導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理動(dòng)員大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、肯定成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的緊迫性

自2000年推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)以來(lái)，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極探索實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的方法和路子，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心、民主理財(cái)小組和推行村級(jí)民主懇談會(huì)等多種形式，有力地推進(jìn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。目前，全區(qū)172個(gè)行政村已全部建立村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度，其中按月公開(kāi)的村有95個(gè)，占55.2%；按季公開(kāi)的村有77個(gè)，占44.8%。公開(kāi)內(nèi)容經(jīng)民主理財(cái)小組審核的村達(dá)到133個(gè)，占77.3%。村干部報(bào)酬逐人公開(kāi)的村有49個(gè)，占28.4％；招待費(fèi)逐筆公開(kāi)的村有84個(gè)，占48.8％；其它欄目逐筆公開(kāi)的村有59個(gè)，占34％。通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，村級(jí)行為進(jìn)一步規(guī)范，工作透明度進(jìn)一步提高，腐敗現(xiàn)象得到有效遏止，密切了黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但是，對(duì)照上級(jí)的要求和廣大人民群眾的期望，還存在著不少問(wèn)題和差距。一是除民主選舉外，民主管理、民主決策、民主監(jiān)督還不到位，離法律要求還有差距。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間很不平衡。三是村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范,隨意性很大。四是村黨組織和村委會(huì)之間關(guān)系還未理順，在一定程度上給推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理增加了難度。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的重要意義

1、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“五個(gè)吳興”的目標(biāo)要求很高，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，我們各級(jí)黨委政府面臨的新情況、新問(wèn)題、新矛盾很多。只有加快推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，落實(shí)農(nóng)民群眾對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，才能激發(fā)農(nóng)民群眾以高度的積極性、責(zé)任感和創(chuàng)造性投身于農(nóng)村的改革與發(fā)展中去，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。

2、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是擴(kuò)大基層民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。我們所稱的民主就是通常所說(shuō)的“人民當(dāng)家作主”。在農(nóng)村通過(guò)實(shí)行村民自治形式，由村民群眾依法辦理自己的事情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第二條和第二十二條都對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理作了明確的規(guī)定。因此，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是依法治國(guó)方略的具體體現(xiàn)，是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使民主權(quán)利、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。這項(xiàng)工作不是我們?cè)覆辉敢獾膯?wèn)題，而是法律要求必須要做的，不做就是違法。

3、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，能夠?qū)⑷罕姄碜o(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾致富奔小康；能夠調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，增強(qiáng)村級(jí)治理的透明度，使村干部贏得群眾的信任，密切黨群、干群關(guān)系，提高村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是有效遏止腐敗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我區(qū)群眾來(lái)信來(lái)訪反映村級(jí)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題占了很大的比重，涉及村級(jí)財(cái)務(wù)的群體性上訪事件也逐漸增多，有的甚至出現(xiàn)矛盾激化，嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。只有抓好村務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，才能提高工作的透明度，才能從源頭上預(yù)防腐敗，才能“給群眾個(gè)明白、還干部個(gè)清白”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作

1、要全面推行村級(jí)民主決策。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。村民會(huì)議是所在村最高決策機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議受村民會(huì)議授權(quán)開(kāi)會(huì)研究決定重大事項(xiàng)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、宅基地使用、債權(quán)債務(wù)處理、土地征用補(bǔ)償款使用分配、財(cái)務(wù)預(yù)決算、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都應(yīng)該召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。民主決策的程序分四個(gè)環(huán)節(jié)：一是提出議案。由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；二是受理和研究議案。由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議；三是作出決定。由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；四是組織實(shí)施。由村黨組織、村委會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。

2、要全面推行并規(guī)范村級(jí)民主理財(cái)。民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，一般為5人左右。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，尤其是要從嚴(yán)從緊壓縮業(yè)務(wù)招待費(fèi)，切實(shí)把業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出降低到最低限度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批程序是：財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須現(xiàn)金或支票付賬并取得有效的原始憑證（農(nóng)民誤工補(bǔ)貼除外），注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。審核時(shí)間一般一月一次，開(kāi)支小的村也可以三個(gè)月一次。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開(kāi)支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。公務(wù)員之家:

