導語：統(tǒng)一思想振奮精神為全面建設小康社會而奮斗一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六大和省委七屆三次全會精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝心聚力，加快發(fā)展，為全面建設小康社會而奮斗。

一、*年工作的回顧

*年，在省委、省政府的領導下，州委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，團結和帶領全州各族人民，認真學習貫徹黨的十六大精神和省第七次黨代會精神，按照年初作出的安排和部署，團結一致，奮力拼搏，開拓進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結、邊防鞏固、政治穩(wěn)定。

（一）國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來，州委進一步加強對經(jīng)濟工作的領導，統(tǒng)一思想，形成共識，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟。全年累計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值38．4億元，比上年增長5％。

一是農(nóng)業(yè)基礎地位進一步加強。@全州完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.8億元，比上年增長11.4％。

二是工業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，以國企改革為重點的各項改革穩(wěn)步推進。*年?全州完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值18．9億元，比上年增長12．5％。

三是固定資產(chǎn)投資較快，基礎設施建設得到進一步加強。全年累計完成固定資產(chǎn)投資11.48億元，比上年增長13.6％。

四是對外開放環(huán)境進一步優(yōu)化，對外貿(mào)易增長較快。全州外經(jīng)貿(mào)進出口總額完成27.06億元，比上年增長20.5％。

五是旅游業(yè)有新發(fā)展，生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)有新突破。全年接待國內(nèi)外游客212.6萬人次，比上年增長0.24%；實現(xiàn)旅游總收入13.4億元，比上年增長25.8％。在生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，全州已初步形成以檸檬、澳洲堅果、麻竹、山蒼子、番麻、咖啡、滇皂莢、魔芋開發(fā)為主的8大開發(fā)項目。

六是財政、金融運行基本平穩(wěn)。全州地方財政一般預算收入完成2.62億元，比上年增長3.5%。

七是城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)民人均純收入達1265元，比上年增長8．9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7515元，比上年增長5％。

（二）社會各項事業(yè)有新發(fā)展。

一是積極實施科教興州戰(zhàn)略，科技和教育工作取得新成績。

二是全州文化體育事業(yè)再上新臺階。

三是以農(nóng)村衛(wèi)生、疾病預防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以及醫(yī)藥管理為重點，以組建德宏州醫(yī)療集團為突破口，進一步加快衛(wèi)生體制改革步伐，有力地推動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

四是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障制度等各項社會保險制度進一步完善，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作有起色。

五是認真貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人口、資源、環(huán)境工作有進展。

六是國防和民兵預備役建設得到穩(wěn)步推進。

七是工會、共青團、婦聯(lián)、廣播電視、新聞出版、殘疾人、外事、僑務、民族語文等社會各項事業(yè)都取得了新的成績。

（三）加強思想政治工作，強化精神文明建設。

調(diào)整充實了全州精神文明建設領導機構，實施精神文明建設目標管理責任制。以學習貫徹《公民道德建設實施綱要》為主要內(nèi)容，深入扎實地開展公民道德普及教育，提高了公民道德素質(zhì)。廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，凈化社會環(huán)境，營造全社會“講文明、樹新風”氛圍。

（四）積極推進依法治州進程，民主法制建設和社會治安綜合治理工作取得新進步，確保了全州社會政治穩(wěn)定。

一是全州各級黨委進一步加強對各級人大、政協(xié)工作的領導，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，促進我州民主法制建設。

二是認真按照“四五”普法規(guī)劃，大力開展法制宣傳教育和普法工作，全州各族干部群眾的民主意識和法制觀念進一步增強。

三是全力維護社會政治穩(wěn)定，確保一方平安。州委采取各種措施重視和加強統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作。

