導(dǎo)語：縣委辦中心組學(xué)習(xí)會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、貫徹吉書記講話精神必須統(tǒng)一“為什么要發(fā)展”的認識問題

發(fā)展是第一要務(wù)，不發(fā)展就沒有出路。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”。吉書記在講話中也突出強調(diào)：“堅持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題”。*要想解決好自己的問題，出路也只有一條，那就是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在解決發(fā)展問題時，首要的是理性分析我們當前所處的發(fā)展背景和歷史環(huán)境。從目前來看，至少有三個方面迫使我們必須加快發(fā)展。

（一）當前嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，迫使我們要加快發(fā)展。今年全國經(jīng)濟發(fā)展形勢面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。隨著世界經(jīng)濟增長速度的進一步放緩，加上國際石油價格和糧食價格上漲、美國次貸危機沖擊以及國內(nèi)雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害影響，我國的宏觀經(jīng)濟形勢不容樂觀，高通漲壓力一直尚未緩解，據(jù)經(jīng)濟專家預(yù)計今年中國經(jīng)濟增長率將明顯低于去年?？偫碓诖饍蓵浾邌枙r就曾經(jīng)說過，2008年恐怕是中國經(jīng)濟發(fā)展“最困難的一年”。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真研究國家宏觀經(jīng)濟的走向，這對于把握形勢、科學(xué)決策是十分必要的。當前有幾件事大家需要關(guān)注，一是人民幣對美元匯率連續(xù)破關(guān)。美元匯率持續(xù)走軟，昨天收盤時，美元對人民幣中間價已經(jīng)突破6.9元，收盤在6.8919元。二是CPI指數(shù)（居民消費價格指數(shù)）居高不下。從國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1－4月份CPI指數(shù)漲幅一直在8%以上，5月份雖有所回落，但仍高達7.7%。三是最近的股市創(chuàng)了兩個記錄。一個記錄是中國有股市以來A股首次出現(xiàn)十連陰；第二個記錄是上周滬、深股市創(chuàng)下了中國股市十二年以來最大的周跌幅。滬指從去年十月份的6124點到昨天的2794.75點，僅僅八個月，下跌近3330點，跌幅高達55%。去年十月份大盤在6124點時，股市市值是32.75萬億元，現(xiàn)在股市市值縮水到18.74萬億元，而去年我國GDP的總值為24.66萬億元，也就是說僅僅八個月，14萬億元蒸發(fā)了，占去年全國GDP的56.65%。四是燃油緊缺問題。現(xiàn)在全縣柴油日供應(yīng)量只有100噸，除去必保中煤集團的36噸，全縣實際可用僅有64噸。這對于我們正在進行的33項惠民行動和43項重點大項目不可能沒有影響。大家關(guān)注一下最近的石油期貨市場不難發(fā)現(xiàn)，一年以前，國際原油市場還維持在45-54美元/桶左右，到去年下半年漲到87美元/桶，最高在97美元/桶，但到今年一月份，一舉突破了100美元/桶。近段時間大致在135美元/桶，最高在139美元/桶。這些都是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀因素，如果把握不好，我們現(xiàn)有的經(jīng)濟成果就有被抵消的危險，發(fā)展速度就要放緩。特別是今年1月份的雪災(zāi)，5月份的地震，再加上圍繞奧運會的藏獨分子破壞，這些既有自然災(zāi)害，又有政治因素，導(dǎo)致今年成為近些年來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。如何化消極因素為積極因素，化不利條件為有利條件，需要我們認真研究。

（二）與全國發(fā)達地區(qū)，特別是基礎(chǔ)相同的近鄰沈陽、長春等地區(qū)對比，迫使我們要加快發(fā)展。吉書記在講話中，拿哈爾濱一季度各項經(jīng)濟指標與沈陽、長春分別進行了比較，指出了差距所在。王穎書記在全市對標定位、爭先創(chuàng)優(yōu)活動總結(jié)表彰電視電話會的講話中作了一個對比，在15個副省級城市排位中，我們哈爾濱很多經(jīng)濟發(fā)展指標都不靠前。全市是這種情況，我縣也存在同樣的問題。別人發(fā)展的越快，我們追趕的難度就越大。我們要奮起直追，否則就會越落越遠。

