導(dǎo)語：書記在農(nóng)村扶貧交流會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

此次會議的首要義務(wù)是：仔細(xì)貫徹落實(shí)中心鄉(xiāng)村任務(wù)會議、扶貧開拓任務(wù)會議和省委鄉(xiāng)村任務(wù)暨全省扶貧開拓任務(wù)會議精力，進(jìn)一步一致思維、進(jìn)步看法，實(shí)在加強(qiáng)鼎力開展民營經(jīng)濟(jì)、起勁強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌處理“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新階段扶貧開拓任務(wù)的責(zé)任感和任務(wù)感，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收和鄉(xiāng)村昌盛不變，為建立敷裕文明幸福新奠基堅(jiān)實(shí)根底。方才，周榮同志講了很好的定見；等一會，如培書記還要作主要講話。人人務(wù)必仔細(xì)進(jìn)修體會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)定見。

一、一致思維，深化看法，實(shí)在加強(qiáng)統(tǒng)籌處理“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新階段扶貧開拓的緊迫感和責(zé)任感

“三農(nóng)”問題一直是我國開展和建立的全局性基本性問題；扶貧開拓事關(guān)穩(wěn)固黨的在朝根底，事關(guān)國度長治久安，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化大局?？倳浽谥行姆鲐氶_拓任務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，消弭貧窮、改善民生、完成一起敷裕，是社會主義的實(shí)質(zhì)要求，是變革開放和社會主義現(xiàn)代化建立的嚴(yán)重義務(wù)，到2020年，不變完成扶貧對象不愁吃、不愁穿，保證其義務(wù)教育、根本醫(yī)療和住房?？偫碓谥行泥l(xiāng)村任務(wù)會議上指出，當(dāng)時(shí)和往后一個(gè)期間，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化疾速開展階段。遵照經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)則，容身我國根本國情農(nóng)情，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立社會主義新鄉(xiāng)村，是關(guān)系變革開放和現(xiàn)代化建立全局的嚴(yán)重義務(wù)。在省委鄉(xiāng)村任務(wù)暨全省扶貧開拓任務(wù)會議上，書記強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”是全省任務(wù)的重中之重，一刻也不克不及放松；扶貧開拓是我省“三農(nóng)”任務(wù)的重中之重，關(guān)系到廣闊貧窮群眾的生活大計(jì)和具體建立小康社會大局；民營經(jīng)濟(jì)是富民興黔的“生力軍”和“沖鋒隊(duì)”，義不容辭地要在具體建立小康社會歷程中舉大旗、扛大梁；強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展的主要路子，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的主要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、建立社會主義新鄉(xiāng)村的主要行動。趙克志省長指出，加速縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)開展，統(tǒng)籌處理“三農(nóng)”問題和推進(jìn)扶貧開拓，已成為擺在我們面前一項(xiàng)非常緊迫而嚴(yán)重的計(jì)謀義務(wù)，要推進(jìn)“三化”興“三農(nóng)”，加速脫貧奔小康。黨和國度指導(dǎo)人，省委、省當(dāng)局首要指導(dǎo)同志的主要指示精力，為我們做好“三農(nóng)”任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開拓、開展民營經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)指清楚明了進(jìn)步偏向、供應(yīng)了強(qiáng)壯動力。我們必需依照黨中心、國務(wù)院和省委、省當(dāng)局的決議計(jì)劃擺設(shè)，嚴(yán)密連系我市實(shí)踐仔細(xì)抓好貫徹落實(shí)。

市委、市當(dāng)局歷來高度注重處理“三農(nóng)”問題。經(jīng)由多年的不懈起勁，我市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務(wù)獲得了令人注目的成果。特征農(nóng)業(yè)基地建立扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)構(gòu)造不時(shí)優(yōu)化；農(nóng)人增收渠道進(jìn)一步拓寬，鄉(xiāng)村貧窮生齒大幅削減，群眾收入不時(shí)添加；交通、農(nóng)田水利、通信、播送電視等一批根底設(shè)備建成投入運(yùn)用，鄉(xiāng)村危房革新、“五園新村”建立鼎力推進(jìn)，鄉(xiāng)村相貌大為改觀；新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療具體施行，鄉(xiāng)村低保、新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)完成全掩蓋，鄉(xiāng)村九年義務(wù)教育獲得穩(wěn)固；鄉(xiāng)村開展的體系體例性妨礙獲得初步破解，農(nóng)人擔(dān)負(fù)大幅減輕，鄉(xiāng)村社會堅(jiān)持調(diào)和不變。自《中國鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱（2001－2010年）》施行以來，全市出產(chǎn)總值從2000年的120.91億元添加到2011年的737億元、年均增進(jìn)13.51%，個(gè)中農(nóng)業(yè)添加值從53.59億元添加到133.95億元、年均增進(jìn)5.5%；全市農(nóng)人人均純收入從1248元添加到4210元，年均增進(jìn)8.1%。還，緊緊環(huán)繞實(shí)驗(yàn)區(qū)“開拓扶貧、生態(tài)建立、生齒節(jié)制”三大主題，“當(dāng)局主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會參加”的大扶貧思緒，容身實(shí)踐，積極探究，不時(shí)立異，真抓實(shí)干，扶貧開拓任務(wù)獲得了明顯成就。2000年以來，累計(jì)投入各類扶貧資金109億元，個(gè)中財(cái)務(wù)專項(xiàng)扶貧資金23億元，鄉(xiāng)村低收入貧窮生齒從2000歲終的205.58萬人削減到2011歲終的77.29萬人（老規(guī)范），貧窮發(fā)作率從33.64%下降到11.04%。

