一、實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管全覆蓋存在的問題

2009年重慶市環(huán)保局機構(gòu)改革，將環(huán)評審批及監(jiān)管職責(zé)從原建管處剝離出去，確定新建管處擔(dān)負建設(shè)項目環(huán)保“三同時”管理職責(zé)。自此以來，通過建立機制制度，規(guī)范管理行為，強化過程監(jiān)管，加大工作力度，促使市和區(qū)縣審批的建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收率分別由2009年的50%和30%左右提升至現(xiàn)在的90%和70%左右?？梢哉f，全市建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”管理取得了長足進展，這歸結(jié)于我們始終致力于在管理機制、制度等方面進行不斷地探索和創(chuàng)新，并經(jīng)過實踐的檢驗，是切合實際、行之有效的。但我們也應(yīng)看到當(dāng)前建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管工作中還面臨一些問題和瓶頸：一是觀念落后。不少環(huán)保部門建設(shè)項目“重審批、輕監(jiān)管”的觀點沒有根本改變，對建設(shè)項目環(huán)評一批了之，缺乏事后監(jiān)管；即使日常監(jiān)管也范圍小頻次少質(zhì)量差，且缺乏主動發(fā)現(xiàn)問題的積極性和可能出現(xiàn)問題的預(yù)見性，存在“坐等辦事”的現(xiàn)象。二是機制欠缺?，F(xiàn)在建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”的日常監(jiān)管的任務(wù)往往是由環(huán)保局的主管部門一肩獨挑，一方面造成主管部門任務(wù)繁重，不堪重負，同時也導(dǎo)致監(jiān)管不到位，情況不出主管部門之門，造成環(huán)保系統(tǒng)相關(guān)部門配合不好，執(zhí)行力差。三是能力不足。環(huán)保局主管部門人員數(shù)量不合理，其事多人少，與從事的工作不匹配；管理人員的能力參差不齊，人員素質(zhì)與管理的要求存在差距，業(yè)務(wù)不熟悉的人員占較大比重；監(jiān)管裝備水平普遍較差，信息化水平低的問題日益凸顯。為此，要突破目前建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管的瓶頸，改變不適應(yīng)發(fā)展要求的被動局面，迫切需要改革創(chuàng)新的觀念意識和身體力行的真抓實干?！敖ㄔO(shè)項目環(huán)境監(jiān)管全覆蓋”要求必須創(chuàng)新管理機制，將執(zhí)法關(guān)口前移，實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管，變消極管理為積極管理，變被動管理為主動管理，即環(huán)保局各相關(guān)部門，在對轄區(qū)建設(shè)項目狀況說得清、道得明的基礎(chǔ)上，強化執(zhí)法意識，找準(zhǔn)監(jiān)管重點和難點，充分發(fā)揮主觀能動性，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，積極指導(dǎo)、督促、處罰等，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、加快實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管全覆蓋的思路和舉措

切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立新型監(jiān)管理念一是轉(zhuǎn)變重事前審批、輕事后監(jiān)管的觀念，強化全過程監(jiān)管的理念。增強建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管的主動性、預(yù)見性和防范性，把問題解決在萌芽中，提高建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行力。二是轉(zhuǎn)變建設(shè)項目環(huán)保主管部門“單打獨斗”的觀念，推行聯(lián)動大執(zhí)法的理念。加強建設(shè)項目環(huán)保主管部門與環(huán)境監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成長效聯(lián)動機制，強化逆向執(zhí)法及其對正向監(jiān)管的反饋作用，努力構(gòu)建環(huán)保各職能部門齊抓共管的大執(zhí)法模式。三是轉(zhuǎn)變偏重工業(yè)項目、大型項目，忽視其他項目監(jiān)管的觀念，樹立統(tǒng)籌兼顧的理念。加大對非工業(yè)項目和有環(huán)境風(fēng)險隱患的中小項目的監(jiān)管力度，適當(dāng)增加這些項目的監(jiān)管頻次，防止顧此失彼，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

三、強化制度建設(shè)，增強監(jiān)管執(zhí)行力和有效性

第一，完善“環(huán)保告知”制度。完善現(xiàn)行的建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”告知制度，補充有關(guān)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案備案及程序等內(nèi)容，促使建設(shè)單位真正做到變“事后整改”為“事前知曉”，變被動接受監(jiān)管為主動履責(zé)。

一、探析縣級建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境影響評價缺失規(guī)范性與客觀性

1）沒有對縣級建設(shè)項目的實際情況進行全面的分析和探究，就一味依據(jù)書本上的知識，對環(huán)境評價進行編制。雖然由此制定出來的環(huán)保措施具有較強的理論意義，但是由于缺乏實踐經(jīng)驗的積累，其在實際執(zhí)行的過程當(dāng)中，是不具備較高的可行性的。如此一來，也就大大降低了環(huán)保措施的執(zhí)行效率，從而直接性的影響到了建設(shè)項目環(huán)境保護工作的順利開展。

2）聘用委托單位，將環(huán)境評價全權(quán)交由該單位去進行。通過相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：大多數(shù)委托單位在執(zhí)行環(huán)境評價的整個過程當(dāng)中，為了降低委托方的環(huán)保投資額，會將建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度縮小化，從而導(dǎo)致委托方不能夠依照實際情況，采取有針對性的環(huán)境保護措施，來降低建設(shè)項目施工后給環(huán)境造成的影響程度。

（二）未全面落實環(huán)境監(jiān)管工作

環(huán)境監(jiān)管的周期與建設(shè)項目是一致的，也就是說：當(dāng)建設(shè)項目在得到國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)之時，環(huán)境監(jiān)管工作便正式開始了，直至整個建設(shè)項目完全竣工之后，其才能夠真正的得以結(jié)束。由此可見，環(huán)境監(jiān)管涉及到的內(nèi)容也是比較廣的，比如：建設(shè)項目施工過程的監(jiān)管、施工材料的檢驗、試生產(chǎn)的審批、成品的驗收、施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與環(huán)境保護的驗收等方面。然而，在大多數(shù)建設(shè)項目中，由于環(huán)境監(jiān)管部門不具備較高的監(jiān)管資質(zhì)，再加上有些監(jiān)管人員的個人素質(zhì)偏低，使得其在實際的工作當(dāng)中，未能嚴格依照環(huán)境監(jiān)管的要求及目標(biāo)去進行，導(dǎo)致環(huán)境保護措施的實行，不能夠與建設(shè)項目實現(xiàn)一體化。如此一來，也就在很大程度上降低了建設(shè)項目環(huán)境保護效率。

