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同志們：

一、積極進取，扎實工作，2011年全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作成效顯著

2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級農(nóng)機部門認真貫徹落實中央、省、市關于加強安全生產(chǎn)工作的有關指示精神，按照市局的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞全市農(nóng)機化發(fā)展的大局，堅持以農(nóng)機安全生產(chǎn)為中心，牢固樹立以人為本的安全監(jiān)管理念，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，加強依法行政，強化安全管理，狠抓安全生產(chǎn)，使我市的農(nóng)機安全監(jiān)理水平得到了進一步提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定,全市沒發(fā)生一起重特大農(nóng)機事故，確保了全市農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)。市農(nóng)機局連續(xù)五年被市政府評為全市安全生產(chǎn)工作先進單位，牡丹區(qū)被省安監(jiān)局、省農(nóng)機辦評為全省“平安農(nóng)機”示范縣。全年主要抓了以下幾個方面的工作：

一是認真開展“隱患排查治理年”活動，農(nóng)機安全隱患排查工作取得良好效果。安全檢查是消除事故隱患、加強農(nóng)機牌證管理、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要手段。2011年是國務院和省政府確定的安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”。我市在原來開展隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步把工作細化，按照省農(nóng)機辦要求，結(jié)合我市農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，把“隱患排查治理年”分為五大戰(zhàn)役，切實把隱患排查治理作為2011年農(nóng)機監(jiān)理工作的重中之重抓緊抓好。堅持安全發(fā)展的指導原則，進一步落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取有效措施，積極開展隱患排查治理。一是廣泛宣傳，深入發(fā)動。充分發(fā)揮各級農(nóng)機人員的作用，積極開展以糾正違章、嚴查無牌無證為主要內(nèi)容的安全隱患排查治理活動，切實做到重心下沉、關口前移；二是緊緊抓住“三夏”、“三秋”農(nóng)機作業(yè)高峰期和重要節(jié)假日，積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)區(qū)域，對參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械，特別是大中型拖拉機、聯(lián)合收割機進行安全監(jiān)督檢查，加大對無牌行駛、無證駕駛和不按規(guī)定參加檢驗等違法行為的檢查力度，及時糾正各種違章行為，消除各種農(nóng)機事故隱患。在去年的隱患排查治理工作中，全市共糾正各種違章6565次，有效防范了農(nóng)機安全事故的發(fā)生。

二是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動進一步深入。2011年是全國開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動關鍵的一年，也是我省開展農(nóng)機安全“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范活動向深度、廣度發(fā)展關鍵的一年。我市各級農(nóng)機管理部門繼續(xù)認真貫徹落實省辦、省安監(jiān)局《關于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動推動全省“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”活動向深入發(fā)展的通知》精神，本著充實、完善、創(chuàng)新、提高的原則，在繼續(xù)加強以“六個一”為主要內(nèi)容的宣傳教育的同時，繼續(xù)把平安農(nóng)機創(chuàng)建活動引向深入。一是繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的農(nóng)機安全示范單位，認真總結(jié)和大力宣傳示范縣鄉(xiāng)村戶的創(chuàng)建經(jīng)驗，充分發(fā)揮其典型示范和輻射作用，推動創(chuàng)建活動的進一步開展。二是繼續(xù)嚴格按照農(nóng)業(yè)部和省辦要求的創(chuàng)建標準積極創(chuàng)建新一批平安農(nóng)機示范縣、鄉(xiāng)、村、戶，進一步擴大創(chuàng)建成果，不斷延伸平安農(nóng)機覆蓋面。三是把平安農(nóng)機創(chuàng)建工作和構建農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡相結(jié)合，進一步健全完善鄉(xiāng)村農(nóng)機管理服務組織，積極引導有機戶創(chuàng)辦加入農(nóng)機協(xié)會或農(nóng)機服務合作組織，同時充分發(fā)揮農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)村戶的安全網(wǎng)絡骨架作用，探索構建縣、鄉(xiāng)、村、戶聯(lián)動，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡。去年全市新創(chuàng)建農(nóng)機安全示范縣一個，農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，農(nóng)機安全示范村45個，農(nóng)機安全示范戶436戶，有效地加強了農(nóng)機安全的源頭管理，促進了全市“平安農(nóng)機”建設的進一步深入開展。

