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為促進(jìn)保險市場發(fā)展，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就推進(jìn)保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快保險業(yè)發(fā)展的重要意義

加快保險業(yè)發(fā)展，有利于保障生產(chǎn)和流通的安全與穩(wěn)定，更好地為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展服務(wù)；有利于完善社會主義市場體系，優(yōu)化金融資源配置，提升和鞏固我市區(qū)域性金融中心的地位；有利于完善社會保障體系，提高全社會的風(fēng)險管理水平，提升居民的生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市保險業(yè)取得了一定的成績。市場體系逐步完善，服務(wù)水平和保障程度不斷提高，社會影響力不斷擴(kuò)大，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，目前保險業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段，需要進(jìn)一步優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展。

環(huán)境，促進(jìn)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)人才聚集和業(yè)務(wù)拓展，抓住CEPA機(jī)遇，使保險業(yè)形成產(chǎn)品、服務(wù)和規(guī)模優(yōu)勢，取得更大發(fā)展。各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識保險業(yè)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，努力推進(jìn)我市保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮市場化和國際化程度高的優(yōu)勢，加快保險業(yè)從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從市場局部開放向全面開放轉(zhuǎn)變，從單一服務(wù)功能向多重功能轉(zhuǎn)變，從相對獨(dú)立發(fā)展向與外部聯(lián)系更加緊密轉(zhuǎn)變，計劃用5年左右的時間，使成為保險機(jī)構(gòu)聚集中心、保險市場輻射中心、保險技術(shù)和管理經(jīng)驗引進(jìn)創(chuàng)新中心、保險產(chǎn)品研發(fā)中心、保險人才交流培訓(xùn)中心、保險資金運(yùn)用中心。

二、大力引進(jìn)各類保險市場主體

（一）切實為各類保險市場主體提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府各有關(guān)部門要認(rèn)真落實市政府《印發(fā)關(guān)于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的若干措施的通知》（深府〔2003〕136號）規(guī)定，將在的保險機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部納入便利直通車服務(wù)對象范圍。對新設(shè)立的各類保險機(jī)構(gòu)，工商、稅務(wù)等部門要簡化相關(guān)手續(xù)，為保險機(jī)構(gòu)辦理注冊登記提供“一站式”服務(wù)。

（二）切實落實我市鼓勵支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。對在新設(shè)立保險機(jī)構(gòu)總部的，一次性獎勵500萬元；對在新設(shè)立保險機(jī)構(gòu)地區(qū)總部的，一次性獎勵200萬元。總部或地區(qū)總部在的保險機(jī)構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。大型保險機(jī)構(gòu)在設(shè)立總部或地區(qū)總部需購地自建辦公用房的，其用地經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核并報市政府審批后，以協(xié)議方式出讓，由市財政根據(jù)實際情況，返還地價（含配套費(fèi)等）的30%。保險機(jī)構(gòu)新購置自用辦公用房、在原來面積基礎(chǔ)上新增租賃自用辦公用房，可以申請補(bǔ)貼。

對在新設(shè)的保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司、保險公司，公司嚴(yán)格依法納稅，上年度利潤達(dá)到規(guī)定數(shù)額，給予相應(yīng)的一次性獎勵：上年度利潤達(dá)到300萬元以上的，一次性獎勵50萬元；上年度利潤達(dá)到500萬元的，一次性獎勵100萬元；上年度利潤達(dá)到1000萬元以上的，一次性獎勵200萬元；上年度利潤達(dá)到3000萬元以上的，一次性獎勵500萬元。以上獎勵和補(bǔ)助資金從金融發(fā)展專項資金中列支。

三、大力支持保險業(yè)改革創(chuàng)新

（一）支持保險業(yè)組織創(chuàng)新。積極探索專業(yè)性保險公司、自保公司、相互保險公司等多種組織形式。鼓勵保險企業(yè)在深設(shè)立資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的保險企業(yè)在境內(nèi)外上市，市金融辦牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強(qiáng)上市指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善解決上市中遇到的稅收、土地、房產(chǎn)等有關(guān)問題。支持本地保險企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)有保險政策和發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓華南、全國乃至國際市場。