（三）與省內(nèi)兄弟縣、市，特別是十強縣、市相比較，迫使我們要加快發(fā)展。這幾年*的經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但是仍然處于爬坡階段，爬上去了就是無限風(fēng)光在險峰，一旦半途而廢我們就失去了這輪經(jīng)濟發(fā)展的機遇。全省三年的綜合發(fā)展評比結(jié)果雖沒有最后公布，但據(jù)了解我縣從34位躍到20位，前進了14位。盡管2004—2006這三年我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度在全省排在前面，但經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較差，綜合實力還不夠強，形勢逼人，壓力很大，我們沒有任何可以值得驕傲的理由。在這種形勢下學(xué)習(xí)丙軒書記的講話精神，對我們更有現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。我們只有沉下身子、一心一意、一心撲實地集中精力抓發(fā)展、集中精力抓項目、集中精力抓建設(shè)，才有可能縮短差距，才有可能使*經(jīng)濟發(fā)展得更快更好。

二、貫徹吉書記講話精神必須突破“怎樣才能發(fā)展”的瓶頸問題

發(fā)展必須是建立在一定速度和質(zhì)量基礎(chǔ)上的發(fā)展，否則也不能稱其為真正意義上的發(fā)展。吉書記在講話中指出：“發(fā)展必須保持一定速度，沒有一定速度不要說發(fā)展不起來，就連現(xiàn)在的經(jīng)濟水平都難以維持，而且還會影響就業(yè)”。*想要發(fā)展起來，必須牢牢抓住兩個重要支撐點，一個是抓好大項目，培育經(jīng)濟“龍頭”；另一個是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挺起經(jīng)濟“脊梁”。沒有項目的支撐，就沒有發(fā)展的后勁，也不可能實現(xiàn)持續(xù)較快增長；沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐，就會喪失核心競爭力，就會在競爭中被邊緣化。發(fā)達地區(qū)發(fā)展實踐已經(jīng)充分證明：大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目難發(fā)展。對于*未來的發(fā)展，必須以大項目為牽動，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以品牌為突破，以市場為依托，突出抓好43個重點項目，使我們經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和潛在活力不斷增強。