還，我們也要看到，因?yàn)樘烊缓颓笆返囊兀沂小叭r(nóng)”任務(wù)還存在不少堅(jiān)苦和問題。首要顯示在農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化程度低、農(nóng)人增收渠道還不多、推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展的體系體例機(jī)制還不敷活，尤其是農(nóng)人收入低、貧窮生齒多、貧窮面大、貧窮水平深的情況還沒有從基本上獲得處理。2011年，我市農(nóng)人人均純收入固然到達(dá)全省4200元的均勻程度，但和全國均勻程度比擬，差距很大。依照老口徑1196元的貧窮規(guī)范，我市有5個(gè)貧窮縣、173個(gè)貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77.29萬貧窮生齒。依照2300元的新扶貧規(guī)范，我市貧窮生齒約為341萬，占全省貧窮生齒的22.44%，占全市農(nóng)業(yè)生齒的53%。這些貧窮生齒，大大都散布在深山區(qū)、石山區(qū)、遙遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)和少量民族聚居區(qū)，天然前提惡劣，扶貧開拓本錢更高、霸占貧窮的難度更大，是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。

經(jīng)由多年變革開展，我市“三農(nóng)”問題仍然凸起，緣由是多方面的，個(gè)中最基本、最主要的緣由是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)峻滯后，首要表現(xiàn)在六個(gè)方面。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃小，財(cái)產(chǎn)條理不高，構(gòu)造單一，競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。長時(shí)間以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)首要依托煤炭、電力、兩煙等財(cái)產(chǎn)支撐，財(cái)產(chǎn)鏈不長、帶動效應(yīng)不分明。至上一年底，全市規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值為464億元左右，從2011年工業(yè)添加值來看，我市為295.6億元，與貴陽的365.23億元和遵義的421.8億元比擬，差距還很分明。二是城鎮(zhèn)化程度不高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展、以城帶鄉(xiāng)的才能還比擬弱。曩昔我市各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)化建立僅局限于舊城革新、城郊拓展，雖然當(dāng)前曾經(jīng)啟動德溪新區(qū)、雙山新區(qū)，各縣（區(qū)）也在啟動一批城市新區(qū)建立，但大大都尚處于開拓建立階段，帶動效應(yīng)尚未完全展現(xiàn)，城鎮(zhèn)化程度還不高。2011年，全市城鎮(zhèn)化率僅為28%，與六盤水的38%、遵義的34.5%比擬，差距很大。比全省的均勻程度35%低7個(gè)百分點(diǎn)、比全國的均勻程度51%低23個(gè)百分點(diǎn)，城市支撐鄉(xiāng)村的才能還非常弱。三是農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化水平低、產(chǎn)銷銜接不嚴(yán)密、科技含量不高、市場競爭力不強(qiáng)、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織化水平低，抵擋風(fēng)險(xiǎn)才能弱。2011年，全市農(nóng)業(yè)出產(chǎn)總值占出產(chǎn)總值的比重為18.18%，首要以粗豪、傳統(tǒng)、不具有規(guī)劃效應(yīng)的農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)為主，農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織大多是各自為陣、自謀出路，與市場對接的思緒不寬、方法不多、組織化水平不高。四是交通、水利等根底還非常單薄，在區(qū)域競爭中依然處于劣勢。近幾年，我市搶抓時(shí)機(jī)，接踵開工建立杭瑞高速遵義至段、畢威高速、黔織高速等一批高速公路，飛雄機(jī)場開工建立，隆黃鐵路黃桶至織金段完工通車，但至今境內(nèi)的高速公路通車?yán)锍桃廊粸榱?，大都?guī)劃建立的鐵路還在推進(jìn)之中，航空、鐵路、高速公路等立體交通格式尚未構(gòu)成，縣鄉(xiāng)公路品級不高，村級公路維修及油化力度不大，交通瓶頸制約要素還沒有獲得基本性處理。工程性缺水問題依然非常凸起，鄉(xiāng)村平安飲水沒有全掩蓋，建成的水利根底設(shè)備維修不實(shí)時(shí)、管護(hù)不到位、效果發(fā)揚(yáng)欠好等問題分歧水平存在。五是民營經(jīng)濟(jì)開展滯后。2011年，全市注銷在冊的私營企業(yè)7700戶，個(gè)別工商戶9.9萬戶，民營注冊資金205.8億元，民營經(jīng)濟(jì)出產(chǎn)總值318億元，比上年同期增進(jìn)32%，占全市出產(chǎn)總值的42%，高于全省均勻程度5.1個(gè)百分點(diǎn)，對當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)的奉獻(xiàn)不時(shí)添加，但與“金三角”的貴陽、遵義比擬還有必然差距。一方面，民營企業(yè)投資小、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃小、條理低、數(shù)目少、結(jié)構(gòu)散、財(cái)產(chǎn)鏈短、市場據(jù)有率不高；另一方面，還存在實(shí)力較弱、主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)不強(qiáng)、知名企業(yè)不多、知名品牌缺乏、投資增進(jìn)乏力等問題，制約了我市民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)疾速安康開展，制約了工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動計(jì)謀的疾速推進(jìn)，制約了“強(qiáng)市升位、跨更加展”總目的的具體完成。六是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，縣區(qū)之間差別大、開展不服衡。從經(jīng)濟(jì)總量看，2011年全市出產(chǎn)總值737億元，縣均出產(chǎn)總值81.89億元，我市每個(gè)縣都是生齒大縣，人均程度就很低。從財(cái)務(wù)收入看，普通預(yù)算收入為80.8億元，個(gè)中有2個(gè)縣（區(qū)）低于5億元，縣級財(cái)務(wù)收入遠(yuǎn)低于支出，本身沒有更多財(cái)力用于建立和開展；縣級普通預(yù)算收入僅占支出的30.68%，個(gè)中占比最低的11.04%，最高的也只要58.8%。從開展平衡度看，普通預(yù)算收入最高的金沙與最低的赫章相差6.95倍，農(nóng)人人均純收入最高的金沙與最低的赫章相差1018元。

以上這些問題疊加在一同，直接影響全市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，影響農(nóng)人收入和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增進(jìn)，影響經(jīng)濟(jì)社會開展的提速轉(zhuǎn)型，嚴(yán)峻制約了農(nóng)人增收致富。我們必需把處理好“三農(nóng)”問題和推進(jìn)扶貧開拓任務(wù)放在重中之重的地位，搶抓國發(fā)2號文件、新一輪西部大開拓計(jì)謀施行、國度新一輪鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱出臺和省委、省當(dāng)局鼎力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪變革開展等嚴(yán)重前史時(shí)機(jī)，用計(jì)謀的目光、立異的理念、超凡的行動、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鼎力開展民營經(jīng)濟(jì)，不時(shí)強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，想方設(shè)法添加農(nóng)人收入，起勁創(chuàng)始“三農(nóng)”任務(wù)新場面。

