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振奮精神增強活力全力把xx經(jīng)濟社會發(fā)展推上快車道

同志們：

上個月**日閉幕的中國共產(chǎn)黨龍陵縣第十一次代表大會，確定了龍陵今后*年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。為保證目標(biāo)實現(xiàn)、任務(wù)落實，縣委決定組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組進行集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)縣第十一次黨代會精神，學(xué)習(xí)熊清華書記、段躍慶市長到龍陵調(diào)研時對龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展所作的重要講話。本次學(xué)習(xí)旨在進一步統(tǒng)一全縣各級干部、各族人民對加快龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建龍陵和諧社會和全面建設(shè)小康社會的思想認識；激勵全縣人民振奮精神、奮發(fā)向上，動員廣大干部解放思想、消除束縛，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，放開手腳、增強活力、銳意進取；牢記“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，傾心于民，全力把龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展推上快車道。

一、振奮精神，搶抓機遇，奮發(fā)向上

精神，指人的內(nèi)在綜合素質(zhì)得到提升而表現(xiàn)出來的外在風(fēng)貌，是一種境界，是一個目標(biāo)，也是理想。中醫(yī)學(xué)講人要有“精、氣、神”，地球要有“水、火、風(fēng)”，就是講人要有精神支柱，宇宙要有物質(zhì)基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神支柱是什么？是共產(chǎn)主義理想，是中華民族復(fù)興的偉大使命。中華民族在幾千年的文明演進中，形成了豐富、寶貴的精神遺產(chǎn)。有精忠報國、捐軀濟危的愛國情懷；有自強不息、奮進不止的積極人生；有以和為貴、天人合一的和諧追求；有溫良恭儉、推己及人的人間關(guān)愛；有坤厚載物、謙下若水的博大胸襟；有民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想；有以德帥才、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；有允公允能、克勤克儉的為官之道；有如履薄冰、朽索馭馬的憂患意識等等。這些精神遺產(chǎn)構(gòu)成中華民族勤勞勇敢、自強不息的民族精神。勤勞勇敢、自強不息是中華民族的優(yōu)良品格。依靠這種精神，中國人民創(chuàng)造了燦爛的華夏文明，為世界文明做出了杰出的貢獻，也是我們今天全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

當(dāng)今的中國，不管是城市還是農(nóng)村，處處都敲響著時代前進的鐘聲。就國家而言，二十世紀八十年代是解決吃飯問題，二十世紀末是解決溫飽問題，本世紀頭二十年是構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會。全國各地經(jīng)濟社會面貌日新月異，一年一個樣，幾年大變樣。而我縣的發(fā)展，盡管縱比取得了很大的成績，但橫比確實不如附近的隆陽、騰沖、潞西，更不能和遠處的紅塔、麒麟、安寧相提并論?？梢哉f對自己的情況如數(shù)家珍，對外面的世界知之甚少。雖然客觀上我們縣開發(fā)晚、底子薄，形成了發(fā)展的差距，但真正的差距還存在于認識低、缺干勁。認識低，主要是吃不透縣情，找不到大發(fā)展的突破口，缺乏實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的信心和方法。干部存在思想解放不夠、觀念意識陳舊、機遇意識不強、競爭意識淡薄、開放意識不夠、產(chǎn)業(yè)意識不濃、風(fēng)險意識和進取意識不足等問題。缺干勁，主要表現(xiàn)在我們有些同志事業(yè)心、責(zé)任感不強，思想和工作上墨守成規(guī)、固步自封，只求過得去，不求過得硬；作風(fēng)漂浮，效率低下；有的甚至只講索取，不講付出；寧愿窮熬，不愿苦干；無事嫌官小，有事嫌官大；夜郎自大，安于現(xiàn)狀，在自覺不自覺的狀態(tài)中落伍。