（一）大項目建設(shè)要強勢推進。抓好重大項目建設(shè)是提升經(jīng)濟總量和綜合質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要抓手，也是加快經(jīng)濟發(fā)展速度、提高經(jīng)濟運行效益的主要途徑。從我縣目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，煤化工、風(fēng)電、啤酒、旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為*經(jīng)濟發(fā)展中的四根“擎天柱”，如何使這四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更強更壯，一方面對在建項目要加快建設(shè)進程，早日投產(chǎn)；對手續(xù)齊全擬開工的項目，要積極創(chuàng)造條件，加快開工；對報批項目，要加快審批，提高效率；對在談項目，要盡快找到雙方利益的結(jié)合點，確保履約率；對策劃儲備項目，要進行可行性研究，包裝推介，做好招商引資前期準備工作；對于今年縣委確定的43個重點項目，各牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤研究，全力推進。另一方面要積極籌劃和爭取對全縣經(jīng)濟拉動力更強、更大的新項目，培育一批新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢群和企業(yè)集團。例如，可以考慮把南方沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)作為今后新上項目的一個突破方向。剛才樹霖在發(fā)言時也說到搞好招商引資首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起真招商。我想，招商引資一蹴而就不現(xiàn)實，但是光喊不做也肯定不行。我們現(xiàn)在是喊的多，做的少，嘴上說的天花亂墜，一旦實踐起來就像小腳女人。無論哪位領(lǐng)導(dǎo)，都不是先知先覺，我們對招商引資也在探索，幾屆領(lǐng)導(dǎo)對招商引資也有一個從不認識到認識，從不會抓到會抓的過程。近段時間我一直在琢磨，我們做出這么大的決定，可能在一年兩年見到效果，也可能十年八年才見到大的成效，但是我覺得第一個吃螃蟹、第一個吃西紅柿的人，是值得肯定的?？偟糜腥讼绕祁}，然后再往下推進，想都不敢想怎么去做，更談不上發(fā)展了?？h委五次全委（擴大）會后，整體行動是比較好的，包括“大討論”以及現(xiàn)在推進的進展情況，但是問題也很多。存在著就討論而討論，開完會學(xué)完文件就放下的現(xiàn)象。我們都要有負責(zé)的精神、研究的精神，在這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都動了起來。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)要緊緊跟上。請井縣長牽頭盡快把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實下來?？梢钥紤]在達連河鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)之間搞一個20平方公里的以建材業(yè)為主的工業(yè)走廊。我縣現(xiàn)在以啤酒為主的食品產(chǎn)業(yè)，以氣化廠為主的化工產(chǎn)業(yè)，以龍源、大唐、華富為主的新興能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)基本形成體系。但是食品產(chǎn)業(yè)有一個區(qū)域性的問題，圍繞一定的區(qū)域進行投資。我們要借著雪花的品牌，把*打造成東部七個城市的食品加工基地。*可利用的風(fēng)能總數(shù)在120萬千瓦左右，總有一天會被吃干榨盡，現(xiàn)在發(fā)展的態(tài)勢比較好，項目上的比較猛，尤其龍源的項目。煤化工項目近期也有比較好的消息，經(jīng)過我們的努力，中煤龍化集團已經(jīng)正式表態(tài)要把聚甲醛項目落在*。再加上34萬噸甲醇項目，70萬噸油頁巖項目，達連河的煤化工產(chǎn)業(yè)還是*經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢。但是煤化工產(chǎn)業(yè)主要依靠中煤集團，中煤發(fā)展到多大，我們跟著受益多大，資源掌握在中煤手中。這三個產(chǎn)業(yè)具有現(xiàn)有優(yōu)勢，但也存在著局限性，所以我們要尋找新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。前段時間通過踏查，牡丹江西從老磚廠道南到吉興，有大致5平方公里的土地；對青山林場有大約15平方公里的土地；達連河可以整合出10平方公里的土地，這是我們的資源優(yōu)勢。能否考慮利用這一優(yōu)勢，在*至達連河之間建立3個建材工業(yè)園。一是陶瓷建材園。這次到法庫看金圣達企業(yè)，它的陶瓷產(chǎn)量不是最大的，但是科技含量最高，產(chǎn)品的附加值也比較高，金圣達的老總也比較看中*東部七個城市的消費市場，法庫陶瓷園70%的產(chǎn)品銷售到黑龍江的市場，其中相當一部分就是銷售到七臺河、佳木斯、鶴崗、雙鴨山等東部市場。世上無難事，法庫人能做到的，*人也一定能做到。在江西老磚廠這個地方可以考慮搞一個以陶瓷加工為主的園區(qū)。如果進展順利，法庫很快要來人做規(guī)劃，搞調(diào)研，然后我們再到法庫和佛山搞大的招商活動。如果金圣達這個企業(yè)在我縣落腳，有可能帶動整個陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是以高檔板材為主的木材加工園。對青山林場這塊土地可以重點發(fā)展以高檔板材、家具為主的板材產(chǎn)業(yè)，這里有兩個優(yōu)勢：一個優(yōu)勢是我們周圍有海林、方正、伊春等幾個大的森工林業(yè)局，更重要的是我們要把眼光盯在綏芬河和同江兩個口岸。綏芬河口岸每年俄羅斯木材過境大致在600萬立方米左右，同江在100萬立方米左右。這700萬立方米的木材，東部哪個城市抓住了，把這篇文章做好，哪個城市經(jīng)濟就會發(fā)展起來。我們要借助省委、省政府實施東部煤電基地戰(zhàn)略的機遇，率先把這個產(chǎn)業(yè)做起來。高檔板材包括高密度板、中密度板、高檔裝修裝飾材料、高檔家具。林業(yè)局要擔(dān)負起重任，不管規(guī)模大小，先要有企業(yè)落進來，然后再向縱深發(fā)展。三是在達連河搞一個墻體材料加工園。達連河除煤化工產(chǎn)業(yè)外，還要重點發(fā)展以免燒磚、水泥和墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)，這就可以把煤矸石利用起來。利用這三個園（點），用工業(yè)走廊的形式串連起來，也實現(xiàn)了達連河和*兩個城鎮(zhèn)之間的對接，擴大了城市發(fā)展的空間。這些是我個人的想法，在今天的會議上提出來，交給大家共同思考謀劃。當前，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要馬上拿出來，招商引資工作要按規(guī)劃推進，但是大前提是一定要上一些既環(huán)保、又節(jié)約土地、附加值高、對財政貢獻大的產(chǎn)業(yè)，絕不能上污染嚴重、附加值低的產(chǎn)業(yè)。寧可速度慢一點，但是起點一定要高。