二、加速民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)開展，統(tǒng)籌處理“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新階段扶貧開拓任務(wù)

我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，全市833萬生齒中有773萬人生涯在鄉(xiāng)村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收和鄉(xiāng)村昌盛不變的義務(wù)非常艱難，必需出力抓好以下幾個(gè)方面的任務(wù)。

（一）鼎力推進(jìn)工業(yè)提速轉(zhuǎn)型，以工業(yè)化帶動農(nóng)人致富。鼎力施行工業(yè)強(qiáng)市計(jì)謀，把加快開展與加速轉(zhuǎn)型連系起來，實(shí)在改變工業(yè)開展方法，推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)化帶動農(nóng)人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)人增收致富。一要優(yōu)化構(gòu)造開展工業(yè)。環(huán)繞十大工業(yè)財(cái)產(chǎn)復(fù)興方案，穩(wěn)固和提拔煤炭、電力、建材、“兩煙”、白酒等一批具有根底前提、比擬優(yōu)勢和市場前景的傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)，鼎力開展新型動力化工、配備制造、電子信息、生物制藥等新興財(cái)產(chǎn)，特殊要接納有力辦法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物加工等勞動密集型財(cái)產(chǎn)開展，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)物構(gòu)造由初級為主向中、高端和高附加值為主改變。年內(nèi)規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)劃以上工業(yè)添加值辨別增進(jìn)27%以上、力爭工業(yè)投資增進(jìn)50%以上；到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值力爭打破2000億元，以工業(yè)的大開展帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的大提速、大跨越。二要推進(jìn)財(cái)產(chǎn)向園區(qū)堆積。以“三基地、九園區(qū)”為載體，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)集聚、集中、集約開展。年內(nèi)新增建立入園財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目120個(gè)左右，每個(gè)園區(qū)投資超10億元的大項(xiàng)目2個(gè)以上，每個(gè)園區(qū)入園企業(yè)超越30個(gè)。到2015年，力爭建成1個(gè)產(chǎn)值達(dá)500億元、3個(gè)產(chǎn)值達(dá)200億元、6個(gè)產(chǎn)值達(dá)100億元的園區(qū)，新增就業(yè)崗?fù)?0萬個(gè)。支撐、指導(dǎo)縣（區(qū)）依據(jù)各自的財(cái)產(chǎn)根底、資本前提、開展?jié)摿σ?guī)劃建立特征工業(yè)園區(qū)，起勁構(gòu)成一縣多園區(qū)的格式，出力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展平臺。三要經(jīng)過工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)人增收致富。緊緊環(huán)繞建立“山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”目的，執(zhí)行以工帶農(nóng)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營龍頭企業(yè)，帶動馬鈴薯、核桃、辣椒、大蒜等特征農(nóng)產(chǎn)物深加工，發(fā)明更多的就業(yè)崗?fù)ぃ{農(nóng)人就近當(dāng)場不變就業(yè)。用工業(yè)化的理念開展農(nóng)業(yè)，用進(jìn)步前輩的工業(yè)化出產(chǎn)方法革新掉隊(duì)的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)方法，鼓舞工業(yè)企業(yè)充沛應(yīng)用資金、技能等優(yōu)勢加大農(nóng)產(chǎn)物加工投入，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物加工增值，帶動農(nóng)業(yè)效益提拔和農(nóng)人收入添加。

（二）鼎力推進(jìn)城鎮(zhèn)建立，以城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村。依照新型城市、特征小城鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)同步推進(jìn)的要求，加速城鎮(zhèn)化歷程，充沛發(fā)揚(yáng)城鎮(zhèn)的輻射帶舉措用，促進(jìn)鄉(xiāng)村生齒向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過不時(shí)削減農(nóng)人來敷裕農(nóng)人、帶動鄉(xiāng)村。一要構(gòu)建特征城鎮(zhèn)群。環(huán)繞構(gòu)建“適合寓居、適合創(chuàng)業(yè)、適合旅行”的區(qū)域性中間城市目的，依照“一帶兩翼”空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)七星關(guān)—不吝嗇中間城市建立，把中間城市和城市新區(qū)作為堆積要素資本、吸引外來投資、加速經(jīng)濟(jì)開展的主要平臺和載體。以縣城為中間，加速培養(yǎng)一批交通樞紐型、旅行景點(diǎn)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型等各具特征的城鎮(zhèn)，在具有前提的當(dāng)?shù)貎?yōu)先樹立財(cái)產(chǎn)園區(qū)，指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，添加農(nóng)人就業(yè)時(shí)機(jī)。以城帶鄉(xiāng)的準(zhǔn)則，推進(jìn)農(nóng)人向城鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)集中。年內(nèi)新增城市建成區(qū)10平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)30%以上；到2015年，全市城市建成區(qū)面積達(dá)150平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)38%以上。二要指導(dǎo)農(nóng)人有序轉(zhuǎn)移。加速開展強(qiáng)大城鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)吸納就業(yè)和生齒堆積功用，讓更多農(nóng)人就近當(dāng)場轉(zhuǎn)移就業(yè)。制訂優(yōu)惠政策，指導(dǎo)有才能、有技能的農(nóng)人工自立創(chuàng)業(yè)。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套變革任務(wù)，增強(qiáng)和改良城市生齒治理，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍一體化，盡快消弭農(nóng)人進(jìn)城的準(zhǔn)則妨礙，將在城市有不變職業(yè)和居處的鄉(xiāng)村生齒逐漸轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并實(shí)在處理進(jìn)城務(wù)工人員住房、醫(yī)療和后代教育等問題。三要積極推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，繼續(xù)改善鄉(xiāng)村根底設(shè)備，進(jìn)步鄉(xiāng)村社會事業(yè)開展程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保證一體化開展，知足農(nóng)人日益增進(jìn)的物質(zhì)、文明需求，建立好農(nóng)人美妙的家園。年內(nèi)力爭根本建成150個(gè)特征小城鎮(zhèn),推進(jìn)67個(gè)民族地域貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54個(gè)特征民族文明村寨建立；新建成“五園新村”精品示范村110個(gè)、“齊心新村”9個(gè)，新建革新“黔西北民居”33萬戶，建立“幸福小鎮(zhèn)”25個(gè)、“五古”項(xiàng)目25個(gè)。到2015年，完成“五園新村”建立全掩蓋。