思想是行動的先導(dǎo)。思想決定思路，思路決定出路，出路決定財路。結(jié)合龍陵縣情深入思考，認真分析，可以說機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。就龍陵的交通分析，我們南有機場，北有高速公路；就周邊經(jīng)濟分析，南北西都強；就資源分析，礦產(chǎn)、水能、土地有比較優(yōu)勢；就文化旅游分析，有稀有的土巴拉器樂等民族文化和壟斷性資源邦臘掌、松山抗戰(zhàn)遺址；從發(fā)展時期上分析，保龍高速公路將很快通車，怒江流域水電即將開發(fā)，大瑞鐵路、中緬輸氣輸油管線工程將要開工，騰沖機場就要建設(shè)。這些項目的開工和建設(shè)，都是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)搶抓機遇的意識和本領(lǐng)。抓機遇的本領(lǐng)，不僅體現(xiàn)在外部環(huán)境寬松時乘勢而上，跨越發(fā)展，更重要的是外部環(huán)境變化時，能審時度勢，與時俱進，在困難中求發(fā)展，被動中求主動?，F(xiàn)在龍陵的發(fā)展機遇是多年難遇的，怎樣乘勢而上，要認真地做些研究分析。資源豐富的落后地區(qū)有這樣一句順口溜叫“資源閑著，手腳捆著、肚子餓著、錢包空著”。很形象，我感覺龍陵有相似之處。所以，我們要研究一個符合龍陵實際、可以吸引各方力量參與龍陵資源開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)的機制，真正把“以資源換資金、以存量換增量、以開放促開發(fā)”的思路落在實處。同時，我們還要強化爭先意識、趕超意識。我縣屬經(jīng)濟較為落后的縣區(qū)，要敢于和先進的縣區(qū)比一比，賽一賽?？梢员劝l(fā)展，也可以比思想。只有敢比，才會增大壓力；只有敢比，才能增加動力。要在找準(zhǔn)自身差距和理順發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，自找苦吃、自強不息。一些看準(zhǔn)了的重大產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，要做到不爭論、不動搖、不泄氣、不畏難，要有立大志、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)、邁大步的氣慨，強化速度意識，能快則快，能上則上，能超則超，千方百計加快發(fā)展速度。

二、解放思想，增強活力，傾心于民

（一）解放思想，增強活力

1．改革開放得益于解放思想。鄧小平同志講：“解放思想，就是使思想和實際相符合，就是實事求是?！蓖菊f：“解放思想，就是敢于沖破落后的傳統(tǒng)觀念束縛，善于從實際出發(fā)，努力開拓進取?！边@些論述的主要表現(xiàn)和主要特征，即解放思想要勇于思考、敢于創(chuàng)新、敢于實踐，對客觀世界始終保持蓬勃的探索精神和旺盛的創(chuàng)造力?？茖W(xué)的、進步的、全規(guī)律的思想能激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，推動生產(chǎn)力發(fā)展；陳舊、僵化、片面甚至謬誤的思想，則抑制勞動者的創(chuàng)造力，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。鄧小平同志曾告誡我們：“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發(fā)、思想僵化、迷信盛行，那么就不能前進，他的生機就停止了，就要亡黨亡國”，“不打破僵化思想，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望”。解放思想就是要用科學(xué)的態(tài)度和精神對待馬克思主義本身以及建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的客觀實際，破除各種不利于生產(chǎn)力發(fā)展的思想禁錮，確定符合實際和適應(yīng)形勢發(fā)展的觀念與行為方式。解放思想與經(jīng)濟社會發(fā)展密不可分。解放思想就是要實事求地總結(jié)過去，面向未來。龍陵集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一身，教育科技文化水平低，貧困人口比重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展差距大，思想解放的程度與加快發(fā)展的要求差距大?？h委認為，針對龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，要進一步搞活龍陵經(jīng)濟，必須要首先搞活干部的思想。思想的先導(dǎo)作用尤為重要，要搞活思想就必須加大解放思想的力度，從轉(zhuǎn)變干部群眾思想觀念入手，在思想解放上實現(xiàn)新的突破，用思想的解放促進思路的拓寬，推動龍陵經(jīng)濟發(fā)展。