三是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作進一步規(guī)范。按照市局要求，全市各級農(nóng)機監(jiān)理部門繼續(xù)狠抓農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化建設。一是繼續(xù)認真組織農(nóng)機監(jiān)理人員加強對法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習。我市于2011年8月舉辦了全市農(nóng)機安全執(zhí)法培訓班，對全市農(nóng)機監(jiān)理員、考試員、檢驗員、以及事故處理（統(tǒng)計）人員進行了全員培訓，通過培訓，使監(jiān)理人員進一步熟悉法律條文，牢固掌握執(zhí)法程序和業(yè)務規(guī)范，提高了監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)，增強了依法行政能力，推動了監(jiān)理隊伍建設；二是建立完善規(guī)章制度。對照農(nóng)業(yè)部42、43、72號令和三個工作規(guī)范的要求，完善了相關業(yè)務規(guī)范，建立健全了一系列規(guī)章制度，克服了過去一些不符合依法行政要求的簡單習慣性做法；三是按照市政府要求，實行政務公開，大力推行服務承諾制和限時辦結(jié)制，為廣大農(nóng)機手提供了公開、透明、高效、便捷的公共服務。

四是農(nóng)機安全宣傳教育進一步深化。我們把加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，提高廣大農(nóng)機駕駛、操作人員的安全生產(chǎn)意識作為一項重要工作來抓。本著“因地制宜、注重實效”的原則，充分利用電視、廣播、報刊雜志、出動宣傳車、趕農(nóng)村大集、印發(fā)宣傳單等多種安全宣傳形式，廣泛宣傳有關農(nóng)機安全的法律、法規(guī)和規(guī)章政策，宣傳農(nóng)機安全常識和典型事故案例,使農(nóng)機安全生產(chǎn)意識家喻戶曉、深入人心，增強了機手的安全防范意識和遵章守法意識，為安全生產(chǎn)打下了良好的群眾基礎。在“安全生產(chǎn)月”活動中，我們按照市安委會的統(tǒng)一要求，圍繞“安全發(fā)展，國泰民安”這一主題，對農(nóng)機系統(tǒng)的安全生產(chǎn)月活動進行了精心組織和周密部署。各縣區(qū)農(nóng)機主管部門積極行動，組織監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)常識，做到了安全知識家喻戶曉，安全生產(chǎn)警鐘長鳴。據(jù)統(tǒng)計，在去年的安全宣傳工作中，全市共印發(fā)宣傳資料2.5萬余份，出動宣傳車146臺次，制作標語橫幅80條，媒體宣傳報道20多次，接受群眾咨詢2000人次。進一步提高了群眾的安全意識和遵章守法的自覺性，營造了良好的農(nóng)機安全監(jiān)理工作氛圍。