（三）鼎力推進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，以財(cái)產(chǎn)化提拔農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)較快增進(jìn)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)作物在栽種業(yè)中的比重，進(jìn)步畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，進(jìn)步二、三財(cái)產(chǎn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。一要量體裁衣選準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)。戰(zhàn)書書記指出，貴州農(nóng)業(yè)開展的“但愿在山、要害在水、潛力在畜、出路在工”。要充沛發(fā)揚(yáng)我市立體天氣分明優(yōu)勢，容身資本前提和財(cái)產(chǎn)根底，深化推進(jìn)“3321”、“十帶百園”、“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煙葉、馬鈴薯、核桃、反時(shí)節(jié)蔬菜、草地生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、高山生態(tài)有機(jī)茶、精品蘋果、特征雜糧“九大基地”建立，起勁培養(yǎng)一批“小產(chǎn)物、大群體，小商品、大市場”的特征財(cái)產(chǎn)群，出力構(gòu)建具有產(chǎn)地特征、財(cái)產(chǎn)特征、產(chǎn)物特征的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)。要按財(cái)產(chǎn)、分種類、劃區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃開展，起勁使各地構(gòu)成分歧的特征優(yōu)勢財(cái)產(chǎn)板塊，加速推進(jìn)優(yōu)勢特征財(cái)產(chǎn)帶和專業(yè)區(qū)建立，盡快改動小而全、多而散和特征不分明、優(yōu)勢不凸起的出產(chǎn)運(yùn)營格式。二要鼎力調(diào)整種養(yǎng)構(gòu)造。鼎力開展草地生態(tài)畜牧業(yè)，凸起草地建立和規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖兩個(gè)重點(diǎn)，抓好畜牧業(yè)科技含量、牲畜繁衍率和繁衍成活率、規(guī)范化規(guī)劃養(yǎng)殖量“三個(gè)提拔”。2012年，確保產(chǎn)值、產(chǎn)量辨別增進(jìn)10%以上，畜牧業(yè)收入占農(nóng)人出產(chǎn)運(yùn)營性收入的30%以上。2015年，力爭建成300萬畝人工草地、1000個(gè)規(guī)范化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、規(guī)劃養(yǎng)殖量40%以上。三要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技立異。緊緊環(huán)繞農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和特征農(nóng)業(yè)開展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化底層公益性農(nóng)技推行效勞系統(tǒng)建立與治理，狠抓“陽光工程”培訓(xùn)、“齊心·農(nóng)人適用技能培訓(xùn)”和“科技入戶”工程。重點(diǎn)凸起農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)、傳統(tǒng)種養(yǎng)技能晉級、“3321”特征財(cái)產(chǎn)要害技能和共性技能、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安和農(nóng)業(yè)規(guī)范化技能、農(nóng)產(chǎn)物精湛加工技能、設(shè)備農(nóng)業(yè)、生態(tài)輪回農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化技能、石漠化綜合管理、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技能等范疇的研討和攻關(guān)。到2015年，農(nóng)業(yè)科技提高奉獻(xiàn)率到達(dá)50%以上。四要依托龍頭企業(yè)帶動加工。鼎力施行“龍頭企業(yè)晉級工程”，推進(jìn)栽種良種化、基地規(guī)劃化、出產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)物商品化、運(yùn)營財(cái)產(chǎn)化、財(cái)產(chǎn)園區(qū)化開展，以優(yōu)勢特征財(cái)產(chǎn)為主導(dǎo)，起勁完成地盤大流轉(zhuǎn)、基地大建立、產(chǎn)物大流暢、財(cái)產(chǎn)大開展、農(nóng)人大增收。2012年，每個(gè)縣（區(qū)）都要建立1個(gè)具有必然規(guī)劃的特征農(nóng)莊，力爭培養(yǎng)1至2戶產(chǎn)值上億元的農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)，新增培養(yǎng)市級龍頭企業(yè)30家以上。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營。鼎力開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社和各類農(nóng)業(yè)社會化效勞組織，為農(nóng)戶供應(yīng)低本錢、便當(dāng)化的出產(chǎn)運(yùn)營效勞。依照依法自愿有償?shù)臏?zhǔn)則，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)地盤承包運(yùn)營權(quán)，開展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等多種方式的適度規(guī)劃運(yùn)營。加速開展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，鼓舞有文明和農(nóng)業(yè)技藝的青丁壯留在鄉(xiāng)村帶頭開展。年內(nèi)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)2000個(gè)以上。到2015年，農(nóng)人參加專業(yè)協(xié)作組織的比重達(dá)60%以上。