[摘要]在實現(xiàn)人民幣完全可兌換的過渡期，資本項目監(jiān)管成為外匯管理的主題。然而，由于監(jiān)管激勵機制不健全，監(jiān)管的有效性受到較大局限，因此有必要借鑒經(jīng)濟機制設(shè)計理論對我國資本項目管理的阻礙因素進行分析和檢討。亞洲金融危機爆發(fā)后，我國進一步加強和完善了對資本項目的外匯監(jiān)管。但是由于對經(jīng)濟機制設(shè)計理論借鑒與實踐的缺乏，仍然存在著一些不容忽視的現(xiàn)實缺陷。具體表現(xiàn)為：1、博弈規(guī)則不完善。2、博弈信息不真實。3、監(jiān)管手段落后，成本居高不下。4、激勵和參與軟約束。資本項目有效監(jiān)管激勵機制的對策設(shè)計：1、建立完善的監(jiān)管博弈規(guī)則。2、建立暢通的監(jiān)管信息機制。3、建立有效的激勵機制。

在實現(xiàn)人民幣完全可兌換的過渡期，資本項目監(jiān)管成為外匯管理的主題。然而，由于監(jiān)管激勵機制不健全，監(jiān)管的有效性受到較大局限，因此有必要借鑒經(jīng)濟機制設(shè)計理論對我國資本項目管理的阻礙因素進行分析和檢討。

一、經(jīng)濟機制設(shè)計理論對資本項目監(jiān)管的借鑒意義

經(jīng)濟學(xué)中不對稱信息也稱不完全信息，指的是市場中某些參與人擁有但另一些參與人不擁有的信息。委托�關(guān)系的最一般特征是委托者與者之間具有不對稱的信息。其中掌握私人信息多者稱為“人”，掌握私人信息少者稱為“委托人”。經(jīng)濟機制設(shè)計理論主要研究的是：對于委托人任意給定的一種目標(biāo)，能否并且如何設(shè)計一個機制使人達成這種目標(biāo)。

經(jīng)濟機制設(shè)計是一類特殊的不完全信息博弈。其中委托人處于主導(dǎo)地位，即由委托人選擇機制或者設(shè)計一個博弈規(guī)則。委托人設(shè)計機制的最大目的是最優(yōu)化實現(xiàn)自己的目標(biāo)。但這樣做面臨兩個約束：一是參與約束，即人對機制的認同，在參與機制下得到的好處必須大于或等于其不接受該機制時得到的利益(主要表現(xiàn)為機會成本，有時也表現(xiàn)為欺騙收益)。二是激勵相容約束，人在所設(shè)計的機制下，必須有積極性自愿選擇委托人所希望的行動。一個有效的(或者說相對最優(yōu)的)、可實施的機制必須既滿足參與約束又滿足激勵相容約束。委托人的根本是設(shè)計一個激勵(獎懲)規(guī)則以誘使人從自身利益出發(fā)吐露實情，同時選擇對委托人有利的行動。

典型的機制設(shè)計存在三個步驟：第一步，委托人設(shè)計一個“機制”，即博弈規(guī)則；第二步，人同時選擇接受或不接受委托人設(shè)計的機制。第三步，接受機制的人根據(jù)機制的規(guī)定進行行動。

摘要:自2004年底國家推行建筑工程項目管理以來,出現(xiàn)了項目管理和建設(shè)監(jiān)理在建筑工程管理體系中的并存情況,而且按照行業(yè)政策的指引,該情況還將長期存在。結(jié)合國家的相關(guān)法律法規(guī)要求,分析了兩者在建設(shè)工程施工階段中的職責(zé)和權(quán)利,為如何在現(xiàn)有的管理體系中更好地進行項目管理和建設(shè)監(jiān)理提出建議和對策。

關(guān)鍵詞:項目管理;工程監(jiān)理;并行管理

一、項目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同

1.不同點。(1)定義不同。工程建設(shè)項目管理是以工程建設(shè)項目為對象,在既定的約束條件下,為了最優(yōu)地實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo),根據(jù)工程建設(shè)項目的內(nèi)在規(guī)律,對從項目構(gòu)思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程建設(shè)項目在允許的費用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同,綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟、組織和技術(shù)手段,對工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)權(quán)利進行必要的協(xié)調(diào)與約束,確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟性,使工程建設(shè)投資活動好快省地進行,取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動。(2)范圍不同。現(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段,而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào),但在中國現(xiàn)行階段,工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對投資、進度、質(zhì)量進行控制,而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進行;項目管理則涉及業(yè)主項目管理的所有方面,如投資控制、進度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業(yè)主的利益,是業(yè)主忠實的顧問和助手。

2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容,并對其他項目管理過程進行指導(dǎo)。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是對工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理,與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時間。時間管理也經(jīng)常被稱為進度管理,它是控制項目時間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時,時間管理應(yīng)通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,在滿足項目時間要求的情況下,使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。項目管理的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的,通?？梢苑忠韵滤牟竭M行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較,再結(jié)合項目實際進度進行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中,要與其接軌尚需時間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個方面,一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此,項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、項目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式

摘要：以**水庫灌區(qū)配套工程為例闡述了中小型水庫灌區(qū)在配套項目建設(shè)中，全面實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，才能確保工程按計劃實施，從而促進了灌區(qū)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小型水庫；灌區(qū)；配套項目；建設(shè)管理

**水庫灌區(qū)配套工程設(shè)計灌溉面積5萬畝，是一座以灌溉、防洪、排澇為主的中型灌區(qū)工程。為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐和保障。但由于灌區(qū)配套不完善，已配套渠道年久老化失修，大部分渠道破壞嚴重，變?yōu)橥燎踔羻适л斔芰?，致使灌區(qū)1.80萬畝土地重新成為旱田，其余1.50萬畝土地也由于灌區(qū)水利用系數(shù)低（40%左右），水資源浪費嚴重，農(nóng)作物產(chǎn)量低下，灌區(qū)效益甚微，極大地制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