五是認真搞好農(nóng)機牌證核發(fā)和農(nóng)機檢審工作，努力提高農(nóng)機“三率”。農(nóng)機牌證核發(fā)和檢審是農(nóng)機安全監(jiān)理的中心工作，是加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的強有力措施。為做好農(nóng)業(yè)機械及駕駛員牌證核發(fā)和年度檢審工作，市局在去年3月召開了全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作會議，就全市2011年農(nóng)機牌證核發(fā)及年度檢審工作做出了具體安排和部署，同時印發(fā)了《關于切實做好2011年農(nóng)機檢審工作的通知》，各縣區(qū)集中領導、集中精力，加大力度，采取有效措施，認真搞好牌證核發(fā)及年度檢審工作。一是各縣區(qū)按照市局部署，召開專門會議，早布置，早發(fā)動，早落實，對檢審工作科學組織、周密安排，市局及部分縣區(qū)對檢審通知在市、縣電視臺進行了連續(xù)播放，多數(shù)縣區(qū)成立了檢審工作領導小組，扎扎實實地開展了2011年度農(nóng)機檢審工作。二是密切配合，搞好協(xié)作。按照市局統(tǒng)一部署，認真搞好三個結(jié)合。即監(jiān)理工作與農(nóng)機購機補貼政策相結(jié)合，凡享受購機補貼的自走式聯(lián)合收割機和大型拖拉機都要先登記后領機；監(jiān)理工作與農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)相結(jié)合，凡參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械必須具有行車證或安全檢驗手續(xù)齊全方可領取跨區(qū)作業(yè)證；監(jiān)理工作與優(yōu)先加油卡發(fā)放相結(jié)合，凡領取優(yōu)先加油卡的農(nóng)機手須持有行車證且安全檢驗手續(xù)齊全方可領取。從而有效地促進了農(nóng)機“三率”的進一步提高。

二、牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作的使命感、責任感和緊迫感

一是抓好安全生產(chǎn)、強化農(nóng)機安全監(jiān)管是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求。黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入了構建社會主義和諧社會的總體布局，黨的十七大進一步要求“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。安全發(fā)展是我們黨對科學發(fā)展觀認識的深化，反映了人類社會的共同價值觀念和社會文明進步的總體趨勢。安全生產(chǎn)關系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎、前提和保障。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)機安全生產(chǎn)做為國家安全生產(chǎn)13個重點行業(yè)和領域之一，農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況直接影響到全國安全生產(chǎn)狀況總體目標的實現(xiàn)，影響到民生問題，也影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，全面落實科學發(fā)展觀，推動農(nóng)機化科學發(fā)展，就是要堅持安全發(fā)展，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)。農(nóng)機安全生產(chǎn)責任重于泰山，對于農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要性，什么時候，怎么強調(diào)都不過分。要始終堅持和牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把農(nóng)機化發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、農(nóng)民和農(nóng)機手生命財產(chǎn)安全得到切實保障的基礎上，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全做為工作的出發(fā)點和落腳點，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，真心實意為農(nóng)民謀利益。把做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作、確保一方平安，作為衡量農(nóng)機化發(fā)展是否“科學”的重要標志之一，把安全發(fā)展理念貫穿于農(nóng)機化發(fā)展的全過程，落實到各項農(nóng)機化工作中去，為我市農(nóng)機化科學發(fā)展、又好又快發(fā)展打牢安全基礎和提供安全保障。

