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開創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會同步推進主要做法及成效

一、基本情況

××為全縣四大鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)共有行政村46個，農(nóng)戶8741戶，人口32454人。近年來，我鎮(zhèn)以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，全面實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟發(fā)展加快構(gòu)建和諧社會進程，開創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會同步推進的良好局面。截止到去年底，全鎮(zhèn)財稅收入完成880萬元，占到按計劃的101%，分別比2004年的420萬元、2005年的579萬元增長了77.6%和28.8%；農(nóng)民人均純收入完成2835元，比2005的2736元、2004年的2375元增收99元和460元。

二、主要做法及成效

把和諧的理念融匯進班子建設(shè)中，營造有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的良好氛圍。

和諧社會從根本上講是人與人之間的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧，核心是人與人之間的和諧。多年來，我們把和諧理念融進鎮(zhèn)、村各級領(lǐng)導班子建設(shè)中，積極宣揚并努力增強和諧觀念，不斷提高鎮(zhèn)、村各級領(lǐng)導班子對和諧社會的認知程度、理解程度、接受程度。全鎮(zhèn)各級班子都牢固樹立大局觀念，自覺與縣委保持高度一致，以服務(wù)和服從全縣的全局工作為中心，以建設(shè)和諧寬裕的新××為己任，舍小家而顧大家，堅持分工不分家，做到補臺不拆臺，始終保持和衷共濟、凝心聚力、合力攻堅、開拓奮進的工作氛圍，團結(jié)和帶動全鎮(zhèn)力量共同構(gòu)建和諧社會，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟加快發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)躍升進位。

把和諧的基本要求貫穿于發(fā)展思路中，走出具有××特色的經(jīng)濟發(fā)展路子。

和諧社會首先是經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕的社會，經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本要求。我鎮(zhèn)堅持以和諧發(fā)展、科學發(fā)展、加快發(fā)展為第根本，全面落實科學發(fā)展觀，立足鎮(zhèn)情實際，實施“工業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，科教興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展民營企業(yè)為核心，以建設(shè)園區(qū)農(nóng)業(yè)為抓手，以加快項目推進為依托，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化，促進“三化”的協(xié)調(diào)互動，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

首先是以項目建設(shè)為載體，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，努力打造提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的新支柱。我們牢牢把握工業(yè)立鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持走出去，引進來，抓項目，促發(fā)展，取得了明顯成效，項目建設(shè)更是有了大的突破。投資1000余萬元的久盛冶煉鑄造廠于2005年建成投產(chǎn)，規(guī)模效益日益顯現(xiàn)，2006年完成稅收120萬元；概算總投資7300萬元的晉城羊明化工有限公司輕質(zhì)碳酸鈣項目落戶我鎮(zhèn)丈河村。去年6月份，該項目已完成首期工程建設(shè)，資金投入達1200萬元，年生產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鈣可達30000噸。該項目全部工程完成后，碳酸鈣系列產(chǎn)品的年產(chǎn)量可達10萬噸，創(chuàng)利稅800萬元，消化吸收企業(yè)所在地丈河村周邊農(nóng)村勞力1000多個?？偼顿Y2100萬元的陵川龍騰有限公司石油膨體砂支撐劑項目2006年4月份在我鎮(zhèn)莊里村開工建設(shè)，全部工程完成后，年生產(chǎn)石油膨體砂可達30000噸，年產(chǎn)值可達4200萬元，增加稅收300萬元。目前投資700余萬元的第一條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)運行?？偼顿Y1800萬元的晉城強民乳業(yè)有限公司陵川奶牛養(yǎng)殖生態(tài)園項目已于去年底投產(chǎn)，全面達產(chǎn)達效后，奶牛存欄可達1000頭，年產(chǎn)鮮奶6000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元，銷售收入2400萬元，創(chuàng)利稅150多萬元，項目所在地后山村農(nóng)戶每年增收600—800萬元。

其次是以農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)為載體，努力拓寬農(nóng)民經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定增長的新渠道。通過政策鼓勵，資金扶持，大戶帶動，技術(shù)服務(wù)，我鎮(zhèn)以養(yǎng)殖業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)始終保持著良好的發(fā)展勢頭，逐步形成了畜養(yǎng)業(yè)、蠶桑業(yè)、干鮮果三業(yè)并重，齊頭并進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。尤其是在畜牧養(yǎng)殖方面，不僅成功引進了晉城強民乳業(yè)這個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，而且全鎮(zhèn)養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)蠶規(guī)模越來越大，農(nóng)民增收的渠道越拓越寬。2006年全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量可達17595頭,羊飼養(yǎng)量可達24378只,蠶繭產(chǎn)量達61噸，養(yǎng)殖業(yè)綜合收入可達339萬元，分別比2003年增長6.4%，13.6%，8.9%和29.9%。