為了認真貫徹落實黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題重要精神，減輕農(nóng)民負擔(dān)，節(jié)約用水，理順農(nóng)村供水體制和價格機制，確保灌區(qū)持續(xù)良性發(fā)展，根據(jù)國家水利部關(guān)于發(fā)展節(jié)水改造庫灌區(qū)的有關(guān)通知。經(jīng)國家計委與水利部有關(guān)負責(zé)人來寧夏調(diào)研考察，認為該灌區(qū)急需改造。灌區(qū)改造結(jié)合自治區(qū)有關(guān)指導(dǎo)思想和“以水定產(chǎn)，以調(diào)增效，以節(jié)保供、以聯(lián)補缺”的新的治水思路，通過優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和灌區(qū)布局，完善水資源合理配置和管理工程設(shè)施技術(shù)體系，提高水資源利用效率和效益，提高節(jié)水型社會生產(chǎn)力為建設(shè)目標(biāo)。灌區(qū)改造以發(fā)展節(jié)水灌溉為中心，依靠科技進步為動力，重點對年久失修干支渠和支渠以下斗農(nóng)渠道進行改造砌護，提高水資源利用率，擴大灌區(qū)面積，減少農(nóng)民水費支出和增加收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)，為推進全區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)進程提供示范帶動和指導(dǎo)。

一、項目前期工作

按照“水利工程建設(shè)管理辦法”及《節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法》的要求，并從**水庫灌區(qū)的實際情況出發(fā)，本著總體規(guī)劃、分期實施的原則，并結(jié)合工程實施進展情況，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位先后編制完成了項目可行性研究報告、項目實施方案，經(jīng)有關(guān)上級部門審查批復(fù)后，項目建設(shè)進入實施階段。

一、探析縣級建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)狀

據(jù)國家相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國97.4%的縣級建設(shè)項目，都普遍存在著下述三個問題。

（一）環(huán)境影響評價缺失規(guī)范性與客觀性

雖然現(xiàn)行的“環(huán)境影響評價體系”，可以為環(huán)境影響評價的順利開展提供主要依據(jù)，但是由于該體系是在上世紀(jì)八十年代初，按照當(dāng)時建設(shè)項目的實際情況與法律、法規(guī)建立的。所以，對于現(xiàn)當(dāng)代的建設(shè)項目而言，其已經(jīng)不具備較高的時效性與執(zhí)法效力了，這就使得我們在利用該評價體系，對環(huán)境影響進行綜合評價的時候，出現(xiàn)了較多的問題，從而導(dǎo)致評價規(guī)范性與客觀性的缺失。而這些問題的出現(xiàn)，則是以兩種形式存在的，它們分別是：1）沒有對建設(shè)項目的實際情況進行全面的分析和探究，就一味依據(jù)書本上的知識，對環(huán)境評價進行編制。雖然由此制定出來的環(huán)保措施具有較強的理論意義，但是由于缺乏實踐經(jīng)驗的積累，其在實際執(zhí)行的過程當(dāng)中，是不具備較高的可行性的。如此一來，也就大大降低了環(huán)保措施的執(zhí)行效率，從而直接性的影響到了建設(shè)項目環(huán)境保護工作的順利開展。2）聘用委托單位，將環(huán)境評價全權(quán)交由該單位去進行。通過相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：大多數(shù)委托單位在執(zhí)行環(huán)境評價的整個過程當(dāng)中，為了降低委托方的環(huán)保投資額，會將建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度縮小化，從而導(dǎo)致委托方不能夠依照實際情況，采取有針對性的環(huán)境保護措施，來降低建設(shè)項目施工后給環(huán)境造成的影響程度。

（二）未全面落實環(huán)境監(jiān)管工作

環(huán)境監(jiān)管的周期與建設(shè)項目是一致的，也就是說：當(dāng)建設(shè)項目在得到國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)之時，環(huán)境監(jiān)管工作便正式開始了，直至整個建設(shè)項目完全竣工之后，其才能夠真正的得以結(jié)束。由此可見，環(huán)境監(jiān)管涉及到的內(nèi)容也是比較廣的，比如：建設(shè)項目施工過程的監(jiān)管、施工材料的檢驗、試生產(chǎn)的審批、成品的驗收、施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與環(huán)境保護的驗收等方面。然而，在大多數(shù)建設(shè)項目中，由于環(huán)境監(jiān)管部門不具備較高的監(jiān)管資質(zhì)，再加上有些監(jiān)管人員的個人素質(zhì)偏低，使得其在實際的工作當(dāng)中，未能嚴格依照環(huán)境監(jiān)管的要求及目標(biāo)去進行，導(dǎo)致環(huán)境保護措施的實行，不能夠與建設(shè)項目實現(xiàn)一體化。如此一來，也就在很大程度上降低了建設(shè)項目環(huán)境保護效率。

