導(dǎo)語：書記在城市和城鎮(zhèn)化工作會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的，會(huì)前做了大量準(zhǔn)備工作，有關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)查研究，拿出了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化若干扶持政策、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和城市精細(xì)化管理三個(gè)意見討論稿，希望大家認(rèn)真提出修改意見，爭(zhēng)取盡快組織實(shí)施。剛才，市長(zhǎng)圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，講了非常重要的意見，講得很全面，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。

地級(jí)市成立以來，歷屆市委、市政府都高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，取得了明顯的成效，獲得了包括國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、森林城市和聯(lián)合國人居獎(jiǎng)在內(nèi)的一系列榮譽(yù)稱號(hào)，城市的知名度、美譽(yù)度不斷提高。特別是近年來，我們?cè)趫?jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，不斷提升精品宜居城市內(nèi)涵的同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，下大氣力改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。一是市區(qū)城中村拆遷改造基本完成。經(jīng)過三年集中攻堅(jiān)，77個(gè)城中村順利完成拆遷，到明年底近10萬城中村群眾將過上真正意義的城市生活，不僅大幅度增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入，而且為城市的發(fā)展騰出了新的空間，城市功能有了新的提高和完善。二是城市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。我們每年都根據(jù)城市發(fā)展的需要，按市場(chǎng)化運(yùn)作為主的模式，組織實(shí)施一批城建重點(diǎn)工程，今年實(shí)施的包括“五路”整治在內(nèi)的23項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，已完成投資179.5億元，完成當(dāng)年計(jì)劃的138.1%；計(jì)劃兩年內(nèi)成片拆遷建筑物185萬平方米，已拆遷142.9萬平方米，占需拆總量的77.2%。三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治健康推進(jìn)。在全面抓好農(nóng)村水電路醫(yī)學(xué)保氣廁澡的基礎(chǔ)上，從去年開始，實(shí)施了農(nóng)村居住工程和環(huán)境綜合整治工程，集中建設(shè)居民樓10.18萬戶，改造農(nóng)村危房1.43萬戶，完成400個(gè)臟亂差村的環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)差距有所減小。

這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門、廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。幾年來，市幾大班子對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)思想同心，目標(biāo)同向，工作同干，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包城建重點(diǎn)工程，帶頭聯(lián)系拆遷村，帶頭幫扶環(huán)境綜合整治村，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，為基層作出了表率。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，與基層干部一起研究政策，一起制定推進(jìn)措施，一起面對(duì)面地做群眾的工作。各鎮(zhèn)街、村居領(lǐng)導(dǎo)班子成員及廣大基層干部處在城鄉(xiāng)建設(shè)、管理的第一線，不怕困難，不顧疲勞，敢打能拼，為改善城鄉(xiāng)面貌、提高群眾生活質(zhì)量付出了大量心血，做了大量艱苦細(xì)致的工作。各級(jí)各部門各司其職，各盡其能，為城鄉(xiāng)建設(shè)盡智出力，助推清障，保駕護(hù)航，同時(shí)帶著感情積極參與包村扶貧工作，受到了群眾的熱烈歡迎和普遍好評(píng)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝！