（五）黨的建設不斷加強。

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為重點，認真抓了各級領3導的理論教育，注重理論聯(lián)系實際，認真討論分析和研究我州面臨的各種困難和問題，不斷深化對州情的認識，進一步理清發(fā)展思路，安排部署了近期、中期和長遠工作重點。切實加強干部隊伍建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規(guī)范了干部工作。開展領導干部任前公示、領導干部離任經(jīng)濟責任審計等干部監(jiān)督工作。加強了干部教育培訓工作。堅持從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。全州紀檢監(jiān)察機關全年共立案查處各類違紀案件76件84人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失*元。特別是查辦了邱美春腐敗窩案、劉貴華受賄案等一批重特大案件，弘揚了正氣。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足，還有不少問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結構不合理的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結構單一，投資不足，消費不旺，工業(yè)經(jīng)濟效益下降，國有企業(yè)虧損額繼續(xù)增大，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，財政收支矛盾突出，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢嚴峻，農(nóng)民增收困難的問題十分突出，黨員和干部隊伍的思想觀念與形勢發(fā)展的要求仍有一定差距，大膽工作，開拓創(chuàng)新不夠，精神文明建設和民主政治建設需要進一步加強，毒、賭、黃在一些地方和部位還比較突出，一些地方治安問題還比較嚴重，重特大惡性案件還時有發(fā)生。

二、統(tǒng)一思想，振奮精神，加快全面建設小康社會的步伐

黨的十六大確定要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。省委七屆三次全會確定了云南與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。德宏必須與全省、全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，力爭到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比*年翻3番。2010年前著重打好基礎，保持GDP年均增長8％以上，后10年在前10年奠定的基礎上力爭有一個大的發(fā)展，GDP實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，使全州人民生活水平顯著改善，綜合經(jīng)濟實力有更大的增強。為實現(xiàn)目標，我們必須團結和依靠全州各族人民，統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，使全州經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)有一個大的發(fā)展。

今年是全面貫徹十六大精神的第一年，也是我州全面建設小康社會的開局之年。今年工作的主題是聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要在全州上下努力營造一切為了發(fā)展，一切都得給發(fā)展鳴鑼開道的環(huán)境和氛圍，對那些不思發(fā)展、阻礙發(fā)展的人和事，要堅決革除。要把心思用在發(fā)展上，把氣力使在發(fā)展上，要比以往任何時候更加重視發(fā)展、促進發(fā)展。這是新形勢、新任務的要求，也是全面建設小康社會的必然選擇。今年主要抓好三個方面的工作。

（一）用十六大精神統(tǒng)一思想，振奮精神。

黨的十六大明確提出了黨在新世紀頭二十年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，對建設中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化和黨的建設等各項工作作出了全面部署。全州各族干部群眾要認真學習貫徹黨的十六大精神，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到全面建設小康社會的偉大實踐中。

"要牢固樹立發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務的意識，一心一意抓發(fā)展。團結、穩(wěn)定和發(fā)展既是我們工作的目的，也必然貫穿于社會發(fā)展的全過程，三者相互依存，互為條件。我州是邊疆民族自治州，團結和穩(wěn)定比內(nèi)地更具有特殊意義，任何時候都必須抓好團結和穩(wěn)定工作。團結、穩(wěn)定、發(fā)展中，發(fā)展是我們工作的“牛鼻子”，沒有發(fā)展，團結和穩(wěn)定難以長期鞏固，抓住了發(fā)展，我們就贏得了主動，就為解決其它矛盾和做好其他工作奠定了基礎和創(chuàng)造了條件。因此，全州上下一定要確立發(fā)展意識。必須明白，如果不發(fā)展，就半點馬克思主義也沒有；如果不加快發(fā)展，就會愧對全州各族人民。

牢固樹立改革意識和創(chuàng)新意識，解放思想，求真務實。過去，我們工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗，但也還存在諸多不適應生產(chǎn)生力發(fā)展的因素，改革就是要從我州的實際出發(fā)，果斷摒棄那些不適應生產(chǎn)力發(fā)展的舊思想和老觀念。要善于從歷史和現(xiàn)實的高度，從新形勢、新任務的要求來思考問題。要把德宏的發(fā)展放到社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、經(jīng)濟全球化快速發(fā)展、國際國內(nèi)競爭愈演愈烈等大背景中來考慮問題、謀劃發(fā)展，努力在體制、思想觀念及工作方式等方面創(chuàng)新。

牢固樹立開放意識和服務意識，努力改善發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)代社會是開放型的社會，現(xiàn)代經(jīng)濟是開放型的經(jīng)濟。德宏的發(fā)展要立足口岸、區(qū)位和資源優(yōu)勢，要在擴大對內(nèi)對外開放上做文章。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務意識，改善發(fā)展環(huán)境。要采取低門檻政策，求得洼地效應，盡可能地吸納外地資金、技術、人才等生產(chǎn)要素，集州內(nèi)外之力，做德宏之事。要下大力氣改善投資環(huán)境，構造比較優(yōu)勢，真心實意地招商引資、筑巢引鳳。政府職能要適應社會主義市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)組織的要求，該強化的要強化，不該管的，要堅決放開。要堅決制止吃拿卡要和故意刁難的行為，要提高辦事效率，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

