導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)節(jié)能減排和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的困難和問(wèn)題

目前，環(huán)保工作還面臨著很多困難和問(wèn)題。按照周部長(zhǎng)的說(shuō)法，主要反映在“五個(gè)滯后”上：

一是生態(tài)環(huán)境改善滯后于保障和維護(hù)人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益的需要；

二是基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后于承擔(dān)的全面履行中央賦予的環(huán)境保護(hù)職責(zé)的需要；

三是機(jī)制體制法制建設(shè)滯后于環(huán)境集中統(tǒng)一有序監(jiān)管協(xié)調(diào)性的需要；

四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的需要；

五是干部隊(duì)伍建設(shè)滯后于推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的需要。

從我市來(lái)看，還存在著以下困難和問(wèn)題：

一是減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，絕不可以掉以輕心。

二是污染隱患依然存在，我市污染源達(dá)標(biāo)排放還不夠穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)率太低。

三是飲用水保護(hù)現(xiàn)狀與形勢(shì)要求仍有很大差距。

四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏有力抓手，生態(tài)市建設(shè)推進(jìn)速度沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

五是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為我們提出了新的要求。

六是城考的排名還不是廣西最好的。

七是各方面的能力依然薄弱。設(shè)備、人員素質(zhì)都需要提高。

二、規(guī)范管理，清理死角，再創(chuàng)輝煌

要以改革創(chuàng)新的精神解決特殊時(shí)期的環(huán)保問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)節(jié)能減排和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，但同時(shí)又要充分看到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加快節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)等措施給環(huán)保工作帶來(lái)的大好機(jī)遇。面對(duì)這樣的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持上下一股勁，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，迎難而上，把貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前最緊迫、最重大的政治任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。更為重要的是，我們要認(rèn)真思考如何在這樣的形勢(shì)下繼續(xù)堅(jiān)定不移地搞好環(huán)保工作，以新的思維、新的方法、新的舉措去思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)周生賢部長(zhǎng)提出的八個(gè)堅(jiān)定不移（堅(jiān)定不移地加強(qiáng)污染減排工作，確保完成“十一五”減排目標(biāo)；堅(jiān)定不移地強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，竭盡全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步；堅(jiān)定不移地嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)；堅(jiān)定不移地抓住國(guó)家加大投入的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)；堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，下大力氣切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)定不移地強(qiáng)化環(huán)境管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)定不移地加快完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立健全環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)定不移地強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益）。

根據(jù)這樣的思路，基于我們這幾年環(huán)保工作強(qiáng)力推進(jìn)的良好基礎(chǔ)，今年的工作就是在去年或者說(shuō)是這兩年取得輝煌成績(jī)的基礎(chǔ)上，如何再創(chuàng)輝煌。也就是要抓規(guī)范，清死角，最后達(dá)到上臺(tái)階的目的。

（一）抓規(guī)范

在哪些方面抓規(guī)范？

從規(guī)范化的角度，今年要著重規(guī)范幾個(gè)方面的工作，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1、環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部管理規(guī)范化

一是金字塔形的管理，工作規(guī)程規(guī)范化、工作制度規(guī)范化（沒(méi)有制度的要訂制度，已經(jīng)有的要按新的要求完善規(guī)范）。

二是工作流程的規(guī)范化。包括項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管、檔案管理、污染處理、排污收費(fèi)以及上門(mén)服務(wù)等等全過(guò)程的工作制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)保規(guī)范化管理，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三是提高執(zhí)行力。

2、規(guī)范源頭管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批規(guī)范化。

一是進(jìn)一步完善審批分級(jí)管理辦法，精簡(jiǎn)環(huán)保審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，分清環(huán)境管理職責(zé)。

二是規(guī)范審批流程和審批行為。

三是建立健全項(xiàng)目試生產(chǎn)管理和環(huán)保驗(yàn)收工作機(jī)制。

四是規(guī)范項(xiàng)目評(píng)估，分類(lèi)評(píng)估，簡(jiǎn)化流程。

五是堅(jiān)決地管好環(huán)評(píng)單位，按高質(zhì)量、高速度、高效率的要求，為擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)。

3、環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化

按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察能力。

一是研究出臺(tái)市縣（區(qū)）環(huán)境分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。

二是制定完善與監(jiān)察、工商、公安、城市管理、銀行等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制。

三是以信息化帶動(dòng)管理規(guī)范化和管理高效率、管理的簡(jiǎn)便化。

四是進(jìn)一步完善義務(wù)監(jiān)督員工作網(wǎng)絡(luò)，按照環(huán)保部《關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作通知》開(kāi)展更有針對(duì)性、體系更完善的社會(huì)監(jiān)督工作。

五是進(jìn)一步健全完善企業(yè)“紅、黃、藍(lán)、綠”管理體系，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

六是完善企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制。

七是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序規(guī)范化。

4、實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保管理規(guī)范化

管理的目的是讓企業(yè)遵紀(jì)守法。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化，把對(duì)企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向企業(yè)環(huán)保制度、自我管理規(guī)范化和環(huán)境安全隱患排查、整治上。因此，企業(yè)內(nèi)部要形成一個(gè)規(guī)范的環(huán)保設(shè)施、環(huán)保管理機(jī)制。包括管理制度規(guī)范化（按規(guī)定要求制定完善的制度，公開(kāi)制度，制度的執(zhí)行情況的記錄），人員管理的規(guī)范。

