導(dǎo)語：局長在經(jīng)濟(jì)就業(yè)動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，主要發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下。我國受國際經(jīng)濟(jì)金融走向不明的影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融安全的復(fù)雜性，如：房市調(diào)控、投資趨難、內(nèi)需乏力、通貨膨脹、貧富兩極分化嚴(yán)重以及居民平均購買力下降等因素，都導(dǎo)致我國就業(yè)形勢(shì)和未來趨勢(shì)不容客觀。受大環(huán)境影響，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面勞動(dòng)力供大于求的總格局沒有發(fā)生根本變化；另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加據(jù)。如何結(jié)合市情，促進(jìn)就業(yè)增長？如何更有效地穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)？歸根到底是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長良性互動(dòng)的問題。

一、強(qiáng)化就業(yè)政策貫徹力度，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展影響，促進(jìn)就業(yè)增長

“十二五”規(guī)劃提出的“四個(gè)打造”和“推動(dòng)資源城市轉(zhuǎn)型”及“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)”等是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。對(duì)此，要抓住機(jī)遇，充分利用積極的就業(yè)政策對(duì)其施加影響，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、旅游業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等循環(huán)社會(huì)服務(wù)業(yè)給予積極的政策扶持。二是在經(jīng)濟(jì)形式上，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)就業(yè)增長有貢獻(xiàn)的民營工業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)。特別要重點(diǎn)扶持和支持技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集企業(yè)的發(fā)展，努力把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程。三是要大力開展職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)的勞動(dòng)者和用工單位，開展多層次、全方位、高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配施加影響，促進(jìn)就業(yè)。四是要大力開展就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和引導(dǎo)。宣傳的方式要前移和下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障協(xié)理隊(duì)伍作用，使廣大勞動(dòng)者和企業(yè)用工單位都基本了解和掌握就業(yè)扶持政策，增強(qiáng)他們的就業(yè)信念。

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)就業(yè)要按照“政府推動(dòng)、政策支持、完善服務(wù)”的工作思路。同時(shí)還要大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的城市精神，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，優(yōu)化服務(wù)等功能。在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面已開展了有效嘗試，但總體來看，還處于探索階段。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，首先要營造良好的政務(wù)環(huán)境。對(duì)涉及收費(fèi)的，樹立能免就免，能減就減，能緩就緩的大服務(wù)意識(shí)，最大限度讓利于創(chuàng)業(yè)者。其次，要大力開展就業(yè)孵化基地建設(shè)?！笆惺袌?chǎng)建設(shè)服務(wù)中心”是我市唯一一家市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)單位，現(xiàn)已開發(fā)運(yùn)營市場(chǎng)13個(gè)?？梢源藶橐劳写罅Πl(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)進(jìn)入孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，在租金和所得稅、營業(yè)稅以及增值稅等方面給予優(yōu)惠，激發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。第三，結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要提出的“打造全國知名果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地”要求，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和青年創(chuàng)業(yè)園。通過項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)勞動(dòng)密集型技術(shù)，形成既能觀光旅游，又能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)能力的孵化基地，有效拓展城鄉(xiāng)就業(yè)空間。第四，利用人社系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，設(shè)置創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)政策、專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、典型展示和創(chuàng)業(yè)故事等板塊，定期創(chuàng)業(yè)信息，開展網(wǎng)上咨詢等服務(wù)。第五，做好跟蹤服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者在經(jīng)營過程遇到的困難和問題，給予全方位綜合指導(dǎo)和幫助，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和個(gè)人發(fā)展保持更高活力和更強(qiáng)動(dòng)力。促進(jìn)其經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

三、加大職業(yè)培訓(xùn)力度，順應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，客觀上要求人力資源需求由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們要認(rèn)真落實(shí)（國務(wù)院＜國發(fā)＞〔2010〕36號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》）精神。一是建立以我市職業(yè)院校、各類技工學(xué)校、職業(yè)中專學(xué)校和有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)要貫通勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長通道。二是職業(yè)培訓(xùn)要適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及技術(shù)進(jìn)步的要求，進(jìn)一步健全完善企業(yè)在崗職工培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)企校訂單式培養(yǎng)在校學(xué)生。三是積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者的特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，除技術(shù)性培訓(xùn)外，要重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，通過案例分析、考察觀摩、成功者的現(xiàn)身說法等方式，提高受訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。四是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)的銜接。形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的三位一體工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是進(jìn)一步完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的在新聞媒體向社會(huì)公布。可以考慮探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

四、進(jìn)一步健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)

當(dāng)前形勢(shì)下，促進(jìn)就業(yè)必須立足于大服務(wù)的趨勢(shì)。一是要以科學(xué)發(fā)展觀作為就業(yè)工作的統(tǒng)領(lǐng)，圍繞求職者和用工單位兩個(gè)主體，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是就業(yè)服務(wù)要向街道社區(qū)延伸，向鄉(xiāng)村基層推進(jìn)，向互聯(lián)網(wǎng)拓展。在街道社區(qū)和鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立國家明確規(guī)定的廣告標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)的影響，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者進(jìn)入公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。三是要進(jìn)一步優(yōu)化“職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、維權(quán)咨詢、勞動(dòng)保障事務(wù)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等綜合化的全面服務(wù)模式，有效促進(jìn)就業(yè)。四是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就業(yè)工作涉及財(cái)政、教育、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及工商聯(lián)等多個(gè)部門。從廣義來講，就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的各部門息息相關(guān)。從近幾年工作實(shí)踐看，我市在組織大型就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)中，聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮了較好作用。但是“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的潛力和空間非常巨大。比如招商、商務(wù)部門等。只有形成更廣泛、更靈活的大就業(yè)格局，促進(jìn)就業(yè)才能更加有效推動(dòng)。五是進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制。建立就業(yè)資金保障、內(nèi)部決策管理、規(guī)范服務(wù)管理、績效考核管理、文化建設(shè)管理、流程管理等科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制，以起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良性互動(dòng)。