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十七大明確指出，要堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。十七屆五中全會(huì)對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出了全面部署。省委、省政府高度重視，去年召開了專門會(huì)議作出了全面部署。從我市的情況看，城鄉(xiāng)建設(shè)面臨許多新形勢(shì)、新要求：隨著城市規(guī)模的快速拓展，人口的不斷增加，城市建設(shè)的任務(wù)越來越繁重、內(nèi)涵提升的壓力越來越大；隨著城中村體制的轉(zhuǎn)變和大量居住小區(qū)的快速形成，原有的城市管理體制越來越不適應(yīng)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越艱巨；隨著各級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)越來越重視，農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期盼越來越強(qiáng)烈，還需要我們進(jìn)一步加大工作力度，等等。從今年開始，省里組織開展了為期三年的和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，并每年進(jìn)行一次專項(xiàng)考核。對(duì)這些新的形勢(shì)、新的情況、新的要求，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)、科學(xué)地分析，真正把城鄉(xiāng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為保障和改善民生的務(wù)實(shí)舉措，把城市現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，加快統(tǒng)籌推進(jìn)步伐，更高標(biāo)準(zhǔn)地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、要全力加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，今年我市城建重點(diǎn)工程進(jìn)展很快，特別是陳舊建筑的拆遷大大超過年度計(jì)劃?，F(xiàn)在到年底還有一段時(shí)間，各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要對(duì)分包的工程進(jìn)行集中攻堅(jiān)，爭(zhēng)取明年上半年全部完成。最近，市委、市政府研究確定，明年重點(diǎn)實(shí)施16項(xiàng)工程，當(dāng)年計(jì)劃投資153億元。這些工程，既有今年的續(xù)建項(xiàng)目，也有明年新實(shí)施的項(xiàng)目；既有拆遷整治的項(xiàng)目，也有新開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目；既有內(nèi)涵提升的項(xiàng)目，更有外延擴(kuò)張的項(xiàng)目。建好這些項(xiàng)目，對(duì)于進(jìn)一步改善城市形象，提升城市功能和品位具有重要意義，各級(jí)、各相關(guān)部門單位一定要高度重視，精心組織，加快推進(jìn)步伐。

一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。實(shí)施方案對(duì)每項(xiàng)工程都明確了市級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、項(xiàng)目責(zé)任人和責(zé)任單位。每一位分包的領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)責(zé)任單位，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，靠前指揮，做過細(xì)工作，化解矛盾，強(qiáng)力推進(jìn)。市里要繼續(xù)堅(jiān)持每月調(diào)度通報(bào)、每季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩，確保按期按進(jìn)度全面完成。其中，雙島灣休閑旅游度假城要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一做，明年要完成地形圖、水深圖測(cè)繪及土地界限勘測(cè)，做好土地回收、項(xiàng)目地質(zhì)勘探及道路、橋梁、水系建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。金線頂區(qū)域要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體出讓，明年要完成1-3期水工施工，完成土地出讓前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取完成土地招拍掛，為建成精品工程打好基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持依法和諧文明拆遷。明年需要拆遷的建筑面積雖然沒有今年多，但情況都比較復(fù)雜，都是一些難啃的硬骨頭，完成這些拆遷任務(wù)可能需要付出比今年更多的努力。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把人民城市人民建、人民城市人民管的思想貫穿始終，把依法拆遷、和諧拆遷、文明拆遷的原則貫穿始終，多做過細(xì)的思想工作，最大限度地依靠人民群眾和相關(guān)企業(yè)的支持，一鼓作氣、攻堅(jiān)破難，打好陳舊建筑拆除的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保明年上半年完成拆遷任務(wù)。

三是要堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前正在進(jìn)行拆除改造的地方都是的黃金地段，如果改造后這些地段的容貌沒有發(fā)生質(zhì)的變化、實(shí)現(xiàn)根本性的改觀，那就說明我們的工程失敗了。不論是區(qū)域的總體規(guī)劃，還是單體建筑物的設(shè)計(jì)，一定要舍得花重金請(qǐng)高手，該招投標(biāo)的要招投標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)要公開、公示，廣泛聽取廣大市民的意見，確保“拆一處舊建筑、建一片新精品”。近年來，一些地方工程質(zhì)量和施工安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生活財(cái)產(chǎn)安全帶來重大損失。我們一定要引以為戒，各級(jí)、各部門、各單位務(wù)必要時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“質(zhì)量至上，安全第一”的思想，加大質(zhì)量安全工作的力度，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)管理，最大限度地消除質(zhì)量安全隱患，不斷提高工程質(zhì)量安全管理水平和工作實(shí)效。