二是抓好安全生產(chǎn)、強化農(nóng)機安全監(jiān)管是貫徹落實中央、省、市重要指示精神的具體行動。黨中央、國務院十分重視安全生產(chǎn)工作。在黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議上，總書記和總理都對安全生產(chǎn)提出了明確要求?？倳浿赋觯骸吧a(chǎn)安全事關人民群眾生命、事關社會穩(wěn)定、事關國家聲譽，必須高度重視并切實抓好。”總理強調(diào)：“我們必須充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把人的生命安全放在至高無上的地位?！边B續(xù)三年的中央1號文件都提出“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力”。省委、省政府為保持全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，專門下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，其中對農(nóng)機安全生產(chǎn)提出了“農(nóng)業(yè)機械以無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗為整治重點”的具體要求。去年市政府制定下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確提出了農(nóng)機管理部門具體負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔行業(yè)監(jiān)管責任。這既是對我們農(nóng)機部門提出的任務要求，更是對全市農(nóng)機安全監(jiān)管工作的警示。我們要認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，確保全市農(nóng)機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三是抓好安全生產(chǎn)、強化農(nóng)機安全監(jiān)管是推動我市農(nóng)機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越的基礎保障。安全是發(fā)展的基礎，更是發(fā)展的保障。高級發(fā)展階段的農(nóng)機化，不僅是農(nóng)機總量迅速增長、農(nóng)機化水平大幅度提高、農(nóng)機作用發(fā)揮巨大的農(nóng)機化，也是安全發(fā)展、和諧發(fā)展的農(nóng)機化。“安全有保障”是農(nóng)機化快速健康發(fā)展的基本要求，是推進我市農(nóng)機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越不可或缺的堅實基礎。要正確認識和處理農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化科學發(fā)展的關系，農(nóng)機安全監(jiān)管是農(nóng)機化整體工作不可分割的重要組成部分，必須樹立確保農(nóng)機安全、為農(nóng)機化持續(xù)快速健康發(fā)展保駕護航的安全發(fā)展意識；抓農(nóng)機安全生產(chǎn)，旨在維護好廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)，以最小的成本和代價，取得農(nóng)機化發(fā)展的最大成效。二者相輔相成，不可偏頗。農(nóng)機化發(fā)展的形勢越是好，就越是要重視和加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。在現(xiàn)階段，推進我市農(nóng)機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越，農(nóng)機化不但要加快發(fā)展、全面發(fā)展，更要安全發(fā)展。但是，有的縣農(nóng)機部門對農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性的認識還不到位，重農(nóng)機化發(fā)展、輕安全監(jiān)管的現(xiàn)象仍然比較突出，安全監(jiān)管責任不落實，安全投入和保障措施不到位等，全市農(nóng)機安全生產(chǎn)的形勢依然比較嚴峻。為此，全市各級農(nóng)機部門特別是領導同志要把加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作放在更高的高度來認識，擺到更加突出的位置上來抓，綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，進一步加強領導、落實責任、強化措施，全面提升全市農(nóng)機安全監(jiān)管水平。

三、強化措施，加大監(jiān)管，突出抓好“三率”，全力推進全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)新跨越

2012年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是全市農(nóng)機化發(fā)展的重要一年。農(nóng)機安全監(jiān)理工作面臨著新的任務和挑戰(zhàn)，做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意義重大。2012年全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)機安全生產(chǎn)工作全局，以開展“安全責任落實年”、“農(nóng)機安全執(zhí)法檢查年”活動為載體，以提高農(nóng)機“三率”為突破口，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎性工作，繼續(xù)深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力，加強隱患排查治理，強化督導檢查，抓好源頭管理，杜絕重特大農(nóng)機事故發(fā)生，繼續(xù)保持全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

（一）強化措施，多措并舉，全力打好提高農(nóng)機“三率”攻堅戰(zhàn)。農(nóng)機“三率”是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要業(yè)務指標，是農(nóng)機安全生產(chǎn)最基礎性的工作，是衡量農(nóng)機化整體管理水平的重要標志，是保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要措施。自去年底以來，省辦對提高農(nóng)機“三率”工作高度重視，采取了一系列措施，多次召開專門會議，下發(fā)了《關于認真貫徹省委省政府加強安全生產(chǎn)工作的意見切實提高農(nóng)機“三率”水平的通知》，并多次下發(fā)緊急通知進行具體安排部署。最近，又召開了全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議，省辦領導全體出席，十七市農(nóng)機局長、監(jiān)理站長、管理科長參加了會議，會議規(guī)格之高是歷年來所沒有的，同時也向全省各級農(nóng)機管理部門發(fā)出了打好提高農(nóng)機“三率”攻堅戰(zhàn)的強烈信號，會上省辦林主任親自對全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作特別是如何提高農(nóng)機“三率”工作提出了嚴格要求。我們今天這次會議就是要認真貫徹落實全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議精神特別是省辦林主任重要講話精神，正確客觀地分析當前我市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，認真查找影響我市農(nóng)機“三率”偏低的各種主客觀原因，進一步統(tǒng)一思想，全市上下形成“抓三率、保平安”的共識，努力將我市農(nóng)機“三率”工作提高到一個新水平。