（四）鼎力推進(jìn)效勞業(yè)開展，不時(shí)擴(kuò)展就業(yè)容量。從久遠(yuǎn)看，效勞業(yè)是就業(yè)容量最大的財(cái)產(chǎn)。要把推進(jìn)以旅行業(yè)為龍頭的現(xiàn)代效勞業(yè)開展作為財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化的主要內(nèi)容，使之成為經(jīng)濟(jì)開展的主要引擎，起勁提拔第三財(cái)產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一要加速開展旅行業(yè)。旅行業(yè)是我市的“旭日財(cái)產(chǎn)”，具有分明的競爭優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。抓住全省第七屆旅發(fā)大會在我市舉行，旅行公路、城市路網(wǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店等旅行根底設(shè)備建立獲得有用改善的時(shí)機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)“旅行興市”計(jì)謀，不時(shí)提拔“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑地獄”全體形象，構(gòu)建“一城、兩廊、八園、十區(qū)”的旅行開展格式。積極開展休閑旅行、度假旅行、生態(tài)旅行、村莊旅行、赤色旅行和前史文明旅行，鼎力吸引以周邊地域?yàn)橹行模蚤L三角、珠三角、川渝滇、黔中等地域?yàn)槟康氖袌龅目驮?，具體提拔旅行業(yè)開展條理和效勞程度，充沛發(fā)揚(yáng)旅行財(cái)產(chǎn)對鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)的吸附才能。二要加速開展物流業(yè)。環(huán)繞把打形成川滇黔渝連系部主要物流中間的目的，鼎力推進(jìn)遠(yuǎn)航物流園及各縣（區(qū)）物流項(xiàng)目建立，逐漸完美全市商品集散、流暢加工、信息效勞、物流征詢、電子商務(wù)等效勞功用，加速構(gòu)成效勞于煤炭、電力、化工、配備制造、電子信息、食物等支柱財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“農(nóng)超對接工程”建立，樹立完美城鄉(xiāng)商貿(mào)效勞收集。年內(nèi)新建、革新城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和配送中間10個(gè)，建成一批“村級綜合效勞站”、“鄉(xiāng)村商品批發(fā)零售超市”，拓寬農(nóng)人轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。三要加速開展各類效勞業(yè)。增強(qiáng)當(dāng)局指導(dǎo)，攙扶一批面向“三農(nóng)”的信息效勞企業(yè)，打造一批“三農(nóng)”信息效勞項(xiàng)目品牌。加速開展直接為農(nóng)人出產(chǎn)生涯效勞的各類效勞業(yè)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)、物流、中介等效勞業(yè)向鄉(xiāng)村延長，讓農(nóng)人享用到效勞業(yè)開展的效果。

（五）鼎力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)開展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展生機(jī)?？v觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟(jì)開展快、規(guī)劃大，哪里綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。面臨全國各地民營經(jīng)濟(jì)千帆競發(fā)、百舸爭流的場面，面臨小進(jìn)則退、不進(jìn)則大退的嚴(yán)肅情勢，我們必然要實(shí)在加強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，搶時(shí)爭速，破難攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式開展。一要充沛調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)熱情。依照低門檻、輕稅賦、可支撐、少反省、重鼓勵的準(zhǔn)則，具體落實(shí)“簡、優(yōu)、限”方針，進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)投資偏向、注銷前提、出資限制、運(yùn)營場合限制、運(yùn)營局限和運(yùn)營方法等前提，用活用足用好“非禁即入”的政策，傾力打造優(yōu)質(zhì)效勞的高地、要素堆積的凹地，充沛調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性和自動性。鼎力優(yōu)化開展情況，為鼓舞群眾興辦、領(lǐng)辦微型企業(yè)帶動就業(yè)供應(yīng)優(yōu)越的技能、人才、政策和金融支撐。仔細(xì)落實(shí)省鼓舞支撐微型企業(yè)開展的“3個(gè)15萬元”政策，即由小我出資10萬元、當(dāng)局津貼5萬元，銀行賜與15萬元以下額度借款，營業(yè)后返還稅收15萬元，當(dāng)局津貼資金由縣按7∶1∶2的比例分管，本年，全市要完成3000戶以上。年內(nèi)交通銀行分行開業(yè)，探究組建鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行1家以上，新建村鎮(zhèn)銀行5家。樹立黔西、赫章2個(gè)縣級郵儲銀行。積極鼓舞支撐開展小額借款公司和擔(dān)保公司，力爭注冊本錢達(dá)20億元以上。積極探究設(shè)立股權(quán)投資基金，支撐1家有前提的企業(yè)上市刊行債券。確保新增借款90億元，力爭100億元以上。二要推進(jìn)民營企業(yè)集聚開展。鼎力開展小商品大市場、小配件大配套、小財(cái)產(chǎn)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小本錢大堆積的出產(chǎn)運(yùn)營形式，逐漸樹立具有高度的社會分工和專業(yè)化協(xié)作的財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)，把千家萬戶的小出產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場銜接起來，樹立民營經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)園區(qū)、打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，為民營企業(yè)特殊是中小企業(yè)落地開展發(fā)明前提、供應(yīng)平臺。實(shí)在推進(jìn)市縣兩級中小企業(yè)孵化園和100個(gè)民營經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)園建立，鼓舞民營經(jīng)濟(jì)向工業(yè)園區(qū)集中，指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)民營經(jīng)濟(jì)從渙散向園區(qū)集中。確保年內(nèi)進(jìn)入全市各財(cái)產(chǎn)園區(qū)的民營企業(yè)達(dá)235戶以上，占入園企業(yè)85%以上；2015年以進(jìn)步入財(cái)產(chǎn)園區(qū)的民營企業(yè)到達(dá)450戶以上，占入園企業(yè)90%以上。三要鼎力抓好招商引資。把招商引資放在凸起地位，健全招商機(jī)制，立異招商方法，優(yōu)化招商載體，積極應(yīng)用我市的資本、區(qū)位和政策優(yōu)勢，籌劃好、組織好針對民間本錢的招商引資運(yùn)動，出力引進(jìn)一批質(zhì)量高、投資大、技能進(jìn)步前輩、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，提拔開展條理。要嚴(yán)厲執(zhí)行以指導(dǎo)干部帶頭招商為中心內(nèi)容的招商引資責(zé)任制，積極展開專業(yè)招商、收集招商、小分隊(duì)招商、以商招商，增強(qiáng)與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、港澳臺、對口幫扶城市及周邊地域的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，自動承接興旺地域財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。四要做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。依照“三年倍增、五年大跨越”的要求，鼎力施行主干企業(yè)培養(yǎng)工程、中小企業(yè)生長工程、萬戶老板創(chuàng)業(yè)工程，起勁激起民間本錢的潛力和生機(jī)，協(xié)助更多有才能的人成功創(chuàng)業(yè)，協(xié)助更多有堅(jiān)苦的人完成就業(yè)。年內(nèi)力爭民營經(jīng)濟(jì)添加值達(dá)400億元以上，民間投資達(dá)460億元以上。到2015年，全市民營經(jīng)濟(jì)添加值達(dá)1000億元以上，占GDP的50%以上，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)55%以上。