四是要加大項(xiàng)目招商力度。明年這16項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資規(guī)模大，90%以上的建設(shè)資金要通過市場(chǎng)化運(yùn)作來解決。各級(jí)各有關(guān)部門都要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，牢固樹立“用市場(chǎng)的錢辦發(fā)展的事、用財(cái)政的錢辦群眾的事”的意識(shí)，千方百計(jì)招商引資。要多引大客戶、有實(shí)力的客戶，特別是引進(jìn)那些資金實(shí)力強(qiáng)、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、建設(shè)水平高的大客戶，確保工程按期推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好。

二、要全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理。城市三分建七分管。城市的管理水平是一個(gè)城市文明程度的直接體現(xiàn)。多年來，我們探索建立的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，在提高城市管理水平方面發(fā)揮了重要作用，城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等相關(guān)部門的廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，為城市管理做了大量扎實(shí)有效的工作。特別是在今年迎接創(chuàng)建全國文明城市測(cè)評(píng)集中行動(dòng)中，各級(jí)各部門、社會(huì)各界密切配合、積極行動(dòng)，形成了人人參與、人人負(fù)責(zé)的良好氛圍，城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，市民的文明素質(zhì)有了較大提升。但面對(duì)城市的快速發(fā)展，我市的城市管理思維方式和方法手段仍然相對(duì)滯后，管理的精細(xì)化程度還不夠高，管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，實(shí)施城市精細(xì)化管理已經(jīng)迫在眉睫。市政府在充分調(diào)查論證和廣泛借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的意見》，對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、管理責(zé)任等做出了明確規(guī)定，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷提高城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化水平。

一是要嚴(yán)格落實(shí)城市管理的責(zé)任。城市精細(xì)化管理涉及到各級(jí)各部門各企事業(yè)單位，是大家的共同責(zé)任。要按照屬地管理、重心下移的原則，繼續(xù)落實(shí)好創(chuàng)城期間確定的責(zé)任分工，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐威部隊(duì)要帶頭落實(shí)責(zé)任，搞好“門前三包”。環(huán)衛(wèi)、市政、園林、工商、公安等部門以及水務(wù)、供電、供熱、供氣等單位是城市管理的主要承擔(dān)者，要進(jìn)一步充實(shí)管護(hù)隊(duì)伍，加大設(shè)備購置力度，積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，盡快實(shí)現(xiàn)城市的全覆蓋、全時(shí)段管護(hù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化街道辦事處的管理責(zé)任。相對(duì)于鎮(zhèn)來說，街道辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力相對(duì)輕一些，應(yīng)該把主要精力放在社區(qū)建設(shè)、城市管理和公共服務(wù)上。每個(gè)辦事處都要把自己轄區(qū)內(nèi)每條街道、每個(gè)單位、每座樓宇的情況摸清楚，把管理責(zé)任分解落實(shí)下去，確保每個(gè)角落都有責(zé)任人，每戶居民都在管理范圍之內(nèi)。會(huì)后，要由民政、城建等市直相關(guān)部門牽頭，抓緊制訂統(tǒng)一的社會(huì)管理和城市管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確街道辦事處在城市管理中的職能，把社區(qū)建設(shè)、城市日常管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全部納入辦事處的工作職責(zé)，由市里統(tǒng)一組織進(jìn)行定期考核，年底打分排隊(duì)，真正把街道辦事處的積極性調(diào)動(dòng)起來。