（三）招商引資要不等不靠。這段時間在討論、推進、交換意見過程中，我感覺大家總體上對招商引資這件事是比較贊成的，思想是比較統(tǒng)一的，但是一到真正要成果的時候，也有一些思想上的問題，行動上的掣肘，包括在一些縣級領(lǐng)導(dǎo)成員中，也有的同志認為是不是搞的太大，起點太高，不太現(xiàn)實；也有的同志感到壓力太大，有些戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)對本戰(zhàn)線的招商引資指標有畏難情緒，有些部門領(lǐng)導(dǎo)平常在討論的時候一致認為*的希望在招商引資、上大項目，但當任務(wù)壓到自身的時候，也感到困難很多。我想，只要大家拿出真功夫，使出真力氣，就一定會有成果。象團山子鄉(xiāng)的招商引資工作，杜建國本來并不懂，這也代表了相當一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的招商水平，但靠著一種咬定青山不放松的精神，現(xiàn)在已經(jīng)從當初的不懂到入門上路，這種精神值得我們縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和部門領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)。如果我們都有這種咬定青山不放松的精神，一年之后*的招商引資就會有相當大的成果。我們現(xiàn)在手里也有幾個比較好的項目正在推進過程中，一是建材領(lǐng)域中的軋鋼項目，一期工程10萬噸，二期工程15萬噸。按現(xiàn)在的市場價格，10萬噸的軋鋼產(chǎn)值大約是5個億，15萬噸軋鋼的產(chǎn)值大約是7-8個億。這個項目的瓶頸是電的問題，要想方設(shè)法突破這個瓶頸，不能因此把這個項目斷送。目前這個項目的規(guī)劃、可研正在進行中，如果這個項目能落地，等于我們今年招商引資的前三腳已經(jīng)踢開。二是風(fēng)電裝備項目，主要以風(fēng)電槳葉、塔筒為主，總投資1.2億左右，目前正在洽談中。三是陶瓷項目，目前也在洽談，如果能落下來，將來可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。招商引資任務(wù)現(xiàn)在第一步壓到了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二步要壓到產(chǎn)業(yè)。至少今年要有幾次大的活動。圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)，至少要在法庫和佛山搞一次專項招商，前提是我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、相應(yīng)的配套政策要完備；圍繞對青山林場高檔板材產(chǎn)業(yè)，要到以廣東東莞為主的全國家具加工密集型地區(qū)搞一次招商；圍繞達連河煤化工產(chǎn)業(yè)，還要繼續(xù)和中煤加強溝通協(xié)調(diào)，一定要為企業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境，才能加速煤化工后續(xù)項目上馬。前期的招商引資工作已經(jīng)行動起來了，而且有幾個項目現(xiàn)在很有希望落地，如果超億元的項目每年有三、兩個開工建設(shè)，十年以后*會是什么樣？這些企業(yè)來了之后帶來的輻射效應(yīng)、拉動效應(yīng)，是我們無法想象的，有很多后續(xù)產(chǎn)業(yè)可能跟著就投進來。

