導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部“關(guān)于在全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作”的精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，切實(shí)抓好國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，通過(guò)有針對(duì)性地開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性；通過(guò)完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；通過(guò)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，探索預(yù)防腐敗體系建設(shè)的新模式，建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)政府招商引資項(xiàng)目審批管理，確保市政府大事大項(xiàng)落到實(shí)處；

（二）圍繞依法行政，加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督管理；

（三）圍繞廉潔自律，防止利用職權(quán)搞不正之風(fēng)，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。

（四）圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，加強(qiáng)“三重一大”（即：重大決策、重大項(xiàng)目、重大人事任免和大額資金使用）制度管理；

（五）圍繞科技控權(quán)，充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段約束公共權(quán)力的新方式新途徑。

（六）圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，從崗位股室到各站所“三個(gè)層次”，就審批權(quán)、處罰權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等方面認(rèn)真查找可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

四、總體要求

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，我局開始啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，到11月末，初步形成覆蓋全局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，初步建成相關(guān)工作配套制度體系，到2013年底，形成比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，推動(dòng)我局反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

五、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段

為使廣大黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)提高加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺(jué)性和主動(dòng)性。采取以下4點(diǎn)做法：

1、召開動(dòng)員大會(huì)部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。各部門負(fù)責(zé)人要將此項(xiàng)工作落實(shí)到崗位責(zé)任人。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織實(shí)施。

3、制定工作方案。明確工作任務(wù)和工作要求。各部門要結(jié)合實(shí)際，按照方案認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

4、在局域網(wǎng)站設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專欄，搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作扎實(shí)有效開展。

（二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)階段

主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、社會(huì)督六種方法（《查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)流程圖》見附表1），重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。結(jié)合崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到查準(zhǔn)、查全、查深，為制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施奠定基礎(chǔ)。

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，先由個(gè)人就本崗職責(zé)進(jìn)行自查，然后單位采取集中匯報(bào)和討論的形式公開查找，查找的問(wèn)題要實(shí)在、具體；同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要通過(guò)召開專題民主生活會(huì)等形式，認(rèn)真查找班子自身和本單位在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分掌握崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)面。要保證查找的問(wèn)題和制訂的防范措施具有針對(duì)性。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害，可能違反相關(guān)行政法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)三個(gè)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確責(zé)任人、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求。要突出行政審批、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的崗位職責(zé)。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。各部門負(fù)責(zé)人將每個(gè)在崗人員查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，填寫部門廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表(見附表2)和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表(見附表3)，交局紀(jì)檢組建立臺(tái)帳，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。

4、成立風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量評(píng)估組，評(píng)估結(jié)果分為：準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確、不準(zhǔn)確。被評(píng)估為基本準(zhǔn)確的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改；被評(píng)估為不夠準(zhǔn)確的，由單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行約談，限期整改，當(dāng)年不能評(píng)先、評(píng)優(yōu)，對(duì)態(tài)度不端正、且敷衍應(yīng)付的，當(dāng)年考核為不稱職。

（三）制定長(zhǎng)效防控措施

1、預(yù)防措施。

①深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)公務(wù)員和其他公職人員牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

②完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

③充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，在局域網(wǎng)將每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開，互相監(jiān)督，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、建立監(jiān)控機(jī)制。

①進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。

②定期進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

③嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排等，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)的制度。

3、處置辦法。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問(wèn)題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

（四）檢查防范效果

1、對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理運(yùn)行情況進(jìn)行自我評(píng)估，查找問(wèn)題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，量化效果，并將經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查點(diǎn)及工作流程在一定范圍公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)反映不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微，廉政責(zé)任制民主測(cè)評(píng)滿意度較低的，及時(shí)給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)崗位，群眾舉報(bào)兩次以上且查實(shí)存在問(wèn)題的，給予“廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告”，并對(duì)該崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件或被給予“廉政風(fēng)險(xiǎn)黃牌警告”的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不能評(píng)為“好”等次，并要按照規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

六、幾點(diǎn)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是源頭預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)周密部署，落實(shí)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定和落實(shí)防控措施，層層落實(shí)責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

(三)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，要與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與實(shí)際工作相結(jié)合，與關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破相結(jié)合，與查補(bǔ)堵漏、建立完善懲防體系相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。