2．要把解放思想、增強活力與龍陵特定的環(huán)境結(jié)合起來。要堅決消除鐘磊案件的負面影響，堅決消除害怕困難、畏縮不前，看山愁、看水難以及不愿吃苦、怕受挫折，只想事后樂、不想事前苦，只圖安逸享受、不想艱苦奮斗的思想。我們必須發(fā)揚“愚公移山”和“苦干實干”的精神，敢做時代的弄潮兒，敢當(dāng)排頭兵，敢做帶頭羊。要堅決革除只善于空淡、不注重實干，不思改革，不思進取的懦夫懶漢思想；要堅決革除因循守舊、墨守成規(guī)、橫加指責(zé)、妄加評論的思想；堅決革除夜郎自大、小進則安、小富即滿、沾沾自喜和自我感覺良好的小民思想。要發(fā)揚不甘貧困、頑強拼搏的精神，向命運、環(huán)境、機遇挑戰(zhàn)，敢想、敢干，把奮斗看作人生的樂趣，敢于藐視困難，知難而上，銳意進取，持之以恒。

3．解放思想、增強活力，還表現(xiàn)在他具有新的生命力和強大的精神動力。我們廣大干部有機會讓歷史垂青，我們能為人民多做一些事，這是一種幸福和享受。就猶如不是所有的磚頭都有機會構(gòu)筑長城，雖然它們在之前都經(jīng)過艱苦的拼打、痛苦的切割、艱難的烘烤。同樣，也不是所有的琉璃瓦都有機會在北京故宮的屋頂一露尊容。因此，我們必須珍惜機遇，珍惜光陰，以強烈的時代感和大無畏的氣魄，以“只爭朝夕”的精神拼命工作、享受生活，使工作有激情、生活有感情。要從現(xiàn)在做起，最大限度地發(fā)揮廣大干部群眾的聰明才智，充分注重人的差異性，發(fā)揮差異作用，心往一處想、勁往一處使，為全縣“十一五”目標(biāo)努力奮斗。

4．解放思想、增強活力、傾心于民。國以民為本，高以下為基。我們每個共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記宗旨，傾心于民，一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切以為人民服務(wù)為目標(biāo)。如果每個同志都把老百姓的事當(dāng)自己的事情來辦，就容易把事情辦好。作為黨員和黨員干部，我們每個人的價值也只有在為老百姓實實在在地謀利益中體現(xiàn)?？梢哉f在座的每個人，都是組織培養(yǎng)的，都是經(jīng)過社會鍛煉的。特別是我們縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，組織給我們這個平臺，就要利用這個平臺為人民服務(wù)。我們每個人捫心自問，誰比我們的廣大人民特別是農(nóng)民兄弟得到社會給予的少？我們從讀書算起，國家給了多少，從個人看，現(xiàn)在對社會又回報了多少。孫中山在《建國方略》中說：“物種以競爭為原則，人類則以互助為原則?！苯鉀Q人民的貧困，是執(zhí)政黨和每個黨員的責(zé)任，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。香港的邵逸夫和李嘉誠對教育事業(yè)和慈善事業(yè)捐了很多錢，因為他們懂得飲水思源，回報社會。李嘉誠就說過：“強者特別要學(xué)會聆聽弱者無聲的吶喊，沒有憐憫心的強者，不外乎是個庸俗匹夫?！泵绹匿撹F大王卡耐基也說過：“在巨富中死亡是一種恥辱?！敝袊恼苋苏f過：“生活在人們心目中的慈善家，比孤獨地占有銀行存折上僵死的數(shù)字的守財奴要更光榮、更快樂。”扶貧濟困、扶弱助殘、助人為樂是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們的精神財富，是人類社會的道德良知和思想光芒。以為首的領(lǐng)導(dǎo)班子，是親民愛民的又一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。同志提出，要“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，“立黨為公，執(zhí)政為民”，就是要始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時候、任何情況下都要牢牢記住，人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，群眾路線是我們黨的根本的工作路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。在任何時候和任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變，堅持群眾是真正的英雄的歷史唯物主義不能丟。要切實把“官位”當(dāng)作為人民服務(wù)的崗位，把“權(quán)力”作為為人民服務(wù)的責(zé)任，全力把龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展推上快車道。