1、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，正視問題。當前，雖然農(nóng)機安全生產(chǎn)整體形勢較好，但全省農(nóng)機“三率”較低已成為農(nóng)機安全生產(chǎn)的重大隱患。具體到我市，農(nóng)機“三率”就更低，農(nóng)機掛牌率、安全檢驗率、駕駛員持證率整體低于全省平均水平，特別是農(nóng)機掛牌率居全省末位。造成這些問題的原因主要有：一是認識不到位。個別縣局的負責同志存在重經(jīng)濟效益輕安全管理的思想，沒有經(jīng)濟效益，積極性不高，對安全監(jiān)理工作支持不力，重視不夠；再者將農(nóng)機監(jiān)理的主要執(zhí)法對象仍停滯在運輸拖拉機上，而不是把重點放在農(nóng)田作業(yè)拖拉機上，長期忽視農(nóng)田作業(yè)安全生產(chǎn)，認識不到在當前形勢下只抓路檢路查已不是提高“三率”的重要手段；二是宣傳不到位。使農(nóng)民無牌、無證上路行車認識不足，特別是單純從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機認為是季節(jié)性作業(yè)，不經(jīng)常上路，掛不掛牌、辦不辦證無所謂，不認為是違法行為，不主動辦理、不配合執(zhí)法；三是工作不到位。由于個別縣區(qū)把招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和正常的農(nóng)機執(zhí)法對立起來或由于監(jiān)理設備、人員因素等原因造成執(zhí)法不全面、有死角，經(jīng)常性全方位執(zhí)法不夠，執(zhí)法的力度不強，對個別釘子戶依法打擊懲治不力。四是有些農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員對農(nóng)機安全監(jiān)管存在畏難發(fā)愁思想，片面強調(diào)執(zhí)法環(huán)境差，缺乏不怕苦、不怕累和敢打硬仗的工作作風。這些問題的存在不僅給全市人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大的損失和隱患，而且導致我市農(nóng)機“三率”偏低。因此，各縣區(qū)農(nóng)機部門要從講政治、講大局的角度出發(fā)，把農(nóng)機“三率”作為衡量整個農(nóng)機化管理水平高低的重要標準來對待，把提高農(nóng)機“三率”做為當前和今后一個時期全市農(nóng)機化工作的重中之重切實抓緊抓好。

2、切實加強組織領導，明確工作責任。為切實做好提高農(nóng)機“三率”工作，市局多次召開專門會議進行分析研究，并成立了專門組織具體負責提升“三率”各項措施的落實工作。各縣區(qū)農(nóng)機部門也要立即行動，一把手做為提高“三率”工作的第一責任人，負總責，親自抓，并重點做好以下三項工作，首先要經(jīng)常向縣區(qū)黨委、政府領導做好匯報，爭取領導的關心和支持，同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及糾風辦、安監(jiān)局等縣直有關部門做好組織協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)機執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；其次是確保農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法各項經(jīng)費開支和監(jiān)理設備的及時到位；第三要切實抓好監(jiān)理隊伍建設，保證監(jiān)理人員能干事，干成事，不出事。分管領導做為具體責任人，親力親為、具體抓，及時研究解決整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，抓實抓好提高“三率”各項措施的落實。

3、加大宣傳力度。全市要及時動員，全面部署，并利用電視、張貼通告、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車等多種宣傳形式，逐鄉(xiāng)、逐村進行宣傳，使農(nóng)民群眾真正認識到無牌、無證上路行駛或進行農(nóng)田作業(yè)是一種違法行為，真正使農(nóng)機安全治理工作家喻戶曉，人人皆知，從而轉(zhuǎn)變干部、群眾對農(nóng)機安全治理、提高農(nóng)機“三率”的認識，爭得干部、群眾的理解、支持和配合。