本文作者：李毅鋒工作單位：東莞市水務(wù)局

開發(fā)項目數(shù)量多據(jù)統(tǒng)計，自2006年以來，市水務(wù)局審批的水土保持項目方案已接近200項，目前該部分項目總挖方為2538萬m3，而總填方為2381萬m3，現(xiàn)假設(shè)填方由多余的挖方平衡，尚有200萬m3的土石方需要廢棄處理，這樣一年就需要大面積的土地存放棄土，挖、填方形成的邊坡以及堆土存放都會造成水土流失的隱患，雨季來臨的時候，經(jīng)過山水雨水沖刷，造成水土流失在所難免。水土流失防治意識薄弱部分項目的建設(shè)業(yè)主單位對水土保持工作的認識不夠深入，自2006年以來，絕大部分開發(fā)建設(shè)項目都能夠自覺申報水土保持方案，但是，也普遍存在了只申報方案，沒有落實方案的現(xiàn)象;還存在注重主體工程建設(shè)，但是忽視了水土保持措施建設(shè)的現(xiàn)象，而且在開發(fā)建設(shè)期間的水土保持措施嚴重不足，造成水土流失嚴重。專項驗收率低開發(fā)建設(shè)項目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項建設(shè)項目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項驗收是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。《中華人民共和國水土保持法》明確規(guī)定:建設(shè)項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持措施，并有水行政主管部門參加?！吨腥A人民共和國水土保持法》第五十四條表明“水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款”。自2006年以來，東莞市進行水土保持專項驗收的竣工項目寥寥可數(shù)。違法罰款成本跨度大《中華人民共和國水土保持法》中違法處罰金額多為五萬元以上五十萬以下，罰款跨度大而且沒有相關(guān)配套文件制度參照指導(dǎo)，自由行政裁量權(quán)范圍太大。孟德斯鳩曾經(jīng)指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一種經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止”。這樣會導(dǎo)致一些負面影響:例如行政雙方合法利益受到損害，助長特權(quán)思想，容易滋生腐敗，導(dǎo)致合法不合理，同案不同罰的情況發(fā)生，嚴重影響社會秩序的穩(wěn)定。違法處理后存在監(jiān)管盲區(qū)部分項目建設(shè)單位在違法繳納罰款后，仍然不按水土保持方案進行整改，相關(guān)法律也沒有明文指出如何采取進一步措施，以至于部分單位繳納罰款后沒有對項目進行整改，而水行政主管部門和水行政執(zhí)法部門均無法對其采取有效的進一步措施，形成了違法處理后存在監(jiān)管盲區(qū)，使處罰手段治標(biāo)不治本。

加強重視是搞好監(jiān)管能力建設(shè)的關(guān)鍵東莞市高度重視水土保持監(jiān)管能力建設(shè)工作，市水務(wù)局專門成立了水土保持科，把水土保持工作列入議事日程，切實保證對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而確保該項工作的順利開展。出臺相關(guān)法規(guī)制度是落實監(jiān)管能力建設(shè)的根本水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的關(guān)鍵是有法可依，有法必依。因此，首要任務(wù)是要出臺與《中華人民共和國水土保持法》相配合使用的一系列規(guī)范性文件，建立一系列配套的制度，形成問責(zé)制度，拓寬問責(zé)范圍，擴大問責(zé)主體，制定統(tǒng)一的行政問責(zé)法，切實推進行政問責(zé)制的實施和貫徹，促使各級行政機關(guān)切實履行相應(yīng)職責(zé)，為水土保持監(jiān)督管理能力奠定法律基礎(chǔ)。根據(jù)所出臺的相關(guān)文件，對水土保持項目進行整治，做到違法必懲，犯法必究，執(zhí)法必嚴。對未編制水土保持方案而開工建設(shè)的、未經(jīng)許可補充修改水保方案、未經(jīng)驗收或驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投入使用以及亂堆亂放棄土棄渣的項目進行執(zhí)法，并參考項目投資狀況以及違法情況輕重作出公平的處罰，委托東莞市水政監(jiān)察支隊負責(zé)實施。大力建設(shè)隊伍是監(jiān)管能力建設(shè)的保證水土保持監(jiān)管需要及時充實專職人員，安排專用的辦公室，配備齊全的辦公用具以及檔案柜，為日常辦公和檔案管理創(chuàng)造了良好的條件。設(shè)備方面需要配備電腦、復(fù)印機、傳真機、打印機等設(shè)備，實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化以及辦公自動化，配備數(shù)碼相機方便現(xiàn)場取證;配備專用的工程車輛，方便監(jiān)管人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。通過學(xué)校教育、培訓(xùn)機構(gòu)短期培訓(xùn)、單位內(nèi)部培訓(xùn)等多種方式對水土保持監(jiān)管人員進行培訓(xùn)，全面提高水土保持監(jiān)管人員的素質(zhì)水平，才能保證監(jiān)管能力建設(shè)。落實宣傳是做好監(jiān)管能力建設(shè)的基礎(chǔ)在3月22日～28日為“世界水日”以及“中國水周”，東莞市應(yīng)該在每年的這幾天進行宣傳并實現(xiàn)制度化。落實宣傳經(jīng)費，向市財政局申請專項撥款，并把撥款用到實處，保證宣傳工作的順利開展。通過網(wǎng)絡(luò)、電視廣告、報紙、印發(fā)宣傳材料、制作宣傳廣告牌、錄制公益歌曲、公益廣告、開設(shè)水土保持專項學(xué)術(shù)論壇等，使水土保持基本國策深入民心，并對相關(guān)建設(shè)單位集中宣講水土保持的重要性，提高各建設(shè)單位的防治水土流失意識。借鑒經(jīng)驗是提高監(jiān)管能力的有效途徑要學(xué)習(xí)有關(guān)水土保持專項工作起點高、管理理念超前的先進經(jīng)驗，推動監(jiān)管能力的大力發(fā)展。對其他經(jīng)濟基礎(chǔ)，環(huán)境狀況類似的地區(qū)或者國外成功例子進行借鑒，取其精華，去其糟粕，使東莞市水土保持監(jiān)管的能力得到提高。專項整治是落實監(jiān)管能力的助力對全市進行專項的清查整治，委派各鎮(zhèn)街水利管理所進行調(diào)查上報未審批先動工的項目，對該部分項目進行告知，如沒有進行補辦整改，則采取法律行動責(zé)令其整改并處罰。督促竣工項目的建設(shè)單位申請水土保持專項驗收，對未經(jīng)驗收或者驗收不合格而投產(chǎn)使用的進行責(zé)令停止生產(chǎn)并處罰，提高水土保持專項驗收率。