（二）加強執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六屆四中全會關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的又一項根本建設(shè)的精辟論斷，是一個貫穿我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略決策，具有很深的科學(xué)內(nèi)涵。十六大以前，講黨的建設(shè)側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，以后又增加了制度建設(shè)。這些方面的建設(shè)都很重要，要常抓不懈。但是，對于執(zhí)政能力的建設(shè)，其他各項建設(shè)都是由它統(tǒng)領(lǐng)和帶動的，黨的所有活動都是圍繞執(zhí)政目標(biāo)展開的。要提高執(zhí)政水平，首先就是要提高五個方面的能力：即駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。五個方面的能力涵蓋了治黨、治國、治軍，內(nèi)政、外交、國防等黨政活動的全部內(nèi)容。使黨始終成為“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨；成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。歸根到底，就是要“始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益”；始終成為永葆先進性、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨；帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民富裕的執(zhí)政黨。

世界上一些執(zhí)政黨喪失執(zhí)政地位的沉痛教訓(xùn)一再告誡我們，執(zhí)政能力建設(shè)是一項決定執(zhí)政黨生死存亡的根本建設(shè)。上世紀的東歐巨變，從根本上說就是由于執(zhí)政黨的執(zhí)政能力不強，執(zhí)政理念不能與時俱進，執(zhí)政成果讓老百姓不滿意；是由于執(zhí)政黨腐敗、脫離群眾、理想信念崩潰、權(quán)力變質(zhì)。龍陵當(dāng)前基層黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些突出的問題，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高、能力不強；一些地方黨組織建設(shè)比較薄弱；一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗在個別地方、部門和單位還比較嚴重?？偟恼f來就是各級黨組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的高度，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫感。

正確行使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和各級各類國家政權(quán)組織的職能作用，是黨的艱巨任務(wù)，責(zé)任重大。從黨的執(zhí)政領(lǐng)域看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋社會生活的各個方面，其路線方針政策所涉及的領(lǐng)域，涵蓋生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的方方面面，是極其廣泛的。從執(zhí)政的角度看，黨的領(lǐng)導(dǎo)包括對國家立法、行政、審判、檢察等機關(guān)和圍繞各方面的工作領(lǐng)導(dǎo)。從層次上看，主要體現(xiàn)根本性、全局性、關(guān)鍵性方面，體現(xiàn)在對政治、經(jīng)濟、思想、組織、立法的領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大的方針政策、提出方法建議、推薦重要干部、進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用。從方式上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持依法行政。共產(chǎn)黨是政治組織和政治集團，不是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)，不直接行使國家機關(guān)職能。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨的主張與人民的意志相統(tǒng)一，從制度上、法律上保證路線方針政策的貫徹實施。從功能上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。同時，要發(fā)揮各級黨委在同級組織中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不代替，把主要精力放到抓方向、議大事、管大事上，解決好全局性、戰(zhàn)略性的問題。各級黨委要保證人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、人民團體、社會組織等各方面發(fā)揮職能作用，依法或依照章程負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

（三）進一步理政關(guān)系，努力改進執(zhí)政方式，明確黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的主要職責(zé)

黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的主要職責(zé)是：把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造環(huán)境。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制與機制，最重要的是理順黨政關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力。黨的十六屆四中全會提出了黨要提高執(zhí)政能力建設(shè)的要求。在充滿希望和挑戰(zhàn)的二十一世紀，中國共產(chǎn)黨要不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以保證通過科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)國家和平崛起，要完成中華民族的復(fù)興偉業(yè)，必須有先進的、科學(xué)的、與當(dāng)代社會發(fā)展潮流相適應(yīng)的執(zhí)政方式作保證。尤其是建立有限政府、責(zé)任政府、法制政府已成為各級政府的改革目標(biāo)，實現(xiàn)黨執(zhí)政科學(xué)化成為黨的建設(shè)中受到廣泛關(guān)注的重大課題，而這一重大課題的關(guān)鍵就在于通過科學(xué)的制度處理好黨政關(guān)系。一是黨政關(guān)系和執(zhí)政關(guān)系的特定內(nèi)涵。黨政關(guān)系是現(xiàn)代政黨政治普遍存在的現(xiàn)象，是執(zhí)政黨與國家公共權(quán)力之間的關(guān)系。公共權(quán)力，包括立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)。這三種權(quán)力在不同的社會、制度下有不同的安排。西方是三權(quán)分離制衡，我們是人民代表大會下的一府兩院形式，最高權(quán)力機構(gòu)是人民代表大會，最高領(lǐng)導(dǎo)核心是黨的中央委員會。執(zhí)政方法就是執(zhí)政黨控制國家公共權(quán)力的體制、機制、途徑、手段和方法。黨要代表全國各族人民的整體利益，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，致力于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，為全國人民服務(wù)。