二是要盡快完善城市管理的監(jiān)督指揮體系。從創(chuàng)城和日常檢查的情況看，城市管理中存在的衛(wèi)生保潔不及時(shí)、衛(wèi)生死角比較多以及各種亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂扔等問題，都不是什么大事，也不是不好解決的難事，為什么不能得到及時(shí)地解決，關(guān)鍵是有問題沒人去發(fā)現(xiàn)，處理問題責(zé)任不落實(shí)，處理結(jié)果缺乏反饋。要積極借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步整合市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、公安、國土、工商等部門的職能和資源的同時(shí)，加快建立統(tǒng)一、高效的城市管理監(jiān)督指揮體系，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)城市管理任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時(shí)，要根據(jù)網(wǎng)格化城市管理需要，充分應(yīng)用成熟的信息技術(shù)，抓緊建設(shè)先進(jìn)的數(shù)字城管信息系統(tǒng)，盡快組織城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋城市管理中的各類問題?！兑庖姟分写_定要成立的有關(guān)機(jī)構(gòu)，要盡快成立，明確職能，落實(shí)人員，迅速開展工作。要通過合理劃分管理、監(jiān)督、執(zhí)法三支隊(duì)伍的職能，形成城市管理常態(tài)化、全覆蓋的工作機(jī)制，把城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到部門、落實(shí)到日常工作中。

三是要堅(jiān)持執(zhí)法與教育相結(jié)合。城市管理，既要靠管理和執(zhí)法處罰，又要靠教育和引導(dǎo)。各級(jí)城管執(zhí)法局要發(fā)揮相對(duì)集中行政處罰權(quán)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，及時(shí)查處糾正那些不文明、違反法規(guī)的行為。要進(jìn)一步完善“一支隊(duì)伍，雙重管理”的體制，市城管執(zhí)法局要堅(jiān)持重心下移，積極配合區(qū)、街開展工作，加強(qiáng)對(duì)四區(qū)城管執(zhí)法工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各區(qū)、街要通過招聘協(xié)管員等方式，不斷充實(shí)城管執(zhí)法力量，形成城管執(zhí)法的合力。各級(jí)輿論宣傳部門特別是報(bào)社、廣播、電視臺(tái)要設(shè)立專欄，既要廣泛宣傳、大力普及健康文明的生活方式，跟蹤報(bào)道城市精細(xì)化管理的各項(xiàng)工作，又要曝光市容市貌的一些死角和市民中的一些不文明行為，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和城市主人翁意識(shí)，自覺遵守市民行為規(guī)范和社會(huì)公德。當(dāng)前，一些城市的管理執(zhí)法過程中頻頻發(fā)生沖突，甚至釀成大的事端，影響社會(huì)穩(wěn)定，一個(gè)重要的原因，就是管理者與被管理者、市民之間缺乏溝通，造成彼此之間不理解、甚至對(duì)立。各級(jí)各類城市管理執(zhí)法部門既要堅(jiān)持和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，又要通過多種方式，積極主動(dòng)地宣傳城市管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求和執(zhí)法依據(jù)，讓廣大市民和管理對(duì)象能夠理解城管工作、服從城管工作，積極主動(dòng)地支持城管工作，形成人人關(guān)注、人人參與城市精細(xì)化管理的良好氛圍。

三、要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近年來，各級(jí)高度重視新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，但解決農(nóng)村相對(duì)落后的問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。加快新型城鎮(zhèn)化，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。要把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，下大力氣改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)村面貌年年有變化、五年大變樣。

