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同志們:

2011年，我區(qū)消防工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，按照上級部署和要求，結合全區(qū)實際，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，扎實開展了世博安保，構筑社會消防安全“防火墻”工程建設等各項重點工作，通過一年來的努力，消防基礎工作扎實有效，防御火災能力穩(wěn)步提升，群眾的消防安全意識和自防自救能力顯著提高。

一、落實責任，強化管理，有效夯實社會消防安全基礎

(一)消防工作責任制進一步落實。2011年，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的中心工作，把消防安全工作放在重要的位置來抓。區(qū)委區(qū)政府主要領導和分管領導多次就消防工作作出指示，多次召開有關會議專題聽取消防工作情況匯報，親自帶隊深入企事業(yè)單位開展消防安全檢查，積極有效地推動了全區(qū)消防工作的開展。2011年3月10日，區(qū)政府召開年度首次消防工作聯(lián)席會議，對全年的消防工作進行部署，在明確年度消防工作目標任務的基礎上，層層簽訂《消防安全工作目標責任書》，層層分解工作任務，層層落實各項消防工作。為扎實推進全區(qū)構筑社會消防安全“防火墻”工程建設，6月25日，區(qū)政府組織召開了構筑社會消防安全“防火墻”工程部署會，會議對全區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程工作進行了全面部署，區(qū)政府與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各有關部門簽訂了《區(qū)構筑社會消防安全“防火墻”工程目標管理責任書》。全區(qū)各部門結合自身工作職責，出謀劃策，在日常的消防監(jiān)管、宣傳教育、消防規(guī)劃編制等工作中緊密配合、優(yōu)勢互補，形成了強大的工作合力。

(二)城鄉(xiāng)防范火災能力進一步提升。一是大力推進消防規(guī)劃編制的實施，將消防規(guī)劃納入了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，完善了城鄉(xiāng)消防安全布局，增強了城鄉(xiāng)抵御火災風險的能力。二是全面加強新農村消防建設，2011年，我區(qū)根據新農村建設總體方案，結合“中國魅力水鄉(xiāng)”建設，把消防規(guī)劃納入到新農村規(guī)劃編制中。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對07、08和09年以來已完成新農村建設的村進行了鞏固(全區(qū)共55個)，確保義務消防隊器材裝備齊全，組織和隊員到位，有日常訓練值勤制度，有檢查和消防宣傳活動。同時，主城區(qū)的公共消防設施建設得到進一步完善，并加強了維護保養(yǎng)，確保正常運行。三是各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))根據實際，對保消合一消防隊相關裝備進行了更新，配齊了專職消防人員，保證了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序。

(三)消防基礎投入進一步加大。為切實加強全區(qū)“保消合一”消防隊伍建設，2011年度，全區(qū)共增配消防車2輛，更新手抬泵1臺，增配器材58件，增加固定人員4名，增加經費76.4萬元。2011年，我區(qū)還斥資193萬元購置了一輛進口底盤舉高噴射消防車及相關配套器材，該車輛已于2012年1月中旬到位并投入使用。為保障我區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展需求，進一步加強全區(qū)消防隊伍建設，提升滅火救援力量，有效保障全區(qū)人民群眾的生命與財產安全，2011年7月10日，區(qū)消防大隊向區(qū)政府遞交了《關于要求成立雙林公安消防站的請示》，10月初，區(qū)發(fā)改經貿局就《關于建設雙林消防站的立項報告》進行了批復，12月17日，區(qū)政府第61次常務會議討論同意建造雙林消防站，經費列入2012年度區(qū)財政預算。項目總用地面積約15404平方米，總建筑面積3650平方米，經市發(fā)規(guī)院初步估算，雙林消防站總投資約1306萬元。