（六）鼎力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，加速脫貧致富措施。抓住國度把我市作為烏蒙山區(qū)集中連片特困地域扶貧攻堅(jiān)主疆場的嚴(yán)重時(shí)機(jī)，凸起“開拓扶貧、生態(tài)建立、生齒節(jié)制”系統(tǒng)推進(jìn)，將開拓與扶貧、強(qiáng)區(qū)與富民連系起來，以“規(guī)劃到村、攙扶到戶、責(zé)任到人”為載體，以項(xiàng)目建立為重點(diǎn)，以財(cái)產(chǎn)開展為支柱，以“集團(tuán)幫扶”為抓手，積極爭奪各方支撐，鼎力施行農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、園區(qū)示范帶動、社會事業(yè)、變革立異等五大工程，連系“五園新村”建立和鄉(xiāng)村危房革新，整鄉(xiāng)、整村、整組推進(jìn)，向貧窮提議“總攻”，果斷打贏新階段扶貧開拓攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保年內(nèi)凈削減鄉(xiāng)村貧窮生齒45萬人（新規(guī)范），5個(gè)國度扶貧開拓任務(wù)重點(diǎn)縣農(nóng)人人均純收入均勻增進(jìn)18%以上，20個(gè)以上貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“減貧摘帽”。到2015年，全市貧窮縣、鄉(xiāng)悉數(shù)“減貧摘帽”，貧窮生齒削減一半以上，農(nóng)人人均純收入增幅高于全省均勻程度。一要施行根底設(shè)備向鄉(xiāng)村延長工程。加速高速公路、通鄉(xiāng)油路和通村公路建立，年內(nèi)確保全市高速公路開工里程達(dá)650公里以上、通車?yán)锍踢_(dá)270公里以上，建成3000公里以上通村油路，完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和42%行政村通油路；到2015年，力爭75%以上的建制村通油路（水泥路），根本完成縣縣通高速公路。仔細(xì)施行《貴州省水利建立生態(tài)建立石漠化管理綜合規(guī)劃》，確保年內(nèi)新增有用澆灌面積20萬畝，處理128.01萬鄉(xiāng)村生齒飲水不平安問題。到2015年根本建成鄉(xiāng)村生齒人均半畝根本口糧田（土），新增管理石漠化面積2000平方公里、管理水土流掉面積2000平方公里以上，新增退耕還林200萬畝、荒山營建林200萬畝，叢林掩蓋率達(dá)45%。進(jìn)一步革新提拔鄉(xiāng)村電網(wǎng)，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)。推進(jìn)鄉(xiāng)村新動力建立，加大戶用沼氣池建立力度，到2015年新增建成14萬口沼氣池。二要凸起推進(jìn)項(xiàng)目化、財(cái)產(chǎn)化扶貧。本著做大基地、做優(yōu)財(cái)產(chǎn)、做強(qiáng)加工、做響品牌、做活市場、做長鏈條的準(zhǔn)則，經(jīng)過政策促動、科技推進(jìn)、龍頭拉動、市場驅(qū)動、示范帶動、農(nóng)人互動，出力改變農(nóng)業(yè)開展方法。出力施行以短養(yǎng)長、長短連系財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目，恰當(dāng)開展部分區(qū)域適合、市場前景好、效益比擬高的特種養(yǎng)殖財(cái)產(chǎn)，有方案建立一指示范栽種、養(yǎng)殖基地。到2015年，培養(yǎng)建成產(chǎn)值在億元以上的扶貧龍頭企業(yè)5個(gè)以上，省級扶貧龍頭企業(yè)達(dá)50家以上。順應(yīng)財(cái)產(chǎn)化扶貧的需求，增強(qiáng)對農(nóng)人的技能培訓(xùn)，鼎力施行好“雨露方案”、“陽光工程”、“農(nóng)人工技藝就業(yè)培訓(xùn)”、“綠色證書”等培訓(xùn)，起勁使更多農(nóng)人有文明、懂技能、會運(yùn)營，鼎力培養(yǎng)新型農(nóng)人。三要實(shí)在加強(qiáng)扶貧開拓任務(wù)實(shí)效。抓住重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，在仔細(xì)總結(jié)“威寧試點(diǎn)”經(jīng)歷的根底上，以“納威赫連片攻堅(jiān)推進(jìn)區(qū)”、“中東部整鄉(xiāng)攻堅(jiān)推進(jìn)區(qū)”和“納雍赫章接壤區(qū)域金雨山區(qū)”等連片非凡堅(jiān)苦縣村莊為重點(diǎn)，經(jīng)過財(cái)產(chǎn)化扶貧、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、集團(tuán)幫扶、“三個(gè)一細(xì)胞工程”等扶貧方法掩蓋悉數(shù)貧窮生齒。立異財(cái)產(chǎn)化推進(jìn)扶貧開拓形式、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)扶貧開拓形式、非農(nóng)財(cái)產(chǎn)助推扶貧開拓形式、新鄉(xiāng)村強(qiáng)人帶動扶貧開拓形式、社會保證扶貧開拓形式，實(shí)在加大對扶貧開拓的投入力度，市、縣（區(qū)）財(cái)務(wù)要依照上年財(cái)務(wù)收入增進(jìn)幅度，本級財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)重點(diǎn)賜與扶貧開拓資金及扶貧開拓任務(wù)經(jīng)費(fèi)傾斜。四要鼎力開展社會事業(yè)。具體施行鄉(xiāng)村寄宿制黌舍建立攻堅(jiān)工程，鼎力開展貧窮地域?qū)W前教育，施行鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)生養(yǎng)分餐改善方案，不時(shí)進(jìn)步其養(yǎng)分安康程度。加大公共衛(wèi)惹事業(yè)投入，穩(wěn)固完美新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則，逐漸進(jìn)步當(dāng)局補(bǔ)助規(guī)范，根本完成門診統(tǒng)籌全掩蓋。具體增強(qiáng)生齒和方案生育任務(wù)，確保完成“雙降”目的，在扶貧資金項(xiàng)目布置上，優(yōu)先重點(diǎn)幫扶執(zhí)行方案生育的貧窮農(nóng)戶。增強(qiáng)貧窮村村級文明步隊(duì)建立，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村黨員干部現(xiàn)代長途教育，健全鄉(xiāng)村公共文明效勞系統(tǒng)。加速建立扶貧開拓、鄉(xiāng)村低保、暫時(shí)救助準(zhǔn)則等有機(jī)交融的鄉(xiāng)村社會保證系統(tǒng)，逐漸進(jìn)步鄉(xiāng)村最低生涯保證程度，逐漸進(jìn)步對鰥寡孤單、因病因殘損失勞動才能貧窮生齒的救助規(guī)范。持續(xù)施行鄉(xiāng)村低保時(shí)節(jié)性缺糧戶糧食救助準(zhǔn)則，健全完美最低生涯保證和物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)念頭制，實(shí)在保證堅(jiān)苦群眾根本生涯。