（四）珍惜緣份，加強團結(jié)，擴大民主，促進科學(xué)決策

我一到龍陵就說過，我們現(xiàn)在都在一條船上，希望理想的帆推動理想的船，乘風(fēng)破浪到達理想的彼岸。中國有句俗話叫“人挪活、樹挪死”。說的就是一個人可以和更多的人有緣，能得到更多人的關(guān)心、支持。然而在實際工作中，有很多人有緣但不會珍惜緣份，就其根本的原因就是沒有解決好團結(jié)的問題。團結(jié)的基礎(chǔ)在于對別人關(guān)心，充滿愛心、理解、寬容。對別人關(guān)心主要是對別人充滿愛心。世界上只有愛是用不完的。關(guān)心別人就是關(guān)心自己。理解別人就是要換位思考。林肯幼年曾在一家雜貨店打工。一次因顧客的錢被另一位顧客拿走了，顧客要林肯賠并發(fā)生爭執(zhí)，雜貨店老板因此開除了林肯。老板告訴林肯，因為你讓顧客丟了錢，顧客不滿意，所以要開除你。林肯一想，因為是他沒看好顧客的錢，所以他理解老板的決定。做總統(tǒng)后他還專門感謝過這個老板。理解別人就是解放自己。

寬容也是一種力量。我也以林肯的例子來講。林肯競選總統(tǒng)時，他的強敵斯坦頓因為某種原因一直憎恨他，想盡一切辦法在公眾面前侮辱他，用各種難聽的話使他窘困，但他做總統(tǒng)后，選了斯坦頓為參謀總長。消息一傳出，一片嘩然，很多人不理解，但林肯的做法是對的，斯坦頓為美國做了很多事。當(dāng)林肯死后，許多贊頌林肯的話語中，斯坦頓講的影響最大。他說：“林肯是世界上最值得敬佩的一位（總統(tǒng)），他的名字將流傳萬年”。寬恕別人并不是很難，但也不容易，關(guān)鍵是如何選擇。當(dāng)選擇了仇恨，他將在黑暗中度過余生，如果選擇寬容的話，那么他能將陽光灑向大地。

發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分。鞏固發(fā)展人民民主是我們黨的目標(biāo)和任務(wù)。工人階級上升為統(tǒng)治階級爭得了民主，并建立了新中國，為了保障人民當(dāng)家作主的地位，維護最廣大人民的根本利益，我們黨做出了不懈努力，取得了舉世矚目的成績，也有失敗的教訓(xùn)。“”式的大民主，給我們帶來災(zāi)難，實際上這與民主的本意是相反的。民主的基礎(chǔ)是法制，但大民主也會“法不治眾”。從黨內(nèi)看，不少黨員在發(fā)展民主政治方面的能力也還存在不足和問題：一是忽視民主政治建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，只講發(fā)展市場經(jīng)濟，不講發(fā)展民主政治；二是機械片面地講發(fā)展民主政治，把發(fā)展民主政治同堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國割裂開來甚至對立起來，采取非此即彼的態(tài)度；三是對民主的形式和民主的實質(zhì)缺乏全面、正確地認識和把握，不善于利用各種形式（選舉票決、代議、公示、公告、聽證、協(xié)商、對話、質(zhì)詢、問責(zé)等制度）集中民智，凝聚人心，調(diào)動積極因素，化解、消除矛盾，沒有做到以“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量工作的根本尺度等等?？鬃釉唬骸叭诵斜赜形?guī)熝??！睕Q策的科學(xué)化、民主化就是要調(diào)動廣大干部和人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使我們決策時尊重客觀規(guī)律，達到?jīng)Q策不出問題或少出問題。