(四)社會單位消防安全“四個能力”建設水平進一步提高。區(qū)政府把“防火墻”工程建設作為抓好消防工作的一項重中之重的工作來抓，召開了全區(qū)構筑社會消防安全“防火墻”工程會議部署了構筑“防火墻”工程工作，印發(fā)了《區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程實施方案》，明確將消防工作尤其是“防火墻”工程納入“十二五”國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入社會治安綜合治理考核范疇，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展，確保全區(qū)消防工作與經濟社會發(fā)展相適應；建立健全消防工作聯(lián)席會議制度，把消防工作列入各級政府的重要議事日程，主要領導親歷親為，及時協(xié)調解決涉及“防火墻”工程的重大問題，加大消防基礎設施建設和經費投入，保障“防火墻”這一民生工程的順利推進。區(qū)消防大隊作為社會單位消防安全“四個能力”建設的主要落實單位，通過舉辦各類培訓班和上門服務指導相結合的方式，在全區(qū)范圍內扎實開展了一系列教育培訓活動。10年度全區(qū)列入“四個能力”建設的社會單位共131家，在自查、自評工作中，所有創(chuàng)建單位進行了自查，消防部門根據各單位自查情況，對照“四個能力”創(chuàng)建標準，按賓館飯店、商場市場類、公共娛樂場所、學校等劃分了類別，以各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為單位，分組逐一進行了驗收。通過“四個能力”的創(chuàng)建，全區(qū)各相關社會單位的消防安全狀況得到了顯著改善。

二、統(tǒng)籌結合，強化整治，著力改善社會消防安全環(huán)境

2011年度，特別是在“2.21”練市火災事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，深刻吸取火災事故教訓，緊急下發(fā)集中整治方案、切實加大執(zhí)法工作力度，采取了嚴之又嚴、細之又細的措施，在短時間內，有效查處了一批消防安全隱患。10年度統(tǒng)籌開展了社會消防安全“防火墻”工程建設、建筑消防設施專項治理工作、打擊非法違法生產經營建設行為專項行動、“平安2011”火災隱患排查整治專項行動等一系列重要工作，全力確保了人民群眾的生命財產安全，全面維護和營造了全區(qū)平安和諧的經濟社會發(fā)展環(huán)境，扎實推進了“平安”建設。

(一)深化排摸，明晰底數(shù)。根據《中華人民共和國消防法》及有關規(guī)定的要求，2011年，對轄區(qū)消防安全重點單位進行了重新排查，確定215家單位為我區(qū)2011年度消防安全重點單位，其中撤銷14家，新增16家。同時確定宇海浴場、古道茶坊、練市水云軒浴場、練市麗池休閑會所四家單位為市、區(qū)二級重大火災隱患掛牌督辦單位。為推動火災隱患整改，確保重大火災隱患單位能按期整改完畢，消防部門積極上門指導，并與相關部門協(xié)調，確保重大火災隱患單位按時銷案。該4家重大火災隱患單位均按期整改完畢。

(二)嚴格落實“省八條”和“市七條”常態(tài)嚴管措施。在省、市公眾聚集場所消防安全常態(tài)嚴管措施正式實施后，消防大隊認真組織宣傳貫徹。在轄區(qū)公眾聚集場所醒目位置進行公告張貼，并會同轄區(qū)派出所，召集相關單位負責人，在召開了《措施》征求意見、建議會。在實施過程中，大隊始終將“七條措施”的執(zhí)行與省“八條措施”、構筑社會消防安全“防火墻”工程、消防控制室專項整治、“平安世博”系列行動和“環(huán)滬護城河”消防安全保衛(wèi)系列行動緊密結合，使各項工作都能落到實處、取得實效。

(三)以世博會消防安保為主線開展隱患排查整治。我區(qū)按照“嚴之又嚴、實之又實、細之又細”的總要求，深入開展了消防安全監(jiān)督檢查和火災隱患排查整治，強化消防安全宣傳教育，集中開展重點場所滅火救援預案熟悉演練，加強戰(zhàn)勤保障，確保不發(fā)生較大以上火災事故和有影響的火災事故，全力保障世博會期間的消防安全。對列入消防安全重點單位的人員密集場所，黨政首腦機關，供水、供電、供油、供氣單位，各級消防重點保衛(wèi)目標和政府掛牌重大火災隱患單位以及生產、儲存易燃易爆危險物品單位等重點場所進行了消防監(jiān)督檢查。

三、強化基礎，狠抓素質，努力提高監(jiān)督管理水平

2011年度，我區(qū)消防工作緊緊圍繞世博消防安全保衛(wèi)為主要目標，以構建社會消防安全“防火墻”工程為主線，以“平安2011火災隱患排查整治”、建筑消防設施整治、“三合一”場所、出租房、校園安全等專項整治為抓手，以貫徹執(zhí)行“省八條”和“市七條”為著力點，結合本地消防監(jiān)督執(zhí)法工作實際，強化執(zhí)法與培訓，大力開展消防宣傳，在狠抓措施落實的基礎上，堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合，努力提升防火監(jiān)督人員和派出所民警的消防管理水平。