（二）支持保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展企業(yè)年金和健康保險，為完善社會保障體系提供配套服務(wù)；發(fā)展責(zé)任保險，為醫(yī)療、工傷、交通事故以及公共場所安全事故提供風(fēng)險保障；發(fā)展中小型企業(yè)保險，為民營、高科技企業(yè)等提供服務(wù)；發(fā)展出口信用保險，支持我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動外匯保險業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，滿足市民多元化的保險需求。推進(jìn)保險服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高保險服務(wù)效率。市政府設(shè)立金融創(chuàng)新獎，對保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動成果顯著的保險機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予獎勵。

（三）支持保險企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)企業(yè)制定有效的內(nèi)部制衡機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營效益和服務(wù)效率；支持企業(yè)探索新的保險營銷模式，建立有效的薪酬激勵制度；支持保險企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，自主決定員工工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)年金制度，實行靈活的員工激勵制度，如期股期權(quán)、員工持股等。

四、實施積極的保險人才戰(zhàn)略

（一）加大力度吸引人才、留住人才。落實保險人才支持政策，創(chuàng)造條件，吸引境內(nèi)外保險專業(yè)人才來深發(fā)展。在的保險機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高管人員，按每個職位每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房補(bǔ)貼。人事、公安部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市有關(guān)人才政策規(guī)定，為保險機(jī)構(gòu)的高層管理人員在辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住證等方面提供便利。教育部門在保險機(jī)構(gòu)高層管理人員子女入學(xué)等方面給予支持。市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)安排其子女就近就讀重點(diǎn)學(xué)校。外籍人士子女經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先在的國際學(xué)校和部分其他學(xué)校學(xué)習(xí)。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)，為保險機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證等提供便利。

（二）創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才、輸送人才。鼓勵保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各類保險機(jī)構(gòu)選擇作為人才培訓(xùn)基地，積極引進(jìn)境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力將建成保險人才培訓(xùn)中心。鼓勵保險從業(yè)人員參加境內(nèi)外相關(guān)資格考試。人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，為保險機(jī)構(gòu)的技術(shù)和管理人員赴國（境）外培訓(xùn)提供便利，組織、人事部門繼續(xù)將保險機(jī)構(gòu)中、高層管理人員赴國（境）外培訓(xùn)納入我市人才培養(yǎng)計劃，根據(jù)需要保證一定的名額指標(biāo)。

五、大力加強(qiáng)深港保險業(yè)合作與交流

（一）加強(qiáng)深港保險業(yè)信息交流。定期或不定期舉辦深港保險業(yè)發(fā)展論壇和各種形式的研討會，為兩地保險業(yè)業(yè)務(wù)交流提供平臺。推動建立深港保險同業(yè)間定期互訪制度，共同研究促進(jìn)兩地保險業(yè)發(fā)展的具體事宜。

（二）加強(qiáng)深港保險產(chǎn)品研發(fā)合作。鼓勵香港保險業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)將研發(fā)部門遷入，支持深港保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)合作開發(fā)保險產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)深港保險監(jiān)管合作與交流。建立健全深港兩地保險監(jiān)管合作與交流機(jī)制，提高監(jiān)管水平，合力打擊跨境非法經(jīng)營活動，維護(hù)保險市場秩序。

六、努力營造保險業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境

（一）營造有利的社會輿論環(huán)境。進(jìn)一步加大保險知識普及力度，增強(qiáng)全社會的保險意識。新聞媒體應(yīng)堅持以正面報道為主，積極宣傳保險業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的典型事例。市政府有關(guān)部門提供便利條件，支持保險業(yè)開展保險宣傳活動。

（二）營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。建立由保監(jiān)局牽頭、市公安局、工商局、衛(wèi)生局、財政局、民政局、金融辦、市中級法院等單位參加的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，共同營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

（三）營造良好的資金運(yùn)用環(huán)境。加快我市多層次資本市場體系的建設(shè)，完善資本市場功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加對保險資金的吸引力，形成資本、貨幣和保險市場之間的良性互動。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險業(yè)發(fā)展提供組織保障

為進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)解決保險業(yè)發(fā)展中有關(guān)問題的力度和效率，我市建立推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和若干專題工作小組。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政府辦公廳、市金融辦、各有關(guān)部門、各區(qū)政府和保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。專題工作小組由保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭,有關(guān)部門和保險公司參加。專題工作小組負(fù)責(zé)研究制定推動本專題領(lǐng)域內(nèi)保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作方案。

各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要高度重視保險業(yè)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，把支持保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為主要工作，積極主動提供政策支持與服務(wù)，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。