牢固樹立機遇意識，順勢而謀，乘勢而上。機遇稍縱即逝，要抓住機遇，而不可喪失機遇。能否實現(xiàn)小康目標，關鍵取決于我們搶抓機遇的能力和水平。當前要抓住國家實施西部大開發(fā)的機遇，切實解決基礎設施不夠完善、經(jīng)濟結構不合理和科技文化落后、勞動者素質(zhì)低這四大制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題；抓住我國加入WTO、構建中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)云南先試先行的機遇，拓寬德宏的發(fā)展空間。特別是黨的十六大和省委七屆三次全會勝利召開，為云南全面建設小康社會注入了強大活力。我們一定要及時地抓住機遇，創(chuàng)造性地用好機遇。喪失了機遇，就會犯歷史性的錯誤。

牢固樹立競爭意識和效率意識，只爭朝夕，積極進取。社會主義市場經(jīng)濟是在國家宏觀調(diào)控下，讓市場對資源配置起基礎性作用的經(jīng)濟，是以競爭為特征，在競爭中優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟。德宏的發(fā)展回避不了競爭，而競爭是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是嚴酷的，誰的效率高，誰就能在競爭中立于不敗之地，那種拖拖踏踏、四平八穩(wěn)、不思進取、不講效率的做法，必須堅決克服。

牢固樹立不甘落后，敢拼敢闖的意識，振奮精神，奮起直追。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的過程中，由于體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等諸多因素，德宏經(jīng)濟遇到了強勁挑戰(zhàn)，與內(nèi)地及友鄰地區(qū)的差距不斷拉大，一些同志背上了包袱，情緒低落，士氣不旺，精神狀態(tài)不佳，這對我州的發(fā)展是極為不利的。當前，首要的任務是振奮精神，調(diào)動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，重振德宏人敢拼敢闖，敢為人先的精神和斗志，堅韌不拔，鍥而不舍，不斷開創(chuàng)德宏工作的新局面，使各項工作都能做到一年一個新氣象，三年大變樣。

（二）堅持把發(fā)展作為第一要務，深化改革、擴大開放，加快經(jīng)濟發(fā)展。

今年我州國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)目標為41.5億元，比*年增長7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長1.5%；第二產(chǎn)業(yè)增長20%；第三產(chǎn)業(yè)增長6%，這一指標，雖然離“十五”規(guī)劃還有點偏低，但難度已經(jīng)很大。考慮到今年重點是打基礎，為今后快速發(fā)展積蓄力量，因此必須完成。我們要努力培植四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打牢農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入，擴大固定資產(chǎn)投資，鞏固和發(fā)展邊貿(mào)，加快工業(yè)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、所有制、城鄉(xiāng)三大結構，實施可持續(xù)發(fā)展。

1、繼續(xù)打牢農(nóng)業(yè)基礎，千方百計增加農(nóng)民收入。全面建設小康社會，基礎在農(nóng)業(yè)，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。解決“三農(nóng)”問題，最根本的就是要不斷增加農(nóng)民收入，在繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長的同時高度重視質(zhì)量提高，從一般性增長向競爭性增長轉(zhuǎn)變。今年的農(nóng)村工作要全面落實“圍繞增收調(diào)結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路，繼續(xù)打基礎、調(diào)結構、建生態(tài)、興科教、減負擔。繼續(xù)加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要著眼市場，立足增收，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，提高甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和品質(zhì)，著力培植壯大咖啡、檸檬、澳洲堅果、歐盟水牛等產(chǎn)業(yè)。要不斷促進農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。培育和壯大龍頭企業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵，要認真貫徹落實中央關于扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的重大決策，結合實際，認真思考我州農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，積極扶持壯大現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，培育構建新的龍頭企業(yè)。要善于引導扶持農(nóng)村中思想活躍、有經(jīng)營頭腦的鄉(xiāng)村能人從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，活躍農(nóng)村商品經(jīng)濟。加快農(nóng)村科技進步，完善農(nóng)村社會化服務體系，普及科學技術。抓好扶貧工作，幫助貧困群眾擺脫貧困，縮小差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。