三、貫徹吉書記講話精神必須解決“發(fā)展為了什么”的現(xiàn)實問題

發(fā)展經(jīng)濟最終目的就是為了更好地解決民生問題，讓改革發(fā)展的成果最多地惠及人民大眾，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。吉書記在講話中指出：“哈爾濱占全省人口近四分之一，又是省會城市，社會建設(shè)搞的如何，影響巨大、意義重大”。他就城市建設(shè)和管理提出了三句話：第一句話是要把哈爾濱搞成干凈的城市，第二句話是要把哈爾濱搞成有秩序的城市，第三句話是要把哈爾濱搞成文明的城市。吉書記這三句話，不僅適合哈爾濱城市的建設(shè)和管理，也完全適合*城市的建設(shè)和管理，我們要認真研究和落實。一是年初確定的33項惠民行動，必須堅定不移、善始善終的推進下去。到目前為止，除了人防工程由于通江路排水管線問題一時難以上馬外，其它32項工程必須堅定不移推進下去。前期速度慢了一些，除了個別項目的前期設(shè)計、規(guī)劃過程較慢，還有今年縣政府嚴格的執(zhí)行招投標制度的因素，但現(xiàn)在陸陸續(xù)續(xù)招投標工作都已經(jīng)結(jié)束，進入實際施工階段，不管什么原因，從現(xiàn)在開始，要倒排工期，全力推進，確保到年末我們向人民群眾的承諾、向人大代表和政協(xié)委員的承諾能夠兌現(xiàn)。二是要進一步加強和改善城市環(huán)境衛(wèi)生。今年通江路改造這個客觀原因，為我們這個城市的管理帶來很多麻煩和不便，但問題是除了這條路帶來的問題之外，其它工作是否到位？我覺得體制銜接沒有到位，造成部門工作錯位，現(xiàn)在巷道往往比次道好，次道比主干道好，這是什么原因？亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂擺亂占、亂停亂放的問題為什么解決不了？比如說亂潑亂倒的問題，實際上就是行政執(zhí)法局和建設(shè)局兩個部門銜接沒有到位，你們兩個單位要認真研究，這個問題到底該怎么管理，不管誰管理這個事必須管到位；亂擺亂占就是要由行政執(zhí)法局進行管理；機動車亂停亂放的問題，行政執(zhí)法局也要參與，交警隊要加強管理。漂流節(jié)馬上到了，整個旅游旺季馬上要開始，以現(xiàn)在的城市形象怎么面對八方的來客？去年由于江北旅游公路建設(shè)已經(jīng)影響了我們的客源，今年如果因為城市建設(shè)再影響一年，江北的旅游就要沒有希望了。這是一個城市的臉面，是一個城市的名片，外地人到*來可能一生就一次，一次對*的形象就定格了。政府要從行政的角度認真研究怎樣解決這個問題，進行集中會戰(zhàn)，把秩序建立起來，制度建立起來，建立一套長效的機制保持下來。今年提出要建設(shè)衛(wèi)生城，怎么樣建設(shè)衛(wèi)生城？請宣傳部門從精神文明建設(shè)角度，也研究一下如何加強城市衛(wèi)生管理的問題。必須下真功夫，下大力氣，把當前城市管理缺位、失位問題解決好。特別是通江路從昨天開始已經(jīng)處于半封閉狀態(tài)，過段時間上游要整體封閉，在旅游旺季，如何做好外來車輛分流、引導(dǎo)工作，行政執(zhí)法局、公安局、交通局、建設(shè)局幾個單位要抓緊研究。城市建設(shè)管理要研究每一個點，每一個細節(jié)都有可能影響城市管理的水平，我曾提出要精細化管理的問題。公安局、建設(shè)局研究一下在通江路入口這部分，是不是可以搞些標識，有提醒的標識、分流的標識，考慮一下什么樣的車走通江路，什么樣的車通過兩面的堤壩分流。交警隊要24小時在崗引導(dǎo)。

四、貫徹吉書記講話精神必須弄清“發(fā)展依靠什么”的本質(zhì)問題

“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”。一個地區(qū)要想發(fā)展，一是依靠優(yōu)勢資源，二是依靠人力資源。資源的問題剛才已經(jīng)談過了，這里講一講“人”的問題。發(fā)展依靠的是人，各級領(lǐng)導(dǎo)干部把人民群眾發(fā)動起來，心往一處想，勁往一處使，什么問題都能解決?！疤焐f物，唯人為貴?！敝袊锩?、建設(shè)、改革的偉大實踐告訴我們，人是改變世界的主體，人的因素是第一位的，人的素質(zhì)關(guān)乎發(fā)展大局，如果人的問題不解決好，發(fā)展也就無從談起。從現(xiàn)階段來看，我們確立的“四個基地一座名城”發(fā)展目標，我們正在實施的33項惠民行動和43個重點項目，我們開始啟動的“招商引資，全民創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，不是憑借一兩個人的力量就能干得了的，而是需要調(diào)動全縣廣大干部群眾的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，因此，這個發(fā)展的主體必須牢牢抓住，這支隊伍的工作作風(fēng)必須過硬，這是決定我們事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。通過外出考察，包括到基層檢查，我深深地體會到，要想真正轉(zhuǎn)變干部的思想和作風(fēng)，必須下點狠茬子，采取點高壓策略，人只有置于死地而后生，才能真正干出點成績來。我們現(xiàn)在的干部大多缺乏這種破釜沉舟、義無返顧干事業(yè)的勇氣和士氣，導(dǎo)致各項工作推進總是不能闊步前行。我們必須振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以干好實際工作，來推動*發(fā)展。對于下步貫徹吉書記講話精神，我提三點意見：一是要抓好傳達學(xué)習(xí)。除了今天縣委中心組學(xué)習(xí)外，各個班子和基層也要迅速開展學(xué)習(xí)活動。二是要抓好貫徹落實。要把學(xué)習(xí)吉書記重要講話精神與當前各項工作結(jié)合起來，要把招商引資工作任務(wù)分解指標和相關(guān)配套措施抓緊安排下去，特別當前奧運會在際，安全穩(wěn)定工作更要突出抓好。三是要抓好輿論宣傳。宣傳部門要利用報紙、廣播、電視等大眾傳媒，政府辦要利用*政府門戶網(wǎng)站，宣傳好吉書記的講話精神，宣傳好我們貫徹過程中的好經(jīng)驗、好做法，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。