三是以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，切實解決人民群眾熱切關(guān)注的民生問題。我們針對集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，功能弱，形象差的實際情況，在2004年投資80萬元完成北街拓寬改造之后,又多方籌資2545萬元實施了小城鎮(zhèn)建設(shè)三項重點工程。目前，投資745萬元的西街拆遷改造、投資700萬元的鳳山中心小學兩項工程已于8月竣工交付使用，投資1100萬元的接軌路商住一條街開發(fā)工程也將在今年7月建成?；A(chǔ)教育方面：三年來，總共籌資約800萬元，新建了玉泉、黑土門、南村、××、下畢、小會、后山、北馬等8所小學。其中2006年新開工建設(shè)的后山中心寄宿制學校教學樓主體工程、北馬中心寄宿制學校、下畢小學也都建成投入了使用，13個村的小學生就近入學問題得到解決。農(nóng)村公路建設(shè)方面：三年來共多方籌資近2000萬元，完成村通水泥路（包括新莊至丈河7.5公里鄉(xiāng)道）102里。2006年又有三項重點工程上馬，總投資達到278萬元,全長14.8公里，目前三項村通工程均已完成，丈河東南部山區(qū)的交通狀況得到明顯改善。農(nóng)村安全飲水方面：三年來多方籌資97.5萬元，總投工37700個，完成了17個村的自來水入戶工程，4487戶6109口人的安全飲水問題等到根本解決。其中2006年就有9個村自來水入戶工程，目前這些工程均已完成，惠及1195戶3884人。生態(tài)環(huán)境綠化方面：三年間完成退耕還林補植補種12538.32畝,造林2000畝，四旁植樹63萬株，村通水泥路綠化105公里。

把和諧的導向作用運用到管理體系上，完善推動經(jīng)濟發(fā)展的工作機制。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會，必須建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，激勵性、效率性、保障性有機結(jié)合的管理體制和利益分配機制，調(diào)動全社會加快發(fā)展的積極性。一是推行了黨政領(lǐng)導干部“一崗雙責制”，實行經(jīng)濟發(fā)展的硬指標與社會事業(yè)的軟指標同步下達，同步實施，同步督查，同步考核，初步形成了“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責”的工作機制。二是堅持和完善民主集中制。鎮(zhèn)黨委十分注重制度建設(shè)，健全并嚴格堅持黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，在討論問題特別是涉及重大決策時，自覺按照民主集中制原則辦事，不允許“家長制”、“一個人說了算”現(xiàn)象存在。三是大力加強干部和黨員隊伍建設(shè)。認真組織實施保持共產(chǎn)黨先進性教育活動，切實增強了農(nóng)村基層班子和黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識及發(fā)展經(jīng)濟的能力。四是全面深化農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，促進了農(nóng)村干部的廉潔自律，農(nóng)村財務(wù)管理工作走上規(guī)范化軌道。

把和諧的追求落腳在科學發(fā)展上，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，在加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的同時，著力抓好民主法制和精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，突出抓了五個方面的工作。一是環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把這項工作作為精神文明建設(shè)的重點，結(jié)合文明鎮(zhèn)、文明村（單位）、文明戶創(chuàng)建活動，大規(guī)模開展了“街道硬化綠化、院落美化凈化”工程，全鎮(zhèn)環(huán)境面貌和人的精神風貌得到改觀，先后有××、玉泉、南馬三村創(chuàng)建成為市級“文明村”。二是發(fā)展教育事業(yè)。加快教育改革和發(fā)展步伐，“兩基”成果進一步鞏固提高，素質(zhì)教育切實推進。現(xiàn)有教育資源得到合理配置，學校布局進一步優(yōu)化，薄弱學校有了明顯改觀，基礎(chǔ)教育工作得到全面加強。三是繼續(xù)加大初級衛(wèi)生保健工作力度。鞏固鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民健康水平明顯提高。四是真情關(guān)懷弱勢群體。社保工作力度不斷加大，三年間共發(fā)放最低生活保障金40多萬元，享受低保群眾達到670戶。五是大力創(chuàng)建平安××。以實施“平安村鎮(zhèn)、平安校園、平安單位”創(chuàng)建活動為載體，大力開展“四五”普法宣傳，高度注重群眾來信來訪工作，積極排查調(diào)處矛盾糾紛，社會治安綜合治理工作成效明顯，去年被省文明委授予“安全文明鎮(zhèn)”榮譽稱號。

三、存在問題和困難

雖然我鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟發(fā)展速度較快，構(gòu)建和諧社會成效明顯。但也存在一些問題和困難，制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的提速增效，影響了構(gòu)建和諧社會進程。

一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展整體水平不高。2006年全鎮(zhèn)財政收入雖然有了歷史性的突破，但拿到全縣特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，作為四大鎮(zhèn)之一，我們的整體實力是明顯靠后的，大型企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)少，產(chǎn)品科技含量不高、競爭力不強。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，市場化程度低，效益不高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，未能形成一個強有力的經(jīng)濟增長點，經(jīng)濟整體實力不強，構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱。

二是社會事業(yè)發(fā)展有待加快。受目前行政、財稅、金融等管理體制的制約，鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新力缺乏，地方財政實力薄弱，資金投入相對不足，全鎮(zhèn)整體教育水平不高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用較小，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、人才、服務(wù)等未能完全滿足人民群眾的實際需求，就業(yè)渠道仍然有待拓展，社會保障體系仍需不斷完善等，社會各項事業(yè)發(fā)展仍需加快。

三是轉(zhuǎn)型期社會矛盾的壓力較大。隨著經(jīng)濟社會不斷深入發(fā)展，觸及的矛盾越來越深，涉及的利益越來越復雜，城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小、利益分配的均衡、生活困難群體的脫貧、干群關(guān)系的改善等問題也將日益突出，給全鎮(zhèn)和諧發(fā)展帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)。

四是開拓創(chuàng)新精神仍然不夠。與經(jīng)濟社會發(fā)展快的地區(qū)相比，部分領(lǐng)導干部思想不夠解放，創(chuàng)新精神不足，市場意識不強；滿足于現(xiàn)狀，滿足于小進步；習慣縱向比較，缺乏橫向思維，缺乏敢闖敢干的觀念、咬住機遇不放松的干勁、開拓創(chuàng)新的意識、務(wù)實奮進的舉措，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推進構(gòu)建和諧社會的思想動力相對不足。