2、加大固定資產(chǎn)投資，夯實發(fā)展后勁。固定資產(chǎn)投資是拉動我州經(jīng)濟增長的重要因素，也是夯實發(fā)展后勁的基礎。我們要抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發(fā)機遇，積極爭取更多的支持，確保固定資產(chǎn)投資增長不低于18%。從今年開始到未來五年固定資產(chǎn)投入必須有新的突破。要集中力量抓好在建項目和麻栗壩水庫、大盈江三級電站等重點建設項目的前期準備工作，爭取盡早開工建設。

全力支持和參與國際大通道建設。要積極配合保山市努力爭取保山至龍陵段高速公路建設項目的早日實施。積極爭取龍陵至瑞麗段高速公路早日列入國家劃。要加強重點項目、技術改造項目、交通能源和城鎮(zhèn)基礎設施項目、生物資源創(chuàng)新工程等項目的前期工作，確保充分的后續(xù)項目儲備。要積極向上爭取項目，爭取資金，各地各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，有條件的爭取大項目，大投資，沒有條件也要創(chuàng)造條件，增取小項目、小投資。只要能拉動我州經(jīng)濟增長的項目，無論大小都要積極主動地去爭取，爭到了項目，爭到了資金，就對德宏的發(fā)展做出了貢獻。

全州城鎮(zhèn)建設要有新的大的突破，自治州州府所在地芒市要以五十年州慶為契機，加大建設力度，用三年的時間，即到*年末使城市功能、市容市貌有一個大的變化，給人民創(chuàng)造一個優(yōu)美的生活環(huán)境，塑造州府芒市對外開放的美好形象。今年芒市勐巴娜西廣場（中緬友誼廣場）、勐巴娜西珍奇園擴建、隴川景頗風情園等重點項目必須全面啟動。各縣市也要加強縣市政府所在地的城市規(guī)劃和建設，不斷完善城市功能，美化環(huán)境，亮化城市。

3、加快工業(yè)發(fā)展步伐，深化國有企業(yè)改革。德宏是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，工業(yè)發(fā)展的水平還非常低，向工業(yè)化邁進的任務十分繁重。近兩年，全州經(jīng)濟增長緩慢，其中一個重要原因就是第二產(chǎn)業(yè)增加值不斷下滑。實現(xiàn)全面建設小康社會的目標重點在農(nóng)村，關鍵在工業(yè)。我們要牢固樹立“無工不富”的思想，把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟建設的重要位置，切實加強領導，深入研究解決工業(yè)發(fā)展中的困難。要抓住本世紀頭二十年這一大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地加快工業(yè)發(fā)展。一是圍繞優(yōu)勢資源的開發(fā)利用發(fā)展工業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)要結合國企改革，著力做優(yōu)做強；香料、醫(yī)藥等生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要大力培育，加快發(fā)展，早見成效。二是大力發(fā)展深加工和來料加工，增加產(chǎn)品附加值。既要重視本地區(qū)初級產(chǎn)品的深加工，又要重視邊貿(mào)加工、電解鋁等外來原料的深加工，積極發(fā)展兩頭在外的加工業(yè)。要大力發(fā)展水電、冶金等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。三是積極引進外地優(yōu)勢企業(yè)到德宏安家落戶，通過租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等形式，與我州企業(yè)開展聯(lián)合，嫁接改造提升現(xiàn)有工業(yè)，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。要結合國有企業(yè)改革，采取各種措施，下大力氣盤活存量資產(chǎn)，并不斷啟動新的工業(yè)項目，擴大增量資產(chǎn)，推動工業(yè)的快速健康發(fā)展。必須堅持以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進分散的小生產(chǎn)與大市場的聯(lián)接，帶動農(nóng)民增收致富。必須堅持用先進技術和適用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅持培育壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的有機結合，切實解決新項目、新產(chǎn)業(yè)多而分散，且成長緩慢，長期形不成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的問題。工業(yè)發(fā)展中，要大力采用信息技術成果，積極推進國民經(jīng)濟信息化。加快工業(yè)發(fā)展步伐，要扎扎實實地從基礎工作做起，要一個項目一個項目地推進，一件事情一件事情地抓落實。