4、切實加強源頭管理和執(zhí)法檢查力度。一是盡快搞好調(diào)查摸底。各縣區(qū)要積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員，同時充分發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的作用，積極搞好配合，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，采取分片包干、責任到人、進村入戶等切實有效的方式，主要以參與農(nóng)田作業(yè)的大型拖拉機、聯(lián)合收割機為整治重點，進行全面清理，做到橫向到邊，豎向到底，鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，不留死角，對保有量、掛牌、辦證、年檢情況搞好深入的調(diào)查摸底，全面搞好登記造冊。二是加大農(nóng)機執(zhí)法檢查力度。對排查出的無牌無證漏檢戶，采取打電話、發(fā)信息、發(fā)信函、上門通知等多種方式，讓其限期辦理有關牌證手續(xù)。同時，各級農(nóng)機部門要積極與安監(jiān)、公安、交通、法院等部門結(jié)合，按照《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》的法規(guī)要求，加大對無牌無證、違法載人、未檢未審農(nóng)業(yè)機械的治理力度。特別是要與法院搞好結(jié)合，對個別不配合農(nóng)機部門履行義務的農(nóng)機駕駛員要依法申請當?shù)胤ㄔ簭娭茍?zhí)行，堅決糾正無牌、無證、違法載人、不參加年檢等違章行為，全市上下形成整治提高農(nóng)機“三率”的強大聲勢，確保農(nóng)機“三率”的不斷提高。

5、加大對農(nóng)機“三率”的考核力度，加強提高農(nóng)機“三率”工作與其它農(nóng)機化重點工作開展的結(jié)合。為進一步加強農(nóng)機“三率”工作，市局繼續(xù)把農(nóng)機“三率”作為重要的考核指標列入全市農(nóng)機化工作綜合考評中，今年凡是農(nóng)機“三率”完不成市局下達的任務指標的，一律取消評先選優(yōu)資格，實行一票否決。同時要把提高農(nóng)機“三率”工作與各項農(nóng)機優(yōu)惠扶持政策緊密結(jié)合，凡不掛牌、不辦證、不檢驗的農(nóng)機戶一律不得享受購機補貼政策；農(nóng)機專業(yè)合作社所擁有的拖拉機和聯(lián)合收割機必須掛牌辦證并及時參加安全檢驗,否則取消扶持資金；對參加跨區(qū)作業(yè)的拖拉機或聯(lián)合收割機必須牌證齊全或安全檢驗合格方可準予辦理跨區(qū)作業(yè)證。

6、堅持全市農(nóng)機“三率”整治情況定期報告制度。市局對整治農(nóng)機“三率”工作實行定期報告制度，各縣區(qū)要按照規(guī)定時間及時上報農(nóng)機“三率”指標進度及提高“三率”工作的典型經(jīng)驗和做法，及時了解掌握和報告工作動態(tài)，市局將對全市農(nóng)機“三率”水平等數(shù)據(jù)及時進行匯總，定期在全市進行通報，并定期或不定期地通報給縣區(qū)政府領導。

（二）深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，構建農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。農(nóng)業(yè)部從今年開始啟動新一輪“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動，我市要繼續(xù)深入地組織開展好“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動。要把整治提高農(nóng)機“三率”作為“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容來部署、來檢查、來落實，“平安農(nóng)機”的示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村的“三率”水平必須超過80%。各縣區(qū)要本著充實、完善、創(chuàng)新、提高的原則，進一步提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建水平，首先要繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的農(nóng)機安全示范單位，認真總結(jié)和大力宣傳示范縣、鄉(xiāng)、村、戶的創(chuàng)建經(jīng)驗，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用，推動創(chuàng)建活動的進一步開展，各縣區(qū)今年要繼續(xù)完成新創(chuàng)建一批農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)村戶的目標。其次要把安全創(chuàng)建工作和構建農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡相結(jié)合，要在創(chuàng)建內(nèi)容上有所創(chuàng)新，有所突破。要結(jié)合創(chuàng)建工作，健全完善鄉(xiāng)村農(nóng)機管理服務組織，充分發(fā)揮農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)村戶的安全網(wǎng)絡骨架作用，探索構建縣、鄉(xiāng)、村、戶聯(lián)動，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