(一)積極開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設。區(qū)消防大隊按照《全省公安機關消防機構加快推進執(zhí)法規(guī)范化建設三年規(guī)劃》細化工作任務，結合市消防支隊執(zhí)法規(guī)范化建設三年規(guī)劃細則，積極謀劃落實省總隊和市消防支隊建設規(guī)劃，全面啟用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，將消防監(jiān)督管理系統(tǒng)作用延伸到派出所，所有監(jiān)督執(zhí)法程序在網上流轉，杜絕了執(zhí)法監(jiān)督漏洞。為提升派出所民警的執(zhí)法素質和能力，組織民警采取跟班作業(yè)、工作檢查、共同執(zhí)法、以會代訓等形式，不斷加強對派出所民警的消防執(zhí)法能力的培訓。

(二)大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法，強化監(jiān)督管理。為加強全區(qū)消防安全重點單位的監(jiān)督管理和檢查工作，確保重點單位的消防安全和消防監(jiān)督工作的有效性，區(qū)消防大隊多次召開會議進行分析研究，并及時向區(qū)政府、公安局作了專題匯報。為及時消除存在的火災隱患，嚴防各類火災事故的發(fā)生，消防大隊根據工作實際，嚴格按照新消防法、公安部第106號令和第107號令的要求，將符合條件的單位全部納入消防安全重點單位范圍之中，為加強全年消防監(jiān)督檢查工作奠定了堅實的基礎。我區(qū)在做好日常監(jiān)督檢查的同時還結合開展的各項專項整治工作加大對消防安全重點單位的檢查力度。2011年，我區(qū)共抽查單位436家。其中抽查消防安全重點單位256家，抽查非重點單位180家，共發(fā)出《責令改正通知書》47份，《重大火災隱患通知書》4份。2011年度共辦理行政處罰案件63起，對轄區(qū)內52家單位和14名個人進行了行政處罰，罰款金額108.95萬元，并對32家單位處“三?！碧幜P。臨時查封11家，強制執(zhí)行2次，從重處罰5次，拘留1人。

四、形式多樣，內容豐富，努力增強全民消防安全意識

2011年度，我區(qū)根據上級要求，及時出臺了《綜治委成員單位消防宣傳工作意見》，明確了各部門的消防宣傳工作職責，督促各有關部門大力開展消防宣傳與培訓工作，不斷豐富消防宣傳和培訓內容和形式。在區(qū)農村廣播設立了消防宣傳專欄，定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及。全區(qū)中小學校開展了消防疏散演習活動，較好的提升了師生的火災逃生疏散能力；區(qū)消防大隊定期開展消防站開放活動，廣泛邀請社會群眾參觀學習；消防、安監(jiān)等部門針對易燃易爆生產經營單位，開展了夏季消防安全宣傳活動；文化、工商、衛(wèi)生、旅游等部門結合各自的工作實際，通過以會代訓的形式將消防知識送到了各企事業(yè)單位；各派出所全面加強了對當?shù)貙W校師生、農村群眾的消防宣傳工作，督促指導企事業(yè)單位開展消防宣傳、培訓和演練活動。

(一)扎實開展消防宣傳“六進”工作。根據市消防支隊部署安排，區(qū)消防大隊積極與鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居(村)委會、婦聯(lián)等單位協(xié)調，結合轄區(qū)實際，重點開展了消防宣傳“進家庭”工作，最大程度的把消防安全送進千家萬戶，使消防安全理念深入人心，使廣大居民切實做到“三懂三會”。針對“進家庭”工作，大隊重點抓好示范點的創(chuàng)建，通過示范點來帶動千家萬戶關注消防、參與消防。在示范點的創(chuàng)建過程中，區(qū)消防大隊積極組織官兵上門講解日常消防安全知識，指導家庭成員開展隱患自查自改，鼓勵倡導戶主配備了相關自救逃生工具，并組織社區(qū)工作人員和志愿者上門進行消防安全提醒等，有效增強了示范點家庭成員的消防安全意識，使其掌握了防火、滅火的基本技能。在消防宣傳“六進”工作開展以來，大隊統(tǒng)籌兼顧、科學安排，切實把深入開展消防宣傳“六進”工作作為構筑社會消防安全“防火墻”工程、提高消防宣傳教育培訓能力的一個重要抓手，進一步推動了區(qū)消防工作社會化進程。