國有企業(yè)改革是我州經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要措施。國有企業(yè)改革，必須在體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和國有企業(yè)產(chǎn)權制度、分配制度改革上取得新的突破。從現(xiàn)在起至2004年的兩年時間內(nèi)，全州現(xiàn)有149戶國有企業(yè)要全面徹底地改制，通過重組改造、培育壯大一批，有序退出、轉(zhuǎn)讓一批，破產(chǎn)、關閉、淘汰一批，退二進三轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，達到基本解決國有企業(yè)存在的體制不順、機制不活、負擔沉重、技術落后、管理粗放等重點難點問題，國有資產(chǎn)在應當退出的行業(yè)中基本退出，國有及國有控股企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。深化國有企業(yè)改革要有緊迫感和危機感，要有足夠的勇氣和膽識，要勇于打破原有的效率低下、不合時宜的平衡，使企業(yè)在陣痛中求得新生。

4、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構和城鄉(xiāng)結構，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整一要以市場為導向，切實遵循市場規(guī)律；二要依靠科技進步，用先進技術改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展特色經(jīng)濟，搞人無我有，人有我優(yōu)。從產(chǎn)業(yè)層次上看，要優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

蔗糖產(chǎn)業(yè)是我州的骨干產(chǎn)業(yè)，也是目前困難最大，最脆弱的產(chǎn)業(yè)。要結合深化國有企業(yè)改革，以市場為導向，努力在深度開發(fā)和綜合利用上著力，在提高質(zhì)量、降低成本上狠下功夫，用兩年左右的時間完成企業(yè)的組織結構調(diào)整，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建糖業(yè)集團，使糖業(yè)走出困境，其支柱地位得以鞏固。

邊境貿(mào)易要抓住構建中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)云南先試先行的有利時機，潛心研究，積極應對，以姐告邊境貿(mào)易區(qū)為龍頭，帶動畹町、瑞麗、章鳳、盈江等口岸發(fā)展。要千方百計搞活姐告貿(mào)易區(qū)，擴大貿(mào)易量，帶動人流、物流、資金流、信息流。要加強口岸基礎設施建設，改善服務，提高效率，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要適應貿(mào)易形勢的發(fā)展，充分利用國內(nèi)外兩個原料市場，辦好邊貿(mào)加工企業(yè)，提高貿(mào)易的質(zhì)量和層次。

生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要突出重點，扶優(yōu)扶強。對那些發(fā)展前景好，又有一定規(guī)模的項目，要通過合理布局并舉全州之力，盡快做大做強。

旅游業(yè)在德宏州有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ麓罅?、下大功夫發(fā)展，使之發(fā)揮更大的作用。一是強化競爭意識，用高屋建瓴的思想來謀劃旅游業(yè)，突出旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位。二是要集中力量建好主要旅游景點景區(qū)，突出特色，提高檔次，培育精品名牌，改變小而散的狀況。三是加大宣傳力度，努力打造德宏品牌。宣傳中要突出芒市、瑞麗兩個重點和傣族、景頗族兩種民族風情。四是大力發(fā)展旅游商品加工業(yè)，以玉石加工為主帶動其它產(chǎn)品開發(fā)。

要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用，認真研究解決我州非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。要轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務，在金融支持、法律支持、稅費征收、土地使用、技術改造等方面予以非公有制經(jīng)濟有力的支持。引導私營企業(yè)上檔次、上規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。高度重視非公有制企業(yè)的投訴，堅決查處損害個體、私營企業(yè)者利益，防礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的案件和責任人，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

積極推進城鎮(zhèn)化進程，提高城市化水平，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟中的載體功能。積極創(chuàng)建和完善農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的準入機制，通過城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)發(fā)展布局要科學合理、定位準確、功能完善、特色突出。農(nóng)村特別是梁河等貧困地區(qū)要大力實施勞務輸出戰(zhàn)略，以減少土地壓力，提高人均資源占有率，增加農(nóng)民收入。

5、實施科教興州戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的路子。全面建設小康社會，基礎在教育和科技。要把教育與科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，教育要立足培養(yǎng)人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，科技要面向經(jīng)濟建設、經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐。必須繼續(xù)做好計劃生育工作。發(fā)展經(jīng)濟要走可持續(xù)發(fā)展的路子，合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，保護環(huán)境，維護生態(tài)，確保青山常在、綠水常流，空氣常鮮。