執(zhí)法的過程中會不斷發(fā)現(xiàn)水土保持工作中存在的問題，積極尋找對策，不斷努力，一定會取得優(yōu)異的成績，屆時各在建項目管理人員的水土保持意識將會顯著提高，相關(guān)部門切實落實水土保持監(jiān)管工作，使各項目水土流失降至最低程度。水土保持監(jiān)管工作時不可待，必須作到人人重視，使經(jīng)濟建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)今已是互聯(lián)共通時代，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，國家重大戰(zhàn)略項目相繼取得突破性進展。高校作為國家科技支撐重要陣地，愈發(fā)受到國家及相關(guān)部門重視，對于高?？蒲型度?、成果轉(zhuǎn)化和引進國際戰(zhàn)略人才，國家都給予大量的人力、物力和財力支持。但是，近幾年部分高校教師由于受到社會不良風(fēng)氣影響，對于學(xué)術(shù)道德理解不深，學(xué)術(shù)道德失范防范意識不強，學(xué)術(shù)道德失范案例警示作用不夠，造成虛報學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)、多報科研經(jīng)費、偽造學(xué)術(shù)成果、夸大學(xué)術(shù)影響范疇、學(xué)術(shù)論文一稿多投、販賣學(xué)術(shù)論文等等學(xué)術(shù)道德失范案例屢屢發(fā)生，學(xué)術(shù)不端或者學(xué)術(shù)失范事件時常見入各類媒體，對于高校有序發(fā)展造成極為消極的影響[1]。作為高校相關(guān)負責(zé)同志，面對當(dāng)今時有發(fā)生的高校教師論文造假、科研數(shù)據(jù)剽竊和科研成果不實等等學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象，應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒介作為學(xué)術(shù)科研造假與學(xué)術(shù)道德失范的監(jiān)控平臺，制定符合本校科研發(fā)展情況的相關(guān)政策與相關(guān)措施，遏制學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象發(fā)生。同時，高校相關(guān)負責(zé)同志還要根據(jù)本校教師學(xué)術(shù)道德現(xiàn)狀，制定符合本校教師學(xué)術(shù)道德狀況的監(jiān)管制度。高校相關(guān)監(jiān)管部門負責(zé)同志應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定符合本校學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)情況的應(yīng)對措施，有效預(yù)防與管控相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范案例發(fā)生；若有發(fā)生，一經(jīng)查處，必定嚴肅處理，并且利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒介，搭建互聯(lián)網(wǎng)學(xué)術(shù)道德失范管控平臺，將近期國家、省市和校級發(fā)生的學(xué)術(shù)道德失范案例掛接相關(guān)平臺欄目，并且定期、定時、定點召開線上線下學(xué)術(shù)道德教育警示會議，常抓不懈、警鐘長鳴，以此應(yīng)對學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)事件，力爭做到處置與防控并重，保證高校教師學(xué)術(shù)科研環(huán)境，防患未然，預(yù)防與處置并重，為國家科技發(fā)展貢獻自身學(xué)術(shù)科研力量。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代高校教師學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀分析

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時代信息共享，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，國家對于高校學(xué)術(shù)科研發(fā)展愈加重視。對于高端海歸人才引進、大型科研設(shè)備購買、國家重大項目實驗室建設(shè)已然投入大量的資金與物資保證，高校教師發(fā)表重大科研成果的學(xué)術(shù)論文在國際相關(guān)專業(yè)核心期刊影響地位愈加提升[2]。但是，令人痛心的是部分高校教師為了個人職稱評聘、科研項目申報過審和科研經(jīng)費追加、博士后順利出站等等私人利益，對于國家相關(guān)法律條例、教育部門相關(guān)規(guī)定和學(xué)?？蒲泄芾碇贫戎萌艄崖劊u論文、篡改數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代高校學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下若干方面：(一)部分高校教師科研學(xué)術(shù)目標(biāo)較為功利。高校對于教師從事科研學(xué)術(shù)研究均積極鼓勵并且力求配備完善實驗設(shè)備與實驗所需材料，但是對于考核高校教師科研轉(zhuǎn)化成果的壓力也是愈加增大?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)時代，國內(nèi)外各大相關(guān)學(xué)術(shù)科研網(wǎng)站上傳的科研學(xué)術(shù)論文數(shù)量較多，科研視角較為豐富，科研成果較為新穎。對于科研能力不足與科研日常投入精力不足的部分高校教師就會產(chǎn)生蒙混過關(guān)的心理，試圖通過拼接抄襲手段，發(fā)表學(xué)術(shù)論文或者科研成果，完成申報科研課題所需的相關(guān)學(xué)術(shù)材料，以獲取高額學(xué)術(shù)科研經(jīng)費或者為競聘高級職稱添加砝碼，以致部分高校教師對于學(xué)術(shù)科研目標(biāo)充滿功利色彩。（二）偶有高校教師科研創(chuàng)新動力不足。身居互聯(lián)網(wǎng)時代的高校教師，專業(yè)學(xué)識豐富，科研能力相對較強，對于國家相關(guān)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻了諸多力量。在建設(shè)日益富足美麗和諧中國社會過程之中，涌現(xiàn)出一大批令人敬佩的學(xué)術(shù)科研人員。但是，隨著高端科研技術(shù)不斷發(fā)展，高校教師科研壓力逐漸增大，學(xué)術(shù)科研成果研發(fā)效率稍顯滯后，個別高校人才流失明顯。部分高校獲得學(xué)術(shù)科研經(jīng)費比經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)高校較少，學(xué)術(shù)科研投入相對不足、學(xué)術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化效率需要提升等等諸多現(xiàn)實狀況，致使偶有高校教師學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新動力不足，對于相關(guān)專業(yè)學(xué)識沒有借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深刻研究，固步自封、不思進取、倚老賣老思想時常伴其左右。為了能夠完成學(xué)術(shù)科研項目所需學(xué)術(shù)科研論文或者學(xué)術(shù)科研成果，不顧學(xué)術(shù)道德倫理，四處抄襲，七拼八湊。長此以往，偶有高校教師運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查找相關(guān)科研文獻資料，撰寫相關(guān)科研論文如同照貓畫虎、依葫蘆畫瓢，對于增強自身學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新能力更是無暇顧及，終究會自食學(xué)術(shù)道德失范惡果，造成名譽與地位雙雙旁落的嚴重后果。（三）尚有高校教師枉顧學(xué)術(shù)監(jiān)管。隨著國家相關(guān)部門對于高校學(xué)術(shù)監(jiān)管措施不斷完善，學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)抄襲和學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象得以管控。但是，尚有教師不顧學(xué)術(shù)監(jiān)管規(guī)定，對于學(xué)術(shù)監(jiān)管體系所制定的相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范懲治措施解釋更是無從知曉，未能將國家相關(guān)學(xué)術(shù)道德失范案例最新懲治管理規(guī)定了然于胸，嚴格把關(guān)論文關(guān)卡、嚴審學(xué)術(shù)科研項目上報情況、嚴肅對待學(xué)術(shù)道德失范行為，運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為媒介手段，未經(jīng)他人允許，私自引用他人學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)以及盜用他人學(xué)術(shù)科研階段成果。為個人一己私利，枉顧因?qū)W術(shù)道德失范造成降低職稱待遇、去除行政職務(wù)、開除現(xiàn)有公職、追回相關(guān)經(jīng)費和限期之內(nèi)不得申報學(xué)術(shù)科研項目的嚴厲懲處后果，憑借各類不法手段完成自己所承擔(dān)學(xué)術(shù)科研項目，諸如此類學(xué)術(shù)道德不端事件時常發(fā)生。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代高校教師學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀原因分析

