wǎng)上審批。

（三）以制度建設(shè)為重點，在充分發(fā)揮系統(tǒng)效果上下功夫。

要建立健全各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)的作用。一是要嚴格執(zhí)行責任追究制度。要認真按照《省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法、投訴處理辦法和責任追究辦法》，規(guī)范行政行為。凡出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，存在行政過錯責任的，由監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)機關(guān)視情節(jié)輕重追究行政審批責任人的行政過錯責任。二是要建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)的管理制度。進一步明確各部門網(wǎng)上審批的工作規(guī)程、審批責任、責任追究等事項，著重解決、糾正部門工作人員不上網(wǎng)審批、不規(guī)范審批、超時審批等違規(guī)行為，保障網(wǎng)上審批系統(tǒng)在本部門正常、有序、高效運作。三是要做好電子監(jiān)察成果運用。要充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)預警糾錯、績效評估、信息服務(wù)、決策支持等多種功能，為群眾提供個性化、全角度的信息服務(wù)，定期對部門網(wǎng)上辦理情況進行通報，加大對部門行政行為的監(jiān)督和考評力度。四是要不斷擴大電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在深入開展行政審批電子監(jiān)察的基礎(chǔ)上，積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)在公共資源交易、行政處罰等領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提高行政監(jiān)察工作的科技含量，增強監(jiān)督檢查的效果。

三、切實加強組織領(lǐng)導，確保全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)扎實成效

開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，責任大，涉及面廣，各有關(guān)部門單位要切實加強組織領(lǐng)導，認真開展信息采集，嚴格監(jiān)督檢查，務(wù)求工作取得實效。

（一）切實加強組織領(lǐng)導。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)涉及區(qū)政府及其部門的所有行政許可事項、投資項目審批事項、轉(zhuǎn)變管理方式中的公共服務(wù)類項目，系統(tǒng)建設(shè)時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，需要各地各部門加強組織領(lǐng)導與合作支持。各部門單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),明確一名領(lǐng)導具體抓，安排專人具體負責這項工作。區(qū)政府辦、監(jiān)察局、法制辦、信息中心、行政服務(wù)中心等單位要緊密配合，及時研究解決網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的各種困難和問題，建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行維護保障機制。

（二）認真開展信息采集。開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察信息采集工作是做好網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)工作的重要前提，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采集數(shù)據(jù)的準確性可以說是在一定意義上決定了系統(tǒng)項目建設(shè)的成敗。具體內(nèi)容，等一下，區(qū)行政服務(wù)中心和軟件開發(fā)商山東浪潮公司還要進行培訓講解，請大家認真聽講，掌握要領(lǐng)，學懂學透。各部門一定認真按照要求，抽調(diào)專門熟悉行政審批事項工作的人員，高標準、嚴要求、按質(zhì)按量完成此次信息采集任務(wù)，確保在7月23號（下周星期五）以前將所有信息數(shù)據(jù)上報區(qū)行政服務(wù)中心。在完成信息數(shù)據(jù)審核和錄入后，我們還將對系統(tǒng)軟件業(yè)務(wù)員（窗口工作人員）進行培訓。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。區(qū)直各部門在開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設(shè)工作時要做到五個確保：一是要確保領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)健全，人員、資金到位，工作有效開展；二是要確保行政許可項目、非行政許可項目、公共服務(wù)類項目全部上網(wǎng)審批；三是要確保網(wǎng)上審批工作流程規(guī)范、明確有效；四是要確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)公開的項目內(nèi)容齊全、真實準確；五是要確保硬件設(shè)施配備齊全，系統(tǒng)運行安全、高效。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)行政服務(wù)中心要組織督查組，不定期地深入到一些重點地區(qū)和部門對這五項內(nèi)容開展專項檢查，對檢查出來的問題要限期整改，對應(yīng)付了事、整改不到位的，還要追究有關(guān)人員的責任。

同志們，啟動網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，標志著我區(qū)行政審批制度改革工作進入了一個新的發(fā)展階段。希望大家開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實做好網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，推動我區(qū)行政審批制度改革工作向縱深方向發(fā)展，為實現(xiàn)“三新”作出應(yīng)有的貢獻。