5、探索建立完善污染減排長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制考核。把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是進(jìn)一步完善部門(mén)、市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度制度；

三是完善減排督查機(jī)制，對(duì)污染減排工作情況開(kāi)展全面考核。

四是環(huán)保部門(mén)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制。

6、規(guī)范生態(tài)市建設(shè)工作

7、強(qiáng)化立法工作

（二）清死角

各縣區(qū)、各科室、各單位都要認(rèn)真排查清理工作的死角。

（三）轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新方法，促進(jìn)環(huán)保工作再上新臺(tái)階

當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)我們環(huán)保工作既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，所以，面對(duì)新形勢(shì)，我們必須加快工作理念的轉(zhuǎn)變，跟上時(shí)代的步伐，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，統(tǒng)一到周部長(zhǎng)近期幾次講話(huà)的精神上來(lái)。要完成以上規(guī)范化化工作、清理死角，必須堅(jiān)持創(chuàng)新理念，必須堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，必須堅(jiān)持創(chuàng)新手段，超前謀劃工作思路，逐步提高參與宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和有效性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)參與宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和有效性。實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作再上新臺(tái)階，爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)環(huán)保排頭兵。

1、要樹(shù)立“六種理念”。

一是樹(shù)立環(huán)境保護(hù)是發(fā)展中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題還要靠發(fā)展來(lái)解決的新理念，從過(guò)于單純注重環(huán)境問(wèn)題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會(huì)影響轉(zhuǎn)變。

二是樹(shù)立既要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也要對(duì)企業(yè)和群眾負(fù)責(zé)的新理念；環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題，群眾關(guān)注度高，也可說(shuō)已經(jīng)成為維護(hù)穩(wěn)定的前臺(tái)。要把維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三是樹(shù)立環(huán)保參與宏觀(guān)決策、從宏觀(guān)上解決環(huán)保問(wèn)題的新理念；

四是樹(shù)立用科學(xué)的思維、科學(xué)的方法解決我市環(huán)境問(wèn)題的新理念；

五是樹(shù)立既要嚴(yán)格執(zhí)法、又要強(qiáng)化服務(wù)的新理念。既要嚴(yán)格對(duì)違法企業(yè)的監(jiān)管，又要強(qiáng)化對(duì)守法企業(yè)的服務(wù)，關(guān)小關(guān)劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)。

六是樹(shù)立對(duì)企業(yè)發(fā)展與大項(xiàng)目落地的超前思考、超前服務(wù)、高效服務(wù)的新理念。

2、推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是在保護(hù)和發(fā)展上從單一的解決環(huán)保問(wèn)題向全面推進(jìn)生態(tài)南寧建設(shè)轉(zhuǎn)變。

二是在企業(yè)管理上由單一的執(zhí)法監(jiān)督向執(zhí)法與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

三是在宏觀(guān)環(huán)保方面由注重城市環(huán)境向城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。把農(nóng)村環(huán)保作為新的工作切入點(diǎn)。

四是在項(xiàng)目審批上由被動(dòng)制約向超前進(jìn)入角色適應(yīng)環(huán)評(píng)轉(zhuǎn)變。

五是在處理疑難問(wèn)題由固守老辦法向創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變。

六是在污染防治上由被動(dòng)應(yīng)付向積極主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。

3、實(shí)現(xiàn)再上“六個(gè)新臺(tái)階”

一是強(qiáng)化污染減排“三大體系”建設(shè)，在促進(jìn)國(guó)控污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率上再上新臺(tái)階。

二是深化城市環(huán)境綜合整治，提升南寧市環(huán)境綜合整治質(zhì)量，在“城考”排名上再上新臺(tái)階。

三是繼續(xù)創(chuàng)新、完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，在提升環(huán)境監(jiān)督管理能力和預(yù)警能力、實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防控上再上新臺(tái)階。

四是全面推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目年”和“企業(yè)服務(wù)年”，在提升為擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)上、為企業(yè)服務(wù)能力素質(zhì)上再上新臺(tái)階。

五是加強(qiáng)水氣污染防治，在環(huán)境質(zhì)量上再上新臺(tái)階。

六是加強(qiáng)班干部隊(duì)伍建設(shè)，在干部隊(duì)伍素質(zhì)上再上新臺(tái)階。要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，組織黨員、干部和職工深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，正視思想觀(guān)念上的問(wèn)題、正視作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題、正視工作重點(diǎn)方面的問(wèn)題，用理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，指導(dǎo)好環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。按照“強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、促規(guī)范、增效能”的要求，在全市環(huán)保系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“三學(xué)”（學(xué)理論，學(xué)法律，學(xué)業(yè)務(wù)）、“三比”（比理論水平高低，比法律意識(shí)強(qiáng)弱，比工作業(yè)績(jī)好壞）活動(dòng)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)，確保各項(xiàng)工作走在全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)前列。

同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，我們一定要肩負(fù)起歷史的重任，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)，做出新的更大的貢獻(xiàn)!

最后，祝環(huán)保系統(tǒng)全體同志在新的一年里工作順利！身體健康！家庭幸福！萬(wàn)事如意！