互聯(lián)網(wǎng)時代高校教師學(xué)術(shù)道德總體狀況較好，高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)愈加受到國家相關(guān)部門以及高校主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視，各項學(xué)術(shù)監(jiān)管措施能夠有效落實，學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象有所減少，高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)氛圍總體向好。但是，部分高校教師學(xué)術(shù)科研論文抄襲、偶有高校教師偽造學(xué)術(shù)科研成果數(shù)據(jù)、尚有高校教師私自引用他人學(xué)術(shù)科研著作等等若干學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象依舊存在，究其原因，主要表現(xiàn)為以下幾點:（一）部分高校教師學(xué)術(shù)道德失范的責(zé)任認知意識不強。高校教師時常運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查找相關(guān)學(xué)術(shù)科研論文，多維解析自身所承擔(dān)的學(xué)術(shù)科研項目，為取得突破性科研成果，夜以繼日開展學(xué)術(shù)科研攻關(guān)。但是部分高校教師由于自身學(xué)術(shù)科研水平有限、學(xué)術(shù)科研能力不強和自身對于學(xué)術(shù)科研要求不高以及對于學(xué)術(shù)道德失范懲治心存僥幸，常常對于日常學(xué)校學(xué)術(shù)道德督導(dǎo)與整改工作，推脫回避、敷衍應(yīng)付、糊弄過關(guān)。為了完成科研任務(wù)或追求“學(xué)術(shù)科研速度”，登錄互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)術(shù)論文期刊平臺，查找相似學(xué)術(shù)科研成果著作，私自引用他人學(xué)術(shù)成果，截取他人科研參照資料為自己偽造科研數(shù)據(jù)。一經(jīng)查處，對于所在高校社會信譽與自身專業(yè)發(fā)展造成極為不良后果[3]。（二）尚有高校教師對于學(xué)術(shù)道德失范與學(xué)術(shù)交流界定意識不清。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入各個重要科研領(lǐng)域，高校教師掌握較為先進的學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)處理方法是當(dāng)今時代對于高新科技人才的必然要求。但是，尚有高校教師由于自身學(xué)術(shù)科研能力有限，運用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力尚需提升，加之對于所從事的學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域先進技術(shù)與優(yōu)秀成果應(yīng)用前景缺乏前瞻性思維，以致所從事學(xué)術(shù)科研項目進度緩慢或者學(xué)術(shù)科研項目成果已被他人率先取得。從另外一個視角分析，高校偶有學(xué)術(shù)科研人員鉆研能力不足，也是可能長期依賴互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，沒有較好地開展相關(guān)學(xué)術(shù)科研信息篩查與過濾；更有甚者直接將相關(guān)學(xué)術(shù)科研數(shù)據(jù)信息應(yīng)用于自身所從事的學(xué)術(shù)科研項目之中，東拼西湊完成相關(guān)學(xué)術(shù)科研項目結(jié)題報告或者結(jié)題論文，自身主觀能動性與學(xué)術(shù)鉆研能力沒有充分發(fā)揮，以致所從事的學(xué)術(shù)科研研發(fā)工作進展遲緩或者學(xué)術(shù)科研成果偏離實際應(yīng)用的不良后果。筆者認為從以上兩個不同視角能夠說明尚有高校教師自身學(xué)術(shù)鉆研能力不強、學(xué)術(shù)鉆研視角單一、學(xué)術(shù)鉆研精力投入不足，致使學(xué)術(shù)道德失范案例時有發(fā)生。（三）高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系尚需完善。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，國家相關(guān)主管部門以及各大高校積極籌建學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，遏制時常發(fā)生的學(xué)術(shù)道德失范與不端行為，告誡高校各類從事專業(yè)學(xué)術(shù)科研人員，遵守相關(guān)國家法律規(guī)定，切勿抄襲他人學(xué)術(shù)科研成果。但是，部分高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，需要與時俱進，動態(tài)掌握自身學(xué)術(shù)道德建設(shè)情況，應(yīng)從學(xué)術(shù)道德失范突發(fā)事件應(yīng)對響應(yīng)預(yù)案、日常學(xué)術(shù)科研項目管理審核、加強學(xué)術(shù)科研人員日常學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)培訓(xùn)等等若干方面強化自身學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系建設(shè)。高校學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系籌建部門與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)自身學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系不足之處，力求盡早、盡快、盡力完善自身學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，防患于未然，預(yù)防與處置并重，避免因處置不及時、不徹底、不嚴肅，造成社會媒體報道失實、波及其他人員聲譽和影響高校社會信譽等等嚴重后果[4]。高校應(yīng)構(gòu)建適合于自身學(xué)術(shù)發(fā)展與學(xué)術(shù)研究的學(xué)術(shù)道德建設(shè)監(jiān)管體系，積極聽取相關(guān)專業(yè)人士的意見和建議，不斷加大學(xué)術(shù)道德監(jiān)管體系建設(shè)力度，力求做到監(jiān)督與建制并行，督查與整改并重，遏制學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象發(fā)生。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代完善高校教師學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干對策

摘要：根據(jù)貴州省地方本科院校體育專業(yè)畢業(yè)論文中存在的問題，以及體育專業(yè)實踐性及運用性較強的特點，針對貴州省地方本科院校體育專業(yè)所開設(shè)的課程，初步提出本科畢業(yè)設(shè)計創(chuàng)新模式。改變了以往單純的畢業(yè)論文寫作方式，增加“技能展示＋畢業(yè)設(shè)計”相結(jié)合的模式，改革的過程需循序漸進，逐漸完善畢業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新模式，真正實現(xiàn)體育專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：貴州省地方院校；體育專業(yè)；畢業(yè)設(shè)計；創(chuàng)新模式

