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2021年,我局緊緊圍繞全區(qū)重點總體工作安排部署,特別是關于民政民生工作的重點指示精神,牢固樹立”民政為民、民政愛民”工作理念，堅持把推進各項民政重點工作落實作為突破口，兜底線、織密網、建機制，持續(xù)完善社會救助體系，加強基層政權建設，創(chuàng)新社會治理，提升養(yǎng)老服務質量，推進社會事務發(fā)展，加強困境兒童保障，夯實民政基層基礎，堅定不移全面從嚴治黨，各項民政重點工作取得了新的突破和提升。

一、上半年工作回顧

（一）全力保障困難群眾基本生活。一是加快救助制度改革。印發(fā)了《關于加快實現(xiàn)鞏固對拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》及《區(qū)關于改革完善社會救助制度的實施意見》。加快城鄉(xiāng)低保、特困救助審批權限全部下放至鎮(zhèn)、街道，臨時救助備用金審批額度從2021年6月起由低保標準的4倍提高至低保標準的6倍。二是穩(wěn)定社會救助政策。適度擴大低保覆蓋范圍，做到應保盡保，應救盡救。2021年全區(qū)保障農村低保31723人次，保障金額1452.88萬元；城市低保共保障19931人次，保障金額1009.83萬元；特困人員供養(yǎng)累計保障3793人次，保障金額316.29萬元。失能集中供養(yǎng)率達53.03%；臨時救助共救102人，累計支出32.74萬元。三是推進農村低保專項治理“回頭看”和社會救助鞏固提升。切實解決應保未保、應退未退問題，及公辦和民辦養(yǎng)老機構套取財政專項補貼資金等問題開展集中整治并加強監(jiān)督；對全區(qū)干部直系親屬享受低保的進行重新備案，并進行了抽查核查。利用4個月的時間全面完成了504名特困人員的核查工作，符合特困供養(yǎng)條件的，及時納入供養(yǎng)范圍，不符合的要及時退出。四是啟動社會救助服務品牌創(chuàng)建活動。啟動“情暖共享小康”為主題的社會救助服務品牌創(chuàng)建活動，此項活動以楊莊街道為試點，首次探索通過政府購買服務形式，對社會救助家庭中生活困難的老年人、殘疾人等提供必要服務，現(xiàn)共籌集項目資金14萬元，已全部投入項目中。五是多方兜牢救助網底。細化了臨時救助政策，分檔分標準對困難群體進行救助，對低保、特困家庭實行應救助盡救，對建檔立卡貧困人口實行綜合性救助措施，實施低保救助、臨時救助、大學生救助等多項救助政策。臨時救助共救102人，累計支出32.74萬元。六是加強農村低收入人口監(jiān)測預警。全面開展低收入人群信息比對工作，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進行入戶核查，包括農村低保對象、農村特困人員以及其他農村低收入家庭成員在內的農村低收入人群，并通過社會救助信息系統(tǒng)數據運用，初步建立低保、特困人員數據庫。啟動社會救助第三方核查工作，已完成859戶，1550人的核查工作。

（二）加快健全養(yǎng)老服務體系。一是各項養(yǎng)老資金序時發(fā)放。嚴格落實、足額兌現(xiàn)各項養(yǎng)老資金政策。其中高齡津貼惠及全區(qū)所有80歲以上老年人9249人，累計發(fā)放高齡津貼218.22萬元；百歲老人54人，累計發(fā)放16.86萬元；按照實際入住老人數，給予養(yǎng)老機構每人每月200元的運營補貼，截止目前發(fā)放一季度養(yǎng)老機構運營及失能補貼26.7萬元。二是積極開展養(yǎng)老機構服務質量提升專項行動。聯(lián)合相關單位開展了全區(qū)養(yǎng)老機構安全大排查，安全運營指標全部達標,并為各養(yǎng)老機構完善了消防配套設施，現(xiàn)全區(qū)所有養(yǎng)老機構均符合國家標準。召開全區(qū)養(yǎng)老機消防安全管理培訓班全面落實好管理制度，采取定期核查與不定期督查相結合的方式，抽查各項制度落實情況。三是開展養(yǎng)老機構星級評定工作。按照上級要求，強化監(jiān)督管理，健全養(yǎng)老機構質量和安全保障長效機制。以公開詢價的方式聘請第三方評估機構，通過評審的方式，對區(qū)養(yǎng)老服務機構實施等級評定?？陀^復核評定養(yǎng)老機構的等級，提升養(yǎng)老機構服務水平。四是開展養(yǎng)老智慧院試點建設工作。我局考察學習蚌埠及市相山區(qū)朝陽養(yǎng)老院等省級智慧化示范機構先進經驗，認真豐富鎮(zhèn)敬老院智慧化養(yǎng)老機構示范點建設內容。目前正在完善招標參數，即將啟動招標程序。五是積極推進適老化改造工程。2021年我區(qū)適老化改造任務110戶，我局自我加壓，預計完成130戶改造任務，目前正在啟動招標程序。