(二)切實開展中小學消防安全教育。為有效規(guī)范全區(qū)學校、幼兒園的消防安全管理工作，切實提高師生消防安全意識，增強學校內部應對突發(fā)事件和自防自救的能力，全力預防和減少校園火災事故的發(fā)生。2011年3月，區(qū)綜治委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局聯(lián)合發(fā)出《關于在全區(qū)學校開展消防安全宣傳教育活動的通知》，全區(qū)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))綜治委、派出所，各中小學校、幼兒園廣泛開展了以“關注消防、關愛生命、從我做起”為主題的消防宣傳教育活動。此次全區(qū)學校消防安全宣傳教育活動以努力構建“和諧校園、平安校園”為目標，健全完善校園消防安全管理制度，進一步提高廣大師生消防安全意識，并在全社會逐步形成“小手牽大手，共創(chuàng)平安家園”的良好氛圍?；顒悠陂g，全區(qū)共發(fā)放消防安全知識手冊3000份；宣講消防常識24次；開展火災撲救現(xiàn)場模擬訓練33次；設置消防宣傳欄36個；張貼消防標語165個。此外，消防大隊會同區(qū)教育局，根據《關于進一步加強學校消防安全教育的通知》，切實加強了對消防安全教育工作的領導，切實采取有效措施，扎實深入地推進學校消防安全教育。9月，大隊聯(lián)合區(qū)教育局，組織全區(qū)學校分管安全工作的校長開展了集中消防教育培訓，切實提升了學校應對突發(fā)火災事故的能力，保障了校園的消防安全。

(三)做好《省消防條例》的宣貫工作。為確?！妒∠罈l例》的宣傳貫徹工作扎實有效地開展，大隊采取多種形式，運用多種渠道，大力加強《消防條例》的宣傳工作，使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和社會公民廣泛了解《消防條例》內容，充分認識貫徹落實《消防條例》對于推進依法治火、落實消防安全責任、有效預防和減少火災危害、保障人民群眾生命財產安全的重要意義，在全社會形成了自覺學習消防法、遵守消防法、落實消防法的良好氛圍，為《消防條例》的全面貫徹實施奠定了良好的社會基礎。其中在條例知識網絡大賽中，大隊積極發(fā)動社會群眾參與，積極組織官兵、文職、志愿者等深入轄區(qū)指導參賽工作，最終取得了支隊第一名的良好成績，為支隊在全省取得較好名次作出了突出貢獻。截至目前，全區(qū)共發(fā)放各種條例知識宣傳資料5000余份，懸掛宣傳橫幅36條，開展各種條例知識培訓12次，培訓人數(shù)達2000余人次。

(四)全力抓好世博安保及“防火墻”工程宣傳。為切實做好世博會期間的消防宣傳教育工作，營造濃厚的社會消防安全氛圍，大隊結合“5.12”防震減災日活動，聯(lián)手教育部門突出對學校的消防安全教育，增強師生的自防自救能力。同時緊緊圍繞省、市“常態(tài)嚴管措施”的實施和《省消防條例》的宣貫，營造濃厚的普法氛圍和執(zhí)法環(huán)境，并通過宣傳資料、手機短信等多種形式，不斷擴大宣傳的覆蓋面和影響力，從而在增強社會群眾消防安全知識和自防自救能力的同時，不斷提升消防部隊的社會形象。針對“防火墻”工作，進一步強化對消防宣傳工作重要性的認識，切實轉變觀念，扎實開展“防火墻”工程宣傳工作，積極廣泛的宣傳社會單位消防安全“四個能力”建設的基本內容及重要意義，全面推動構筑“防火墻”工程深入開展。同時針對統(tǒng)一征訂下發(fā)的社會單位消防安全“四個能力”宣傳掛圖，積極部署開展社會單位的張貼工作。

在區(qū)委、區(qū)政府的重視和領導下，在各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門和企事業(yè)單位的共同努力下，全區(qū)消防工作得到了穩(wěn)步推進，消防基礎工作更加夯實，社會防控火災能力有了大幅提升。但我們也清醒地認識到，全區(qū)消防工作還比較薄弱，消防工作還有較大的提升空間，社會單位的消防責任主體意識還有待進一步加強，社會面上的火災隱患還存在，政府、部門的消防工作力度還有待進一步加強。為此，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，繼續(xù)以強化政府、部門管理為切入點，以大力開展火災隱患排查整治為抓手，以提升社會單位消防責任主體意識為著力點，以強化消防宣傳教育為載體，大力開展防火墻工程建設，不斷夯實消防基礎工作，為區(qū)經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。