一是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。經(jīng)過近年來的區(qū)劃調(diào)整和綜合整治，全市49個(gè)鎮(zhèn)、22個(gè)街道辦事處，大致可分為中心市區(qū)街道、中心市區(qū)周邊鎮(zhèn)、各市區(qū)城市街道、中心鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)幾種類型；除了已經(jīng)完成改造的城市居委會(huì)外，全市2700多個(gè)村居可細(xì)分為城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型、村莊整治改造型、逐步撤并遷建型等多種類型。在工作推進(jìn)中要堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜，決不能搞一刀切、大呼隆。去年，我市市區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和三市的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)編制完成，要強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不論是環(huán)境綜合整治村的確定，還是農(nóng)房建設(shè)模式的選擇，都要以規(guī)劃為依據(jù)組織實(shí)施。中心市區(qū)8個(gè)街道辦事處已基本完成了城中村改造，要加快社區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)精細(xì)化管理；各市區(qū)14個(gè)城市街道要積極推進(jìn)城中村改造，不斷提高城市現(xiàn)代化水平；11個(gè)中心市區(qū)周邊鎮(zhèn)和乳山市夏村鎮(zhèn)、乳山口鎮(zhèn)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)配套步伐，進(jìn)一步完善城市功能，讓郊區(qū)變城區(qū)，盡快成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城市外延擴(kuò)張的新城區(qū)；榮成市的成山、俚島、虎山、人和，文登市的宋村、澤庫、葛家，乳山市的白沙灘、海陽所、南黃、徐家等11個(gè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)，要加快產(chǎn)業(yè)、人口集聚膨脹，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)展成為小城市；其他各鎮(zhèn)主要是內(nèi)陸鎮(zhèn)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，盡快發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)和人口的吸納能力。對(duì)列入各市區(qū)城中村改造的507個(gè)村居，要積極創(chuàng)造條件，加快拆遷改造步伐，盡快讓村民變市民；對(duì)297個(gè)小城鎮(zhèn)集聚型村，要逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶吸納進(jìn)來，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)；對(duì)429個(gè)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，要按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；對(duì)458個(gè)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，以及具有特色產(chǎn)業(yè)或特殊資源，具有自身發(fā)展推動(dòng)力的村莊，要積極開展環(huán)境綜合整治，建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的村，要嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)功能區(qū)劃，加快整體搬遷、集中建設(shè)步伐；對(duì)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村、庫區(qū)村，要提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購房、建房，或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復(fù)墾。

二是要加大推進(jìn)力度。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要抓緊對(duì)各自的鎮(zhèn)街、村居進(jìn)行調(diào)查摸底，分別作出具體的建設(shè)安排。不論是鎮(zhèn)街建設(shè)還是村居改造，每年干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表，搞好分解落實(shí)，定目標(biāo)，定時(shí)限，定責(zé)任，定獎(jiǎng)懲，確保落到實(shí)處。特別是對(duì)那些群眾反映最強(qiáng)烈的問題、群眾最急需的事情，要集中力量，盡快解決，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠，從而自覺地支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。在推行新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要尊重群眾愿意，決不能搞強(qiáng)迫命令，不論是規(guī)劃還是建設(shè)，都要廣泛征求群眾意見，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾的事情群眾定、群眾干、群眾管、群眾說了算。要根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)的新任務(wù)，盡快對(duì)明年的考核體系和督導(dǎo)考核辦法進(jìn)行調(diào)整完善，確?？紝?shí)、考準(zhǔn)、考出干勁，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治是當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，前不久我們專門召開會(huì)議進(jìn)行了部署，各級(jí)一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。

三是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)各部門一定要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫。要進(jìn)一步完善財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制，加大財(cái)政支農(nóng)力度，寧肯其他方面緊一些，新農(nóng)村建設(shè)的投入不能減，確保三農(nóng)投入的增幅高于同期財(cái)政支出的增幅。要進(jìn)一步完善部門包扶的長(zhǎng)效機(jī)制，從明年開始，我們將啟動(dòng)第八輪包村扶貧工作，各包村部門、單位和企業(yè)一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以更大的力度做好包村工作，確保所幫扶村面貌發(fā)生根本變化。要進(jìn)一步完善農(nóng)村設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村自來水、公路、電力、沼氣、垃圾處理等設(shè)施，要建立健全管理辦法，設(shè)立專門的管護(hù)隊(duì)伍，加大資金投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)、廣大農(nóng)民群眾持久受益。

同志們，推進(jìn)城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到很多部門、很多單位，牽扯到方方面面的利益，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界共同參與、共同努力。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要擺到全局工作的重要位置，認(rèn)真研究面臨的新形勢(shì)新問題，進(jìn)一步加大投入力度，把本區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)不斷推向新水平。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)充分發(fā)揮職能作用，積極支持城鄉(xiāng)建設(shè)，努力形成加快城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的整體工作合力。