（五）建設(shè)一支真心為民的干部隊伍，建立懲防并舉、注重預(yù)防的新時期反腐敗機制

要嚴把思想政治觀。全面衡量干部的能力、作風(fēng)、道德品行，既要看干部的理想信念、政治立場、政治紀律和執(zhí)政黨的路線方針政策等方面的情況，又要看干部關(guān)鍵時刻和涉及個人利益時的表現(xiàn)。要既重能力，也重德行，既重政績，也重政德，特別是要重視在群眾中的口碑。對于那些黨的意識淺薄、政治上不堅定，對上級決策部署陽奉陰違，關(guān)鍵時刻經(jīng)不起考驗的人；缺乏大局意識、紀律觀念差，嚴重鬧不團結(jié)的人；作風(fēng)漂浮，弄虛作假，熱衷搞形式主義的人；拉拉扯扯，搞庸俗關(guān)系跑官要官以及道德品質(zhì)不好的人，決不能提拔重用，已經(jīng)提拔的，也要調(diào)整下去。

要按照正確政績觀和科學(xué)發(fā)展觀選拔任用干部。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從政績看德才，憑德才用干部，把能否創(chuàng)建經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績作為選拔使用干部的依據(jù)，做到既看經(jīng)濟建設(shè)的情況，又看社會發(fā)展的貢獻。引導(dǎo)干部一切從實際出發(fā)，把實干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，自覺遵循客觀規(guī)律；堅持原則，敢于負責(zé)，勇于創(chuàng)新，迎難而上，努力開創(chuàng)工作新局面。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

選好配強主要領(lǐng)導(dǎo)，增強班子總體功能。注重選拔政治上強、民主作風(fēng)好、工作經(jīng)驗豐富、能夠駕馭全局且清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)“十一五”時期的干部需要，切實提高領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，進一步改善班子的知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅要選拔熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀檢、政法的干部，也要選拔熟悉農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟方面的干部，使各級黨委和政府更好地履行各方面的職責(zé)。

建立懲防并舉、預(yù)防為主的反腐敗機制。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責(zé)同志要認真履行職責(zé)，以身作則，敢抓敢管，抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強對公務(wù)員的教育和管理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。對頂風(fēng)違紀、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，跑官要官的，利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)謀取非法利益的，參加賭博的，利用婚喪嫁娶收錢斂財?shù)?，要嚴肅處理。

三、當(dāng)前的重點工作

（一）選準(zhǔn)項目，長短結(jié)合，突出重點，力爭快速建成一批

一個地方要讓老百姓富起來，就要有一些產(chǎn)業(yè)。我分析認為，龍陵有幾個關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)，大家發(fā)言中提到了。一個是烤煙，一個是甘蔗，另外一個是茶葉?？緹熀透收岫际钱?dāng)年種植當(dāng)年收益。茶葉如果精心管理，在兩三年內(nèi)也就有經(jīng)濟收入。其他來得快的還有養(yǎng)殖業(yè)，但龍陵整體氣候涼，出欄率低。所以，要在烤煙、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛上多研究。還有就是礦。在開發(fā)的同時，要解決當(dāng)?shù)乩习傩帐芤婧蜕鷳B(tài)發(fā)展問題。今天簡單和大家提一些想法，大家下去再認真研究，共同探討。