（七）鼎力推進(jìn)體系體例機(jī)制立異，培養(yǎng)強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加速縣域經(jīng)濟(jì)開展，必需立異體系體例機(jī)制。但凡其他當(dāng)?shù)貓?zhí)行的縣域經(jīng)濟(jì)政策，我市都可以進(jìn)修借鑒；其他當(dāng)?shù)貨]有的政策，我們都可以勇敢探究、先行先試。本年，省里將在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、開展縣域經(jīng)濟(jì)上做出嚴(yán)重?cái)[設(shè)。各級各部分要實(shí)在實(shí)行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域開展的職責(zé)，用好用活省委、省當(dāng)局付與的經(jīng)濟(jì)治理權(quán)限和各項(xiàng)開展政策，有力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大開展、快開展。到2015年，全市縣域經(jīng)濟(jì)提速開展，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上；新增2個(gè)以上的縣（區(qū)）進(jìn)入西部百強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和后備經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增進(jìn)速度高于全市經(jīng)濟(jì)均勻增進(jìn)速度。一要為縣（區(qū)）“松綁”“減壓”。執(zhí)行省當(dāng)局推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的決議，市將向縣級當(dāng)局下放更多的經(jīng)濟(jì)治理權(quán)限，仔細(xì)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域開展的職責(zé)，增強(qiáng)治理、搞好效勞。進(jìn)一步改良工商注銷效勞，在縣域各類園區(qū)投資設(shè)立企業(yè)，答應(yīng)以園區(qū)管委會一致指定的集中或合用的辦公區(qū)作為企業(yè)居處注銷。探究鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)變革實(shí)驗(yàn)，讓農(nóng)人承包地、宅基地、房產(chǎn)都可進(jìn)行典當(dāng)借款，樹立鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)買賣中間。在小微企業(yè)開展上有所打破，把個(gè)別工商戶和家庭果園、家庭養(yǎng)殖場歸入小微企業(yè)范圍，賜與小微企業(yè)優(yōu)惠政策。“多予、少取、放活”的方針，實(shí)在減輕農(nóng)人擔(dān)負(fù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自我開展才能。完美鄉(xiāng)村地盤運(yùn)用準(zhǔn)則，扎實(shí)推進(jìn)地盤運(yùn)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活荒山、荒坡、荒地“三荒”資本，使農(nóng)業(yè)地盤資本發(fā)揚(yáng)最大效益。運(yùn)用市場機(jī)制和優(yōu)惠政策，逐漸完成資本開拓、扶貧開拓、生態(tài)建立市場化，妥帖處理掉地農(nóng)人生涯出路及根本保證問題。具體落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)錢和收費(fèi)公示制，清算鄉(xiāng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)人建房收費(fèi)、村莊底層組織的乘車收費(fèi)，根絕不合理收費(fèi)景象發(fā)作。二要加大財(cái)務(wù)支撐力度。加速開展措施，完美財(cái)稅收入征管方法，逐漸進(jìn)步縣級財(cái)務(wù)保證才能。重點(diǎn)協(xié)助和支撐縣域根底設(shè)備建立、特征優(yōu)勢財(cái)產(chǎn)開展及民生項(xiàng)目。完美現(xiàn)有縣域經(jīng)濟(jì)開展的鼓勵獎勵方法，加大縣域資金整合力度，進(jìn)步資金運(yùn)用效率。加大縣域財(cái)產(chǎn)開展攙扶力度，落實(shí)相關(guān)鼓舞類財(cái)產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓舞支撐縣（區(qū)）與興旺地域共建承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移園區(qū)（基地）。三要加大金融支撐力度。樹立金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增存款首要用于本地發(fā)放借款，積極爭奪和鼓舞金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展縣域分支機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村金融效勞機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策、涉農(nóng)借款增量補(bǔ)助政策、民營企業(yè)借款用于扶貧項(xiàng)目貼息政策，指導(dǎo)更多的信貸資本向縣域傾斜。鼎力立異支農(nóng)信貸產(chǎn)物，鼎力推進(jìn)地盤承包權(quán)、林權(quán)等典當(dāng)借款，鼎力開展農(nóng)戶小額信譽(yù)借款和聯(lián)保借款，起勁擴(kuò)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)局限。四要加大用地保證力度。一致規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、財(cái)產(chǎn)用地構(gòu)造優(yōu)化。進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)均衡任務(wù)?？h域財(cái)產(chǎn)園區(qū)建立要向山要地，鼎力開拓應(yīng)用荒山荒坡、各類閑置地盤和關(guān)閉拋棄工礦區(qū)地盤。恰當(dāng)布置項(xiàng)目儲藏用地，對前三年征收的地盤根本獲得有用運(yùn)用、昔時(shí)同意用地率高于50%的縣區(qū)和工業(yè)總產(chǎn)值增速排前3位的縣（區(qū)）賜與用地支撐傾斜。五要加大人才和科技支撐力度。增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營治理人才、專業(yè)技能人才、技藝人才和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)本國人才、適用人才步隊(duì)建立，指導(dǎo)各類人才效勞縣域經(jīng)濟(jì)。持續(xù)做好遴派科技副職、選調(diào)優(yōu)異高校卒業(yè)生到縣鄉(xiāng)任務(wù)、選聘大學(xué)生村官、鼓舞和指導(dǎo)高校卒業(yè)生面向縣域底層就業(yè)等任務(wù)。環(huán)繞縣域特征優(yōu)勢財(cái)產(chǎn)的開展，加大科技投入，施行一批重點(diǎn)科技專項(xiàng)，增強(qiáng)科技效果轉(zhuǎn)化使用，組織施行好星火、火炬、中藥現(xiàn)代化、科技富民強(qiáng)縣和中小企業(yè)立異基金等專項(xiàng)科技方案，進(jìn)步財(cái)產(chǎn)開展技能程度。