（三）強化專項社會事務管理。一是全面落實殘疾人兩項補貼。困難殘疾人生活補貼，截至6月共發(fā)放生活補貼2163人，累計金額76.4萬元。重度殘疾人護理補貼，截至6月共發(fā)放護理補貼3394人，累計金額127.8萬元。二是高度重視孤兒和流浪乞討人員救助管理工作。上半年我區(qū)共有孤兒53人，累計發(fā)放保障金額34.98萬元。多措并舉關愛孤兒群體，把握重要時間節(jié)點開展慰問關愛活動，每月通過電話詢訪，時刻了解全區(qū)孤兒家庭情況。上半年共發(fā)現(xiàn)并救助流浪乞討人員1人，扎實開展“寒冬送溫暖、夏季送清涼”活動，落實生活無著人員社會救助應急值守制度，加強鎮(zhèn)辦街面巡查力度，擴大生活無著人員社會救助政策的知曉率及覆蓋面。三是順利開展婚姻登記工作。截至6月20日，共辦理結婚登記1196對，離婚冷靜期申請516對，辦理離婚219對，登記合格率均達100%。做好常態(tài)化疫情防控工作，做好民法典的實施工作和婚姻登記程序調整工作，落實離婚登記“冷靜期”工作安排。四是認真開展留守困境兒童關愛保護工作。我區(qū)現(xiàn)有213名留守兒童，119名困境兒童，把握重要時間節(jié)點開展慰問關愛活動，充分發(fā)揮基層兒童主任、兒童督導員的三級聯(lián)動兒童保護網作用，進一步做好信息臺賬動態(tài)管理，利用多種渠道宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》，開展“守護明天”未成年人關愛保護專項行動，將關愛工作落到實處。五是加強殯葬管理工作。做好殯葬服務機構常態(tài)化疫情防控工作，多渠道、多形式開展“文明祭掃”及“移風易俗綠色殯葬”宣傳工作，開展整治不火化偷埋亂葬專項活動，持續(xù)對我區(qū)超大、豪華墓進行檢查，印發(fā)《關于開展全區(qū)殯葬管理工作督查的通知》，做好殯葬工作的自查與整改。

（四）深入推進基層政權建設。督促指導村和社區(qū)常態(tài)化開展疫情防控，完成市、區(qū)婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測數據的統(tǒng)計和上報工作，協(xié)助區(qū)紀委監(jiān)委完成區(qū)小微權力監(jiān)督平臺建設。總結城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點先進經驗，做好試點引領作用，指導鎮(zhèn)順利通過全省第三批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估驗收并獲得命名。積極爭取省市福彩資金支持，經過實地調研，完成精品社區(qū)和智慧社區(qū)試點建設的申報工作。有序推進民政系統(tǒng)市域社會治理現(xiàn)代化工作。按照省市民政部門《關于做好“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”學習宣傳工作的通知》要求，指導村和社區(qū)開展了“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”學習宣傳活動，采取學習研討、座談交流、經驗分享等形式，擴大社會影響，確保學習宣傳活動取得實效。深入村和社區(qū)開展調研，順利完成楊莊街道辦事處社區(qū)調整工作，為下階段村和社區(qū)換屆打下基礎。