（二）要上一批大項目，通過大項目的實施，達到對經(jīng)濟牽一發(fā)帶全身的作用

一是已實施的硅鐵項目。如果項目投資完成，可以為我縣提供****萬元的稅收。這一項目要確保一期工程在年內(nèi)投產(chǎn)。二是邦臘掌。我們要有“不求所有但求所在”的思想。首先要爭取外來投資整合提升。但如果外來投資者條件苛刻，我們也可以先自己干，邊干邊招商。整合提升后要使之具備休閑、康體、旅游、渡假、娛樂五大功能。當(dāng)前，我們要做的首先是攔洪工程。筑起水壩堵截洪水，把整條河分散的熱泉水集中起來，下游筑起水壩，形成一段天然熱河。然后，再作些修繕裝飾，使之具備一些基本的旅游功能。其次是改造功能。要打造幾個景點，如間歇泉、石上樹，使之具有觀賞價值，成為精美景點，獨具特色。這樣，我們自己開發(fā)也有一定基礎(chǔ)，招商也有更好的優(yōu)勢。三是黃蠟石。要按熊書記講的，規(guī)范開采、加工，使它成為龍陵旅游的一個品牌。

（三）抓城市建設(shè)，增強城市功能，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件

熊書記、段市長來龍陵調(diào)研都提出，龍陵的城市建設(shè)要加強，城市面貌要有大的變化，特別是南北兩個大門。這項任務(wù)我也有很大壓力。我想先開個常委會與班子成員溝通交流，然后我再向上反映、協(xié)調(diào)貸款、爭取項目。我這里講的城市建設(shè)，主要是指要增強完善城市的經(jīng)濟功能，而不只是城市的水、電、路等基本功能。要不斷增強城市經(jīng)濟的集聚、幅射和帶動功能。

（四）抓產(chǎn)業(yè)，建支柱，增強經(jīng)濟基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟質(zhì)量

這一點找機會我再專門講。

（五）實行領(lǐng)導(dǎo)掛項目，力爭實現(xiàn)重點項目有較大突破

要實行重要領(lǐng)導(dǎo)掛重點項目。不是所有領(lǐng)導(dǎo)都要掛項目，也不是所有項目都要有領(lǐng)導(dǎo)掛。要抓大項目、重點項目。掛項目的領(lǐng)導(dǎo)，對項目要內(nèi)行、要懂。如果掛了只是去看看、聽聽，那起不了作用，不如不掛。如果項目的成效好，縣上可以考慮獎勵。要建立項目爭取、建設(shè)的激勵機制。

（六）做好軟環(huán)境，抓好招商引資工作，擴大投資，拉動經(jīng)濟發(fā)展

宏發(fā)鐵礦為什么涉及那么多部門，部分原因是部門服務(wù)意識差、辦事效率低。建立軟環(huán)境，就是要改變過去某些工作的態(tài)度和服務(wù)的方式。機構(gòu)改革以后，我們的機構(gòu)名稱變了，但“管理”兩字沒變。一個地方要發(fā)展，如果一味強調(diào)“管理”、強調(diào)控制，就會阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。但如果不加強管理，也不行。要通過服務(wù)來體現(xiàn)管理，通過服務(wù)來指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)。如果部門不懂服務(wù)，不注意服務(wù)方式，以過去老一套方式來服務(wù)、管理，那達不到目的，人家也會有意見。所以，請各部門務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，改變服務(wù)方式。如果外來投資人在你單位，服務(wù)不到位，這不好；出現(xiàn)卡的現(xiàn)象更不允許。過去講不換思想就換人。要爭取多換思想少換人，少坐在辦公室，多主動上門服務(wù)。

（七）建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)，繁榮龍陵經(jīng)濟

我們一個人的精神生活，某種程度上講是文化生活。文化生活枯燥，哪來的精神生活？精神生活的內(nèi)容和載體，大家講不出多少，但精神享受或文化享受大家會有很多相似的看法。在文體局調(diào)研時，我鼓勵他們多搞創(chuàng)作，可以寫歌，寫得好大家來唱。音樂可以影響一個人的情緒。一個人在心情不好時，可以聽聽音樂來調(diào)節(jié)。當(dāng)然，文化不單指音樂，而是大文化。文化領(lǐng)域的各項工作我們都要抓，而且要抓好，要使龍陵的旅游發(fā)展不斷增加文化內(nèi)涵。