三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的義務(wù)非常艱難，促進(jìn)農(nóng)人增收的義務(wù)非常深重。這就要求我們咬定目的義務(wù)，凸起任務(wù)重點(diǎn)，以更有力的辦法、更大的勁頭、更硬的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓到位，確保抓出成效。

（一）要愈加注重吃透上情。本年1月12日，國務(wù)院國發(fā)〔2012〕2號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展的若干定見》。這是黨中心、國務(wù)院對貴州開展的非凡關(guān)心、特殊支撐。近期，省當(dāng)局將出臺關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件的施行定見，市委、市當(dāng)局也在積極研討出臺關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件的施行方案。各級各部分要抓緊組織進(jìn)修，把貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件與貫徹落實(shí)中心、省扶貧開拓大綱（2011-2020年）等有關(guān)政策文件連系起來，使各級干部具體了解文件精力，精確把握文件提出的要求，增強(qiáng)對文件明白的各項(xiàng)政策辦法的進(jìn)修研討和運(yùn)用；要環(huán)繞國發(fā)2號文件明白的財(cái)產(chǎn)導(dǎo)向、政策辦法和攙扶我省特殊是觸及到我市的相關(guān)內(nèi)容，抓緊提出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)與省有關(guān)部分、國度有關(guān)部委的報(bào)告請示溝通，積極爭奪支撐。

（二）要愈加注重完美機(jī)制。要仔細(xì)貫徹執(zhí)行市委、市當(dāng)局行將出臺的《關(guān)于貫徹落實(shí)<中國鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱（2011-2020年）>的施行定見》、《2012年扶貧攻堅(jiān)舉動推進(jìn)方案》、《關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技立異的定見》、《關(guān)于2012年市農(nóng)人增收方案的定見》、《關(guān)于進(jìn)一步加速縣域經(jīng)濟(jì)開展的定見》等一系列指點(diǎn)性文件。健全責(zé)任系統(tǒng)，做到層層擔(dān)任、環(huán)環(huán)相扣，把目的義務(wù)分化到部分、詳細(xì)到項(xiàng)目、落實(shí)到崗?fù)?、量化到小我，以?zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，構(gòu)成一級抓一級、層層抓落實(shí)的任務(wù)場面，全力推進(jìn)“三農(nóng)”任務(wù)和扶貧開拓任務(wù)，確保獲得實(shí)真實(shí)在的結(jié)果。

（三）要愈加注重立異思想。要立異思想方法，擅長運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的方法來推進(jìn)任務(wù)，結(jié)實(shí)樹立市場認(rèn)識、競爭認(rèn)識和開放認(rèn)識，學(xué)會用市場的方法來盤活鄉(xiāng)村資本，克制“等靠要”思維。要尊敬農(nóng)人志愿，尊敬群眾創(chuàng)始精力，尊敬農(nóng)人的自立選擇，尊敬農(nóng)人的出產(chǎn)運(yùn)營自立權(quán)，以實(shí)踐舉動博得農(nóng)人群眾的支撐和反對。要立異任務(wù)方法，從習(xí)氣于行政敕令轉(zhuǎn)到供應(yīng)效勞、信息指點(diǎn)、典型示范、發(fā)明優(yōu)越開展情況上來。要改良任務(wù)辦法，學(xué)會統(tǒng)籌布置，點(diǎn)面連系，不時(shí)扶植典型、總結(jié)典型、宣傳典型，以點(diǎn)帶面、推進(jìn)任務(wù)。要強(qiáng)化效勞認(rèn)識，在情緒上切近群眾，在任務(wù)中依托群眾，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，體察民情民意，關(guān)懷群眾疾苦，進(jìn)步對農(nóng)人群眾進(jìn)行政策指導(dǎo)、典型示范、壓服教育的任務(wù)程度，把矛盾化解在底層，處理在萌芽形態(tài)，實(shí)在維護(hù)鄉(xiāng)村社會不變。要強(qiáng)化規(guī)劃認(rèn)識，在共同做好烏蒙山區(qū)扶貧規(guī)劃的還，實(shí)在抓好區(qū)域規(guī)劃編制，對不契合新要求、新結(jié)構(gòu)的要實(shí)時(shí)進(jìn)行修編。

（四）要愈加注重改變作風(fēng)。要一直堅(jiān)持發(fā)奮有為、高昂向上的精力形態(tài)，“干”字當(dāng)頭、“闖”字為先、“拼”字求勝，克意進(jìn)步、勇于擔(dān)待，只需有利于經(jīng)濟(jì)社會開展，有利于人民群眾的事，就要敢去抓、去做、去落實(shí)。要增強(qiáng)進(jìn)修、擅長進(jìn)修，起勁進(jìn)步抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓城建、抓變革、抓開放的身手。要發(fā)揚(yáng)勇于立異、勇于理論的變革排頭兵精力，想新辦法，下鼎力氣，闖新路子，有力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，協(xié)助底層、農(nóng)人處理詳細(xì)堅(jiān)苦和問題。要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，勇于正視堅(jiān)苦，知難而進(jìn)、迎難而上，凸起抓好大事要事，靠重點(diǎn)任務(wù)打破帶動面上任務(wù)展開，翻開新場面。

同志們，做好新期間的鄉(xiāng)村任務(wù)和新階段扶貧開拓任務(wù)，任務(wù)艱難，責(zé)任嚴(yán)重，意義深遠(yuǎn)。我們必然要認(rèn)清情勢，堅(jiān)決決心，搶抓時(shí)機(jī)，開辟進(jìn)步，起勁創(chuàng)始全市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村和扶貧開拓任務(wù)新場面，以優(yōu)異的成果迎接黨的十八大和省第十一次黨代會成功召開！