（三）努力建設社會主義政治文明和精神文明，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障和支持。全面建設小康社會的宏偉目標，既包括建設社會主義物質(zhì)文明，也包括建設社會主義政治文明和精神文明。

1、改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，保障人民當家作主的權利。全州各級黨委要適應新形勢和新任務的要求，按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，理順和規(guī)范與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，使之各司其職，各負其責，相互配合，合力共為，同頻共振。各級黨委的領導核心作用要充分體現(xiàn)在謀全局、把方向、管大事，制定和實施經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策等工作重點上。支持人大依法履行權力機關的職能，經(jīng)過法定程序，實現(xiàn)黨委的主張和意圖。支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工、青、婦等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，完善村民自治和城市居民自治。要繼續(xù)堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障工人的民主權利，切實維護職工的合法權益。

2、加強法制建設，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要繼續(xù)加強法制建設，大力推進依法治州，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要進一步提高政府依法決策、依法行政、依法辦事水平。加大行政執(zhí)法力度，依法保護市場主體的合法權益，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要以維護司法公正為核心，進一步完善獨立、公正、公開、高效、廉潔、運行良好的司法工作體制，增強司法工作的透明度，建立錯案、冤案追究制度。加強對司法工作的監(jiān)督，嚴懲執(zhí)法犯法、徇私枉法行為，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

加快發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，要在改革中求生存、求發(fā)展，在發(fā)展中解決矛盾，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的困難和問題。從發(fā)展的高度來營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，為我州的改革開放和快速發(fā)展保駕護航。要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，積極穩(wěn)妥地處理內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾利益的矛盾。按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，落實社會治安綜合治理責任制和信訪工作責任制，加強信息采集和利用，加大社會矛盾的排查和調(diào)處，提高發(fā)現(xiàn)和控制能力，把可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素解決在萌芽狀態(tài)。深入開展“嚴打”整治斗爭和專項打擊行動，依法嚴厲打擊販毒等各種違法犯罪活動，抓好禁毒戒吸工作。認真宣傳黨的民族政策，鞏固擴大平等團結互助的社會主義民族關系，加強民族團結，促進共同發(fā)展。防范和抵御境內(nèi)外各種敵對勢力的滲透破壞活動，堅決打擊反動會道門、“”等邪教組織的非法活動，繼續(xù)做好“”練習者的幫助轉(zhuǎn)化工作。全州各級領導干部要帶頭維護民族團結，維護邊疆穩(wěn)定，對那種不以大局為重，不負責任，搬弄是非，破壞團結，制造混亂的干部要堅決查處。

3、加強精神文明建設，推進經(jīng)濟發(fā)展。必須堅定不移地用“三個代表”重要思想統(tǒng)領文化建設和精神文明建設，深入實施《公民道德建設實施綱要》，把思想道德建設擺在精神文明建設的突出位置。大力發(fā)展先進文化，弘揚和培育民族精神，積極營造努力學習、敬業(yè)愛崗、開拓進取、頑強拼博、奮發(fā)有為的環(huán)境和氛圍，增強公民對建設德宏、繁榮邊疆的責任感，不斷提高公民的整體素質(zhì)。必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務，造好輿論，多作健康向上、鼓舞人心、凝心聚力的宣傳；多作統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、一心一意謀發(fā)展的宣傳。要抓住建州五十周年慶?；顒拥挠欣麜r機，認真策劃組織好宣傳思想工作。在弘揚正氣、凝聚力量、共謀發(fā)展上有突破，在提高德宏知名度、打造德宏品牌上有突破，不斷開拓宣傳思想工作的新局面。全州廣大干部和全體共產(chǎn)黨員要樹立信心，振奮精神，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以自己的實際行動影響人、團結人、教育人和鼓舞人。

三、全面加強和改進黨的建設，為加快發(fā)展提供組織保證

全面建設小康社會，關鍵在全州各級黨組織，關鍵在干部。

（一）全面貫徹“三個代表”重要思想，切實解決好科學理論武裝頭腦問題。加強和改進我州黨的建設，就是要全面貫徹“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想武裝各級黨組織和全體黨員，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬黨的建設的全部工作。要進一步鞏固擴大“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和團結干事思想教育的成果，黨員領導干部要帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，做學習宣傳的模范，勇于實踐的模范，解放思想、銳意改革、開拓進取的模范。要自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制和弊端。