（五）引導社會組織有序發(fā)展。一是開展雙隨機一公開檢查。加強對我區(qū)社會組織的管理，對存在財務制度不規(guī)范，內部管理無序、缺乏重大事項報告意識、年檢不按時不按規(guī)定、長期不開展活動等問題的社會組織進行約談，明確存在的具體問題并提出具體整改建議和要求。二是開展托育機構排查整治工作。聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委、教育局等相關部門，對全區(qū)5家托育機構開展排查整治，切實照護、托管服務從業(yè)人員職業(yè)道德建設，確保每一個托育機構安全規(guī)范、健康發(fā)展。三是引導社會組織開展公益活動參與社會服務。在春節(jié)、六一、端午等節(jié)日為困難群眾及兒童捐獻物資、慰問老人，并開展了“情暖，共享小康”、鄉(xiāng)村學校圖書漂流、清潔小手等多項公益活動。四是引導社會組織開展黨史學習教育。積極鼓勵動員社會組織開展形式多樣的學習教育活動，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向，以實際行動踐行“我為群眾辦實事”。通過演出、宣講故事等形式，走進校園，幫助小朋友們樹立增進認同、增強自信、堅定信仰。

二、下半年工作計劃

（一）進一步完善社會救助體系。加快社會救助制度改革，落實自然增長機制，加強低保動態(tài)管理，穩(wěn)步提升特困供養(yǎng)水平，全面落實特困供養(yǎng)政策，全面提升失能集中供養(yǎng)率，力爭8月底前實現(xiàn)全省55%集中供養(yǎng)目標任務，突出臨時救助制度“應急”“過渡”作用，強化臨時救助政策實施，建立農村低收入人口監(jiān)測預警機制，及時預警存在致貧返貧風險的農村低收入人口，有序推進“情暖共享小康”社會救助服務品牌創(chuàng)建工作形成可推廣經驗在全區(qū)展開。

（二）進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務體系。加大扶持力度，健全養(yǎng)老服務運行機制。進一步健全和完善養(yǎng)老服務業(yè)的政策、法規(guī)，尤其在建設資金、土地征用、水電等方面進一步給予優(yōu)惠扶持。開展精細化為老服務，滿足老年人多層次需求。突出做好居家養(yǎng)老服務工作，加快構建居家養(yǎng)老服務標準體系。強化養(yǎng)老服務監(jiān)管，持續(xù)提升為老服務能力和水平。加強人才隊伍建設，構建社會參與新格局。加快推進重點項目建設，確保民生工程保質保量完成。

（三）進一步強化社會事務能力。持續(xù)開展《中華人民共和國未成年人保護法》及《民法典》宣傳工作，積極開展歷史婚姻檔案電子化工作。把握重要時間節(jié)點對重點人群開展慰問關愛救助活動，進一步深化移風易俗，大力宣傳移風易俗新風尚，不斷提高群眾對綠色殯葬的認同度。

（四）進一步提升社區(qū)治理水平。完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，組織實施村和社區(qū)換屆選舉工作。積極探索智慧社區(qū)平臺建設經驗，努力再打造2-3個智慧社區(qū)試點。加強城鄉(xiāng)基層治理體系建設，持續(xù)推進“一組一會、五治融合”基層治理新模式。大力發(fā)展志愿者隊伍，積極引導各類社會組織進入社區(qū)參與社區(qū)志愿服務，爭取社會公益性創(chuàng)投項目落地社區(qū)。加大對社區(qū)項目建設的督導力度，確保按期完成建設任務。多種形式培訓城鄉(xiāng)社區(qū)干部，提高社區(qū)干部的履職能力，推進農村社區(qū)建設融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（五）進一步推進社會組織發(fā)展。按照“雙隨機一公開”工作的新任務、新要求，明確檢查內容、規(guī)范檢查程序，優(yōu)化事中事后監(jiān)管工作機制，提高監(jiān)管實效。持續(xù)對全區(qū)社會組織排查整治，加強檢查力度。對工作規(guī)范、成效突出的予以表揚，對工作缺失、整改不力的予以批評并加強督促。引導社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種形式參與消費幫扶、產業(yè)幫扶，全面助力脫貧攻堅。