3、要全面推進(jìn)民主評(píng)議村干部。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村委會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府具體組織，通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村級(jí)民主懇談聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)行。民主評(píng)議每年進(jìn)行一次，內(nèi)容主要包括：報(bào)告村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社工作完成情況和下年度工作計(jì)劃，村干部對(duì)一年來(lái)分管工作和自身建設(shè)等情況進(jìn)行述職述廉。要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤,具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府制訂標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

4、要突出村級(jí)財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)兩個(gè)公開(kāi)重點(diǎn)。凡是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)（如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等）應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)要重點(diǎn)做到“兩公開(kāi)”。即：財(cái)務(wù)收支（如：村財(cái)務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、土地征用補(bǔ)償分配、集體債權(quán)債務(wù)處理等）和重大事項(xiàng)（如：農(nóng)民建房用地、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用、土地整理、村莊整治、康莊工程、農(nóng)民飲用水工程、項(xiàng)目招投標(biāo)等）的公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。上級(jí)部門(mén)要求公開(kāi)和農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也應(yīng)該公開(kāi)。村民委員會(huì)通過(guò)在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)間是一般村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，正常的財(cái)務(wù)收支每月公開(kāi)一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心的專職人員負(fù)責(zé)張貼；重大事項(xiàng)一事一公開(kāi)，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)；有些時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，即公布一次進(jìn)展情況。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)建立由蔣書(shū)記任組長(zhǎng)，姚部長(zhǎng)和我任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、宣傳、農(nóng)林、財(cái)政、民政、審計(jì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。民政部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，督促抓好落實(shí)；組織部門(mén)要加大推進(jìn)民主評(píng)議工作力度，積極探索村干部錄用、獎(jiǎng)懲新機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的督促、檢查力度，對(duì)思想不重視、工作不落實(shí)而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要及時(shí)查處；農(nóng)經(jīng)部門(mén)要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平；審計(jì)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督；共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要?jiǎng)訂T和支持農(nóng)村青年、婦女積極參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由黨群書(shū)記任組長(zhǎng)，分管紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，并確定一名副組長(zhǎng)任辦公室主任，有關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)由于不負(fù)責(zé)任、工作失職造成不良影響的中心責(zé)任人，要進(jìn)行批評(píng)教育或給予紀(jì)律處分。村黨支部要加強(qiáng)對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持村委會(huì)依法開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作，督促檢查村委會(huì)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的情況。同時(shí)，要通過(guò)議案受理、統(tǒng)一黨員思想、引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮表率作用等方式，把黨組織的意圖變成村委會(huì)和農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主制度的進(jìn)一步落實(shí)。村委會(huì)要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。

2、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)于10月份開(kāi)始全面推進(jìn)健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，2005年1月份組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作具體分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是制訂方案，宣傳發(fā)動(dòng)。10月下旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施意見(jiàn)和工作計(jì)劃，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。第二階段是11月中旬前，按照中央文件的要求，充實(shí)、調(diào)整村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員。第三階段是制訂、充實(shí)、完善村民自治章程。11月底前，各村都要按照村民委員會(huì)組織法的要求，結(jié)合村務(wù)公開(kāi)，制訂、充實(shí)、完善村民自治章程。第四階段是全面推進(jìn)，完善提高。12月底前，各村都要按照要求，抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)，并建立工作推進(jìn)和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將加大對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的考核力度，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃制訂、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組充實(shí)調(diào)整、村民自治章程修訂以及民主決策、民主理財(cái)、民主評(píng)議和財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)公開(kāi)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)推動(dòng)不力的單位和責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)在工作中拒不執(zhí)行或弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)人員，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為農(nóng)村先鋒工程建設(shè)的重要抓手，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要載體，列入民主法治示范村、五好村黨組織、五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)嚴(yán)格考核，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理各項(xiàng)要求的進(jìn)一步落實(shí)。