（二）加強干部隊伍建設，形成朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的領導層。用什么人、不用什么人，對黨的作風建設具有導向作用，對我州全面建設小康社會，努力推進社會主義現(xiàn)代化舉足輕重。干部選拔任用工作要充分體現(xiàn)解放思想、實事求是、與時俱進的精神，要大膽使用綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，大膽使用思想活躍、視野開闊、善于打開工作局面的干部，大膽撤換平平庸庸、無所作為的“好好”干部。全州各級干部要增強責任感，加強學習、勤于思考、注重修養(yǎng)、提高素質(zhì)，以良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志投身全面建設小康社會的偉大實踐。

針對德宏實際，在干部隊伍建設中要突出四個重點，一是領導干部要強化政績意識，做到在其位謀其政，創(chuàng)其績，創(chuàng)大績。各項工作都要做到“兩個充分發(fā)揮”，即把主觀能動性發(fā)揮到最充分的程度，把發(fā)展?jié)摿ν诰虻阶畛浞值某潭?。二是增強目標感，為政要有奮斗目標，切忌腳踩香蕉皮滑到哪里算哪里。沒有目標的領導是平庸的領導，沒有目標的領導班子是平庸的班子。為政一任，奮斗目標是什么，要創(chuàng)建一些什么業(yè)績必須搞得明明白白。要建立市縣班子重點是黨政班子以及相關領導班子的業(yè)績考核制度，對其進行重獎重懲，以鞭策領導班子和領導干部勤奮工作，創(chuàng)出佳績。三是加強作風建設和紀律建設，做到踏實做事，言必行，行必果。要大力倡導健康向上、文明高雅的文化生活，堅決摒棄那些不健康的、消極頹廢的行為。四是加強學習，提高素養(yǎng)，增強搞好工作的本領，適應新時期、新形勢的要求。要在干部隊伍中倡導努力學習、自覺學習之風，以學習為榮，以不學習為恥。

（三）堅持民主集中制，不斷加強黨的組織建設。堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，最大限度地發(fā)揮全州各級黨組織和全體黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于形成生動活潑的政治局面。全州各級領導班子要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。主要領導要善于在發(fā)揚民主的基礎上果斷拍板決策，實施正確的集中。班子成員要按照集體的決定和分工，切實履行自己的職責，同時又要關心全局，積極參與重大決策，在重大決策中勇于發(fā)表自己的意見。要堅持圍繞中心、服務全局、拓展領域、強化功能，切實加強黨的基層組織建設。

（四）加強黨的作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，立黨為公、執(zhí)政為民。廣大黨員特別是領導干部要牢固樹立人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點，始終不忘我們的權力是人民賦予的，為人民謀利益是共產(chǎn)黨員全部活動的出發(fā)點和歸宿。按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。深入實際、深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，時時處處重實際、辦實事、說實話、求實效，想群眾之所想、急群眾之所急，真心誠意地為人民群眾謀利益。堅決克服形式主義、官僚主義，繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的工作作風。

深入開展反腐敗斗爭，堅決懲治腐敗。腐敗問題雖然發(fā)生在少數(shù)領導干部身上，但性質(zhì)嚴重、影響極壞。不堅決懲治腐敗，必然損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害黨和政府的形象，影響我州的改革和發(fā)展。反腐敗要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。加強對黨員干部特別是領導干部理想信念和廉潔從政教育，不斷增強重要事務的公開程度。建立和完善黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。堅決糾正行業(yè)不正之風，把糾風工作與深入開展職業(yè)道德建設、全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》結合起來，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚，促進黨風、政風、行業(yè)風氣和社會風氣的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。

對那些勤奮工作，大膽創(chuàng)新、銳意進取的干部在工作中出現(xiàn)的某些失誤或錯誤，只要不是嚴重的以權謀私，就立足于幫助教育，改了就可。對謀人不謀事，蓄意誣陷他人，打擊他人的人和事要認真查處，對受到誣陷打擊的干部要予以保護和支持，創(chuàng)造好人揚眉吐氣，壞人無處可遁的氛圍。

同志們，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，加快發(fā)展是我州與全省同步實現(xiàn)小康目標的必然選擇。讓我們緊密團結在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在黨委的領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，振奮精神，同心同德，開拓進取，為實現(xiàn)我州全面建設小康社會的目標而努力奮斗。