為檢驗大學(xué)生本科階段所學(xué)基本理論知識及技能，在臨近畢業(yè)階段，通過論文的形式來提高學(xué)生檢索文獻、發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析問題及解決問題的能力。近年來，部分學(xué)者對畢業(yè)論文存在的必要性提出了質(zhì)疑，他們認為畢業(yè)論文不能有效促進大學(xué)四年學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。通過對貴州省部分地方本科院校體育專業(yè)畢業(yè)論文管理員進行訪談得知，該校學(xué)生的結(jié)業(yè)都是以畢業(yè)論文的形式。單純以畢業(yè)論文的模式作為學(xué)生結(jié)業(yè)的手段是否能真正促進學(xué)生四年對專業(yè)知識的探索，對學(xué)生就業(yè)后的專業(yè)發(fā)展具有很大的推動作用，值得商榷。本文將以貴州省地方本科院校體育專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計創(chuàng)新模式探索為研究對象，以安順學(xué)院體育專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計模式為例，主要通過訪談法收集體育專業(yè)本科畢業(yè)結(jié)業(yè)的相關(guān)資料，探索更有利于學(xué)生各方面能力培養(yǎng)的畢業(yè)設(shè)計模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、貴州省地方本科院校體育專業(yè)結(jié)業(yè)加入畢業(yè)設(shè)計的必要性

（一）創(chuàng)新教育形式下的時代要求。創(chuàng)新就是要摒棄一些不合理的做法，突破傳統(tǒng)思維的束縛，根據(jù)實際情況，尋求適合事物發(fā)展的新方法。在創(chuàng)新教育形式下，體育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)都在圍繞提高教學(xué)質(zhì)量，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道進行改革?？v觀近幾年的畢業(yè)論文，已無法真實反映出體育專業(yè)畢業(yè)生真正的核心能力。為了真正實現(xiàn)體育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須突破傳統(tǒng)思維的束縛，根據(jù)貴州省地方院校體育專業(yè)的特點創(chuàng)建一種結(jié)業(yè)考核模式。通過創(chuàng)新教育理念下體育專業(yè)畢業(yè)設(shè)計的研究，不僅能促進學(xué)生認真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、理論知識，培養(yǎng)獨立思考、勇于探究、創(chuàng)新意識以及創(chuàng)新能力，形成正確的學(xué)習(xí)觀，而且能夠提高教學(xué)質(zhì)量，形成良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，真正實現(xiàn)體育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生就業(yè)后得到用人單位的認可，從而提高體育學(xué)院的社會影響力。（二）體育學(xué)科特點的自身要求。體育專業(yè)注重實際環(huán)境下的實踐技能培養(yǎng)，其實踐性和應(yīng)用性較強。要求學(xué)生經(jīng)過大學(xué)四年的認真學(xué)習(xí)，能夠掌握基本的運動技術(shù)技能，掌握影響運動的基本理論知識，能夠勝任運動競賽組織管理工作。所以，體育專業(yè)學(xué)生不僅僅是以一篇學(xué)術(shù)論文評價四年所受教育的結(jié)果，應(yīng)根據(jù)體育專業(yè)實踐性和運用性較強的特點，從學(xué)生自身發(fā)展出發(fā)，以實踐為基礎(chǔ)，圍繞著運動技能、運動競賽以及運動管理水平來進行考核，考核學(xué)生解決實際問題的能力。要讓學(xué)生明白需要付出四年堅持不懈的努力才能寫出一份優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)設(shè)計，而不是臨時突擊寫一篇畢業(yè)論文。另外，畢業(yè)考核的方法也將影響學(xué)生的培養(yǎng)過程，結(jié)業(yè)形式采用畢業(yè)設(shè)計的模式，在培養(yǎng)的過程中需不斷提高學(xué)生的運動技能、解決實際問題的能力，才能完成畢業(yè)考核。（三）人才培養(yǎng)與用人單位需求之間存在偏差。用人單位滿意度是衡量大學(xué)體育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。部分學(xué)生在中小學(xué)就業(yè)后，運動技能不能規(guī)范地講解，教學(xué)程序混亂，教學(xué)質(zhì)量不高，自我學(xué)習(xí)和創(chuàng)新研究能力較差，而且對基本的賽事組織不甚了解，與體育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)相背離。從社會需求和用人單位滿意度反思體育專業(yè)人才培養(yǎng)的過程，造成這一結(jié)果的原因是大學(xué)四年學(xué)生運動技術(shù)、理論學(xué)習(xí)的動力不足。而結(jié)業(yè)形式是學(xué)生學(xué)習(xí)過程實現(xiàn)理論、技術(shù)學(xué)習(xí)與實踐操作之間聯(lián)系的橋梁，采用什么樣的結(jié)業(yè)形式來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量是急需解決的問題。（四）畢業(yè)論文的撰寫環(huán)節(jié)存在諸多的不足，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和防范體系。從體育專業(yè)畢業(yè)論文的撰寫環(huán)節(jié)來看，存在的問題，既有主觀原因，也有客觀原因。從主觀上講，學(xué)生對畢業(yè)論文撰寫的態(tài)度不端正，教師指導(dǎo)也很不認真，甚至指導(dǎo)老師本身的水平相當(dāng)?shù)?。從客觀上講，主要是論文撰寫缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和防范體系。具體表現(xiàn)在三個方面。其一，抄襲造假現(xiàn)象嚴重。學(xué)生認為畢業(yè)論文對未來的工作沒有實際意義，于是，仿照一兩篇碩士論文，改變碩士論文的數(shù)據(jù)、研究對象，然后進行簡單的復(fù)制、粘貼，輕輕松松完成開題報告、畢業(yè)論文。其二，選題沒有實際意義。從近五年的學(xué)生的畢業(yè)論文來看，80％的學(xué)生圍繞某一地區(qū)某一運動項目的開展現(xiàn)狀進行研究，雖然運用了問卷調(diào)查法、訪談法等，但有部分學(xué)生沒有具體的實施，僅憑自己的主觀判斷，所總結(jié)出來的對策與建議沒有實際的參考價值。其三，文章結(jié)構(gòu)混亂。學(xué)生對畢業(yè)論文重視程度不夠，認為畢業(yè)論文對以后從事的工作無關(guān)緊要，只要過關(guān)就行，所以在撰寫的過程中存在敷衍現(xiàn)象。而且大學(xué)四年，學(xué)生沒有任何壓力，大部分學(xué)生在業(yè)余時間沒有查閱文獻資料、學(xué)習(xí)專業(yè)課理論知識的習(xí)慣，造成專業(yè)理論知識欠缺，以至于在撰寫畢業(yè)論文時思維混亂，層次不清晰。

二、貴州省地方本科院校體育專業(yè)畢業(yè)設(shè)計創(chuàng)新模式

［摘要］畢業(yè)設(shè)計（論文）屬于應(yīng)用型本科高校實踐教學(xué)重要組成部分，對提升學(xué)生科研素養(yǎng)、提高學(xué)生工程實踐能力及培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力意義非凡。但當(dāng)前應(yīng)用型本科高校學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量良莠不齊。課程組從學(xué)生、企業(yè)及學(xué)校三個角度對其原因進行深層次剖析，以期為應(yīng)用型本科高校實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建提供參考。

［關(guān)鍵詞］應(yīng)用型本科；畢業(yè)設(shè)計（論文）；原因剖析

畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量是教育部普通高校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系中衡量高校教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的一項重要評價內(nèi)容[1]。作為應(yīng)用型本科實踐教學(xué)的重要組成部分，畢業(yè)設(shè)計（論文）也是學(xué)生內(nèi)化所學(xué)知識、提升科研素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工程實踐能力的核心環(huán)節(jié)。畢業(yè)設(shè)計（論文）在應(yīng)用型本科教學(xué)過程中的作用自不待言，針對目前畢業(yè)論文抄襲嚴重、質(zhì)量低下的現(xiàn)狀，有必要從學(xué)生、企業(yè)及學(xué)校三方面進行深度原因剖析，以完善畢業(yè)設(shè)計（論文）過程管理并加強質(zhì)量監(jiān)管，為應(yīng)用型本科高校實踐教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建提供現(xiàn)實依據(jù)。

一、學(xué)生角度

（一）重視程度不夠。畢業(yè)設(shè)計（論文）本身就是一項龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要學(xué)生投入足夠的時間和精力才能按期保質(zhì)完成。學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計（論文）重視程度不夠?qū)⒅苯訉?dǎo)致其畢業(yè)設(shè)計（論文）粗制濫造，客觀原因在于多數(shù)應(yīng)用型本科高校安排畢業(yè)設(shè)計（論文）的時間在第四學(xué)年，此時學(xué)生往往面臨著實習(xí)、考研和就業(yè)的多重壓力[2]。囿于現(xiàn)實多方面的壓力，不少學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計（論文）上投入的時間和精力嚴重不足；主觀原因是一些學(xué)生心存僥幸，認為只要考研或求職順利，學(xué)校對其畢業(yè)設(shè)計（論文）定會“寬大處理”，于是對畢業(yè)設(shè)計（論文）敷衍了事，使畢業(yè)設(shè)計（論文）的內(nèi)容膚淺、格式混亂、邏輯不清、結(jié)構(gòu)松散。此外，學(xué)生專業(yè)理論知識不扎實、實踐經(jīng)驗不足、資料檢索和查詢能力欠缺、科研訓(xùn)練不夠等因素也直接影響畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量。（二）創(chuàng)新能力不足。應(yīng)用型本科學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）創(chuàng)新不足，研究價值不高的現(xiàn)象普遍存在。一些學(xué)生不了解專業(yè)學(xué)科前沿發(fā)展動態(tài)及行業(yè)需求，草率選題，使研究內(nèi)容陳舊過時。有些學(xué)生雖然查詢了大量資料，但不善于提出問題和解決問題，不會在已有的研究基礎(chǔ)上進行延伸和拓展，在論文撰寫過程中也是將已有的數(shù)據(jù)簡單堆砌或是將前人研究過的內(nèi)容進行重新排列組合，雖看起來不算抄襲，但內(nèi)容相近，結(jié)論相似，研究方法和研究成果均缺乏創(chuàng)新。大多數(shù)學(xué)生實驗實踐經(jīng)驗不足，未能將畢業(yè)設(shè)計（論文）與實習(xí)和工作實踐密切關(guān)聯(lián)，又缺乏獨立思考的能力和研究探索精神，其畢業(yè)設(shè)計（論文）多以驗證性實驗和實驗性報告為主，調(diào)研型論文和設(shè)計型論文數(shù)量較少。（三）抄襲問題嚴重。抄襲問題嚴重是當(dāng)前應(yīng)用型本科高校畢業(yè)設(shè)計（論文）另一個值得重視的問題。部分學(xué)生高度依賴網(wǎng)絡(luò)資源，將下載的相關(guān)主題的碩博士論文整合成一篇新的畢業(yè)設(shè)計（論文），對粘貼復(fù)制的資料缺乏理性思考，把已有的資料東拼西湊，使整個畢業(yè)設(shè)計（論文）漏洞百出，格式混亂，慘不忍睹[3]。反抄襲機制不健全也加重了學(xué)生抄襲之風(fēng)，如現(xiàn)有的論文重復(fù)率檢測系統(tǒng)分析畢業(yè)論文的重復(fù)率的確對抄襲有一定的遏制作用，至少杜絕了大篇幅直接抄襲的情況，但是計算機分析的重復(fù)率雖能分析詞句的差異，卻無法檢測出思想和觀念的“復(fù)制”，只要對詞句稍加修改，完全可以降低復(fù)制比。此外，受到利益驅(qū)使，一些機構(gòu)人員向?qū)W生進行有償并提供檢測報告，學(xué)生根據(jù)檢測報告對論文進行局部修改便可以成功規(guī)避復(fù)制比問題，致使學(xué)生論文抄襲問題并沒有得到實質(zhì)性的解決。

二、企業(yè)角度