（三）加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力。各級農(nóng)機部門要認真貫徹落實2012年中央1號文件提出的“提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力”要求，加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，提高農(nóng)機部門監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要通過多種形式，加強對農(nóng)機監(jiān)理人員的思想教育培訓，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)法為民，牢固樹立以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，把人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置。要繼續(xù)開展農(nóng)機監(jiān)理隊伍軍事化訓練，強化業(yè)務技能培訓，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和整體素質(zhì)。繼續(xù)深入開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”示范窗口創(chuàng)建活動，改進工作作風，推行“一條龍”、電話預約和現(xiàn)場辦理等人性化服務。要按照《省農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理辦法》，對農(nóng)機監(jiān)理隊伍進行全面整頓，實行監(jiān)理人員資格準入制度，考試合格的核發(fā)監(jiān)理員證。對考試不合格和多次違紀、嚴重違紀的人員，要堅決調(diào)離農(nóng)機監(jiān)理工作崗位。通過整頓，在全市建設一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍，樹立農(nóng)機部門的良好形象。

（四）加強領導，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。全市各級農(nóng)機部門要從科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)的極端重要性，增強緊迫感、責任感和使命感。要認真貫徹落實省委、省政府17號文件及市政府19號文件精神，切實承擔起農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，決不能在思想上出現(xiàn)絲毫麻痹，決不能在工作上出現(xiàn)絲毫松懈，決不能在措施上出現(xiàn)絲毫疏漏，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓實抓好。一是加強組織領導。各級農(nóng)機部門主要負責人是本行政區(qū)域的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作第一責任人，要對安全生產(chǎn)工作負總責；分管領導和其他負責人要嚴格落實“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責。各縣區(qū)農(nóng)機部門要切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的全面監(jiān)管，積極爭取各級政府的重視與支持，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入當?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，進一步密切與安監(jiān)、公安、交通等有關部門的聯(lián)系和配合，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作局面，將部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋嫿ā罢撠?、農(nóng)機主抓、部門支持、社會參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作體系。二是落實目標責任。根據(jù)省政府關于在全省開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動和省辦“農(nóng)機安全執(zhí)法檢查年”活動的總體部署，全市各級農(nóng)機管理部門要逐級落實安全生產(chǎn)責任，一級抓一級，層層抓落實，做到目標到崗、責任到人。要認真落實安全生產(chǎn)承諾制度，認真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，組織本轄區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，指導安全隱患排查治理。要搞好層級考核，定期分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢和責任制落實情況，及時研究解決工作中存在的問題。要認真落實安全責任追究制度和責任倒查制度，按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過的“四不放過”原則，做好農(nóng)機事故調(diào)查處理，嚴肅追究有關責任人員的責任，確保責任處理和防范措施落實到位。同時要做好超前防范工作，堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治，在抓源頭、查隱患、堵漏洞上下功夫，堅決防止和糾正重效益、輕安全、放松管理的錯誤傾向，努力實現(xiàn)全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)。三是加強督導檢查。市局將對“安全生產(chǎn)責任落實年”和農(nóng)機“三率”專項整治活動的組織實施情況，進行定期督導檢查，尤其對“三率”水平偏低、工作進展緩慢的單位進行重點督查。各縣區(qū)農(nóng)機部門要根據(jù)“安全生產(chǎn)責任落實年”每個戰(zhàn)役的工作要求，加強督導，定期檢查，切實將農(nóng)機安全監(jiān)理工作抓緊抓好，抓出顯著成效。

同志們，做好今年和今后一個時期的全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，提高認識，開拓進取，真抓實干，奮發(fā)有為，充分發(fā)揮農(nóng)機安全監(jiān)理為農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化保駕護航的作用，為推動我市農(nóng)機化發(fā)展由中級階段向高級階段跨越提供安全保障，以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮。