導語：副專員在地區(qū)水利工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2015年是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的重要一年，是全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的攻堅之年。在這樣的形勢下，行署決定召開這次水利工作會議，其主要任務是按照中央、自治區(qū)、阿里地區(qū)三級經(jīng)濟會議和農(nóng)村工作會議以及自治區(qū)水利工作會議的要求，總結(jié)2014年水利工作，分析當前和今后一個時期水利改革發(fā)展所面臨的形勢和任務，部署2015年的水利工作。剛才，地區(qū)水利局局長扎西平措同志作了工作報告，對2015年的水利工作做了安排部署，我完全贊同，希望大家按照會議精神抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，正確把握水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位

近年來，我地區(qū)高度重視水利工作，水利建設(shè)全面提速，“十一五”期間，我地區(qū)共投入水利建設(shè)資金3.17億元，遠超過“九五”和“十五”期間水利建設(shè)資金投入的總和?！笆濉币詠恚业貐^(qū)水利建設(shè)迎來了大發(fā)展，水利機構(gòu)逐步完善，人員配備更加齊全，水利投資再創(chuàng)歷史新高，僅2014年到位資金就達3億元，年內(nèi)完成投資2.17億元，有力促進了水利建設(shè)。我地區(qū)水利建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為改善民生和順利推進“三農(nóng)”工作發(fā)揮了重要作用，為全地區(qū)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。這些成績的取得，得益于區(qū)水利廳的鼎力支持，得益于地委、行署的正確領(lǐng)導，也得益于廣大水利干部職工的辛勤工作、頑強拼搏和無私奉獻。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的首要條件，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，更是改善生態(tài)環(huán)境不可分割的保障體系。黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央高度重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，為我們做好水利工作指明了方向、注入了強大力量。黨的十八屆三中全會將水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水價改革、水權(quán)交易等作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提出了明確要求。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議提出了“八個堅持”，其中一個堅持，就是要堅持強化水利設(shè)施建設(shè)。

我們要保持清醒的頭腦，充分認識和正確把握水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認識和全面分析我地區(qū)當前和今后一個時期水利改革發(fā)展所面臨的形勢和任務，切實把思想和認識統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對水利形勢的科學判斷上來，把目標和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)及地委、行署對水利工作的決策部署上來，切實增強責任感、緊迫感和使命感，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，以更強的決心，更大的投入、更扎實的舉措，更務實的作風，奮力開創(chuàng)阿里水利改革發(fā)展新局面，切實加快我地區(qū)水利建設(shè)步伐，破解工程性缺水難題，增強防災抗災能力，為推動阿里經(jīng)濟又好又快發(fā)展、確保實現(xiàn)小康社會的目標，提供堅實的水利保障。

二、堅定信心，抓住機遇，加快推進水利事業(yè)大發(fā)展

十二五時期是我地區(qū)水利改革發(fā)展的重要關(guān)鍵時期，在地委、行署的正確領(lǐng)導下，按照中央和自治區(qū)有關(guān)水利工作的精神和要求，通過廣大水利干部職工的勤奮工作和共同努力，水利建設(shè)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，取得了前所未有的巨大成績，為我地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)作了重要貢獻，具體反映在以下四個方面：

一是水利投資增長迅速?！笆濉逼陂g，計劃完成水利投資12.5億元，是“十一五”完成投資的3倍。截止2014年10月份，共落實投資5.9億元，完成投資4.3億元。普蘭縣二級水電站、勝利灌區(qū)等一批重點項目開工建設(shè)，為阿里經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強有力的水利支撐。

二是民生水利顯著改善。全地區(qū)累計修建供水工程點2220處，解決了10.71萬人次的吃水問題，規(guī)劃內(nèi)人口飲水問題全部解決。新增裝機容量2000千瓦，延伸線路592.943公里，全地區(qū)用電覆蓋人口累計達到5.9萬人；新增和改善農(nóng)田面積約4萬余畝、牧區(qū)飼草料地近4萬畝，有效保證了糧食增收，緩解了日益嚴重的草畜矛盾；地縣鄉(xiāng)三級防洪工程體系日趨完善，6條中小河流治理順利推進，山洪災害防治工作有序開展。

三是基礎(chǔ)工作不斷加強?；舅恼揪W(wǎng)進一步完善，中小河流治理非工程措施全部完成，噶爾縣水土保持監(jiān)測站投入使用，象泉河流域規(guī)劃編制工作順利啟動，七縣水利技術(shù)推廣服務站全部獲批，“十三五”水利項目儲備工作有序開展，為大規(guī)模開展水利建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。

四是水利管理與改革能力不斷提升?；鶎铀阵w系建設(shè)積極推進，地區(qū)水政監(jiān)察支隊成功獲得編委批復，七縣成立了光電水電管理中心，水利工程建設(shè)管理逐步規(guī)范，水利機構(gòu)和人才隊伍不斷壯大，全地區(qū)水利系統(tǒng)職工達到100余人。

“十二五”期間，我地區(qū)水利建設(shè)取得了優(yōu)異成績，當前水利發(fā)展又面臨千載難逢的歷史性機遇，2011年中央1號文件和《中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，對新時期水利改革發(fā)展作出了全面部署，明確要通過5到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)、管理滯后的局面，提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。自治區(qū)水利廳與阿里地區(qū)行署簽訂了《加快推進阿里水利改革發(fā)展合作備忘錄》，從前期規(guī)劃、項目投資、建設(shè)管理、人才隊伍培養(yǎng)等方面給予阿里地區(qū)特殊的照顧和傾斜，確保到2020年基本建成水資源配置工程體系、民生水利體系、防洪抗旱減災體系、水生態(tài)安全保障體系和水利管理體系。對口援藏省市水利部門對西藏水利建設(shè)給予大力支持，2014年8月召開的水利部第六次援藏工作會議，明確了各對口援藏部門要以經(jīng)濟援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏為切入點，加大投入，確?！笆濉币?guī)劃圓滿完成和“十三五”規(guī)劃順利啟動。

中央和自治區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，自治區(qū)水利廳和阿里地區(qū)行署簽訂的加快推進阿里水利改革發(fā)展的合作備忘錄，對口援藏省市水利部門的大力支持，為我們阿里地區(qū)水利事業(yè)加快發(fā)展提供了堅實的保障。我們阿里地區(qū)水資源豐富，開發(fā)利用率很低，水利發(fā)展有很大的空間，現(xiàn)在又迎來了發(fā)展的春天，迎來了發(fā)展的機會，我們要切實把握好發(fā)展的機會，充分利用各種有利條件，加快推進阿里水利改革發(fā)展，在水利建設(shè)上取得更大成績，推動阿里經(jīng)濟社會建設(shè)又好又快發(fā)展，造福于廣大阿里人民，具體說要抓好四方面工作：

（一）要在前期工作上取得新突破。加快水利建設(shè)，前期工作是抓住機遇，爭取國家投入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十二五”期間，我地區(qū)盤子大，項目多，由于前期工作沒跟上，使得很多項目沒有實施。2015、2015年水利建設(shè)任務重，我們必須狠抓前期工作，要在前期工作上取得新突破。要做好前期工作，任務艱巨，責任重大。一是前期工作具有前瞻性，必須走在需求和建設(shè)的前頭，要做到上馬一批、突破一批、儲備一批，波浪式、不間斷地滾動推進。二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障前期工作各部門之間、各環(huán)節(jié)之間對接順暢，提高可研、初設(shè)質(zhì)量，避免因為深度不夠造成工作反復，影響項目推動的進程。三是要提高項目審查審批時效，按照“超常規(guī)、不違規(guī)”的要求進一步簡化程序，盡快通過項目的審查審批；要著力注重前期工作的跟蹤管理，加快進度步伐、加大環(huán)節(jié)跟蹤，加強質(zhì)量管理，實行進度月報制度，及時通報前期工作進展情況，確保前期工作順利開展，取得實際成效。

（二）要在水利項目質(zhì)量監(jiān)管上下功夫。水利建設(shè)的成效，關(guān)鍵在于能否發(fā)揮水利工程應有的效益，這是實際的問題，也是群眾最為關(guān)心的問題。這一點，我們要本著對人民高度負責的思想，牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的意識。一是要把好質(zhì)量關(guān)。水利部門要加強對工程的監(jiān)管，嚴把設(shè)計工程驗收關(guān)，堅決杜絕“豆腐渣”工程，加強前期技術(shù)指導，在實施過程中，要派施工質(zhì)量員到每個項目點加強技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督，及時解決工程建設(shè)中存在的問題，務求高標準、高質(zhì)量完成任務。二是強化質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制要實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進行審核。事中控制就是工序控制，實行“二級三檢報驗制”。事后控制是對已完成的單位工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是要把好制度關(guān)，嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制“五制”管理，建立水利工程建設(shè)不良記錄制度，對存在不良行為記錄的企業(yè)，取消其3年內(nèi)參與本地區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的投標資格；對業(yè)務不熟，或責任心不強的監(jiān)理，也要進行清理。建立工程質(zhì)量終身負責制，每項工程要落實行政負責人和技術(shù)負責人。

（三）要著力抓好民生水利建設(shè)。當前群眾對水利有“三盼”：一盼喝上水。我地區(qū)氣候干旱，很多地方還存在季節(jié)性、水質(zhì)性、工程性缺水問題。二盼喝好水。部分鄉(xiāng)村雖然修建了安全飲水工程，但水質(zhì)沒達到安全飲水標準，農(nóng)村自來水工程維修改造提升任務艱巨。我們爭取在2015年前全面解決5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，讓群眾喝上干凈水、放心水。三盼有水用。“最后一公里”問題依然突出，看到水而又用不到水的問題普遍存在，渠系不通、滲漏嚴重、淤塞，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活;村級水利工程有人用、無人建、無人管，嚴重影響了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。我們要立足現(xiàn)代化建設(shè)全局和“兩個一百年”奮斗目標，著眼解決好人民群眾的水憂、水患、水難、水盼問題，加快構(gòu)建適應時展要求和人民群眾期待的民生水利保障體系。要把水利作為解民憂、排民困、保民安、惠民生的重要手段，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題。我們要圍繞群眾最關(guān)注、最迫切、最需要的意愿訴求，加快推進中小河流治理、山洪災害防治等一批關(guān)系人民群眾生命安全的民生水利項目建設(shè);加快推進水源工程、飲水安全等一批關(guān)系人民群眾生活保障的民生水利項目建設(shè);突出抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，推動全地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)邁上新臺階；加快推進生態(tài)環(huán)境保護治理等關(guān)系城鄉(xiāng)人居環(huán)境的民生水利項目建設(shè)；積極推進小水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，不斷改善人民群眾生活生產(chǎn)條件。

（四）要突出抓好水利規(guī)劃工作。規(guī)劃是水利改革發(fā)展的龍頭。水利部門要加強與各縣、有關(guān)部門的溝通，要結(jié)合長遠目標和階段性任務搞好水利發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃過程中，一要注意全面系統(tǒng)。要把全地區(qū)每條河流、每座水庫、每處塘壩全部納入規(guī)劃，在水源建設(shè)、流域治理、水體保護、防洪工程等各個方面，進行系統(tǒng)設(shè)計，形成完善的水利規(guī)劃體系，實現(xiàn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理、長遠利用。二要注意配套銜接。要把水利事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃和實施，促進水利改革發(fā)展與各項事業(yè)良性互動。要搞好水利規(guī)劃與城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃、功能布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的配套銜接，使水利建設(shè)緊密融入我地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中。三要注重以人為本。要把水利改革發(fā)展放到民生工作大局中來考慮，站在群眾生產(chǎn)生活的角度來謀劃，使水利成果真正惠及人民群眾。水利建設(shè)勢必涉及征地、調(diào)流、籌資等涉及群眾具體利益的一系列問題，在規(guī)劃時要充分考慮到這些因素，使水利建設(shè)盡量不影響人民群眾的生產(chǎn)生活，不增加人民群眾的負擔。四要注意公開民主。規(guī)劃要具有科學性、權(quán)威性，就必須廣開言路，多方聽取意見。要在聽取專家意見建議的同時，采取有效方式，廣泛征求群眾的意見，使水利規(guī)劃的制定過程成為集思廣益的過程，成為凝聚民心的過程。

三、落實責任，強化措施，為水利改革發(fā)展提供強有力保障

（一）全面落實責任，推動阿里水利新發(fā)展。2015年，我地區(qū)水利系統(tǒng)要把學習、貫徹、落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和一系列重要講話精神作為首要政治任務，準確把握其精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，全面落實責任，推動阿里水利新發(fā)展。要結(jié)合我地區(qū)實際，著力優(yōu)化治水思路，提升科學治水能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到水利改革發(fā)展實踐和科學治水興水全過程，進一步完善水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃體系，全力做好阿里水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源四篇大文章，開創(chuàng)阿里水利建設(shè)的新局面。

（二）強化工作措施，實現(xiàn)阿里水利新發(fā)展。當前，我地區(qū)水利發(fā)展步入了加快推進、跨越趕超的關(guān)鍵階段，唯有強化工作措施，才能實現(xiàn)阿里水利新發(fā)展。我地區(qū)水利系統(tǒng)干部職工要增強工作責任心，加大與各級黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，認真細化項目管理各個環(huán)節(jié)的工作，努力化解項目建設(shè)中的各類矛盾，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更扎實的工作，確保完成項目建設(shè)任務。對一些未開工的項目，要按照重點工作項目化、項目建設(shè)責任化、責任落實具體化的要求，認真做好項目的方案優(yōu)化、設(shè)計招標、合同簽約等各項前期工作，確保項目順利開工。

（三）堅持勤政廉政，促進阿里水利新發(fā)展。我地區(qū)水利系統(tǒng)干部職工要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律規(guī)定，堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，做到勤政廉政，為阿里水利新發(fā)展作出應有的努力和貢獻。我地區(qū)水利系統(tǒng)要加強對干部職工的廉政教育，對項目中的工程建設(shè)、行政審批、財務收支、物資采購等重點領(lǐng)域?qū)嵭酗L險防控，制定出切實可行的財務管理、工程監(jiān)管制度和方法，確保不出問題。希望水利系統(tǒng)每個干部職工都要老老實實做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

（四）推行績效考核，助推阿里水利新發(fā)展?？冃Э己耸侵瓢⒗锼掳l(fā)展的一項重要措施，我地區(qū)水利系統(tǒng)要把績效考核貫穿于水利工作，將水利目標任務納入干部職工的年度考核中。要大力推行全員績效考核，通過調(diào)優(yōu)績效目標、細化分解責任，出臺績效考核辦法和實施細則，建立科學有效考核機制，用制度層層傳遞壓力，用考核激發(fā)工作熱情，營造“人人有壓力、個個挑擔子、層層負責任、處處爭先進”的氛圍，以促進各項管理和業(yè)務工作高效運行。

同志們，目標任務已經(jīng)明確，新的號角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)開啟。我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步振奮精神，明確目標，以更加強烈的責任意識、更加奮發(fā)的進取精神、更加務實的工作作風，全力推進水利改革發(fā)展，奮力實現(xiàn)新跨越，努力再創(chuàng)新輝煌，為阿里地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階作出新貢獻，取得新成就。

謝謝大家!