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摘要：環(huán)境監(jiān)測實驗室的質量監(jiān)督是質量管理的一個重要環(huán)節(jié)。本文闡述了目前環(huán)境監(jiān)測實驗室質量監(jiān)督的現狀，同時提出了從質量監(jiān)督員的選配、質量監(jiān)督計劃的編制、管理體系文件的修訂完善、實施監(jiān)督和對監(jiān)督效果的評價這5個方面進行了描述。講解了如何有效地開展質量監(jiān)督，確保數據的質量和真實性。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；管理體系；質量監(jiān)督

質量監(jiān)督是實驗室質量管理的一個重要環(huán)節(jié)。為確保環(huán)境監(jiān)測數據的“五性”和保障環(huán)境監(jiān)測數據的權威性和杜絕虛假數據，質量監(jiān)督工作始終貫穿和作用于監(jiān)測任務的所有環(huán)節(jié)。質量監(jiān)督是對環(huán)境監(jiān)測工作的技術運作和質量活動進行全方位的監(jiān)視，驗證技術運作與所執(zhí)行標準的符合性和質量活動與質量管理體系文件規(guī)定的一致性[1]。《檢驗檢測機構資質認定評審準則》中對質量監(jiān)督的規(guī)定在4.2.5條款中是這樣描述的：應由熟悉檢驗檢測目的、程序、方法和結果評價的人員，對檢驗檢測人員包括實習員工進行監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測講究的是全過程的質量控制和全程序的質量監(jiān)督[2]。認真實施好質量監(jiān)督也是防止環(huán)境監(jiān)測數據被人為的篡改、偽造等弄虛作假的一種重要手段。

1如何開展好環(huán)境監(jiān)測實驗室的質量監(jiān)督工作

目前個別環(huán)境監(jiān)測實驗室的監(jiān)測數據質量差、監(jiān)測報告問題多甚至出現虛假數據等情況，出現這些現象的原因之一就是質量監(jiān)督沒有做好、沒有做做實，才會導致監(jiān)測數據的瑕疵多、不可靠性、可追溯性差、不真實等。而如何做好質量監(jiān)督，則可以從以下幾個方面來考慮。1.1配置適宜的質量監(jiān)督。檢驗檢測機構應設置覆蓋其檢驗檢測能力范圍的監(jiān)督員[4]。質量監(jiān)督員應熟悉并理解評審準則中可能會影響到檢驗檢測數據質量的條款內容；同時要熟悉各自監(jiān)督領域的監(jiān)測項目、標準和質量保證和質量控制的關鍵點；還應要重視國家環(huán)保部在環(huán)境監(jiān)測領域方面對環(huán)境監(jiān)測質量方面的制度和文件精神的要求，如：《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》[5]。因為目前環(huán)境監(jiān)測實驗室資質管理部門僅僅是按照《檢驗檢測機構資質認定評審準則》而沒有按照“A+B”的模式來開展對實驗室開展的資質評審工作。這樣就忽視了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特點和實際情況，從而導致某些檢測環(huán)節(jié)只能按照環(huán)保部的某些文件和標準來進行監(jiān)測，同時也只能按照相應的要求進行質量監(jiān)督工作。如，現場廢氣監(jiān)測、污染源工況核實、污染源在線監(jiān)測、水氣自動站等方面。質量監(jiān)督方面覆蓋性不完整、實際可操作性不具體的情況。改革后也許就可以根據環(huán)境監(jiān)測實驗室自身的情況增加特殊條款進行評審了。而筆者發(fā)現，目前某些環(huán)境實驗室的質量監(jiān)督員在業(yè)務技術方面不精通，同時不清楚自身的監(jiān)督職責、不清楚監(jiān)督的對象，也不清楚該用怎樣的一種監(jiān)督方式進行監(jiān)督，對于監(jiān)督的范圍和監(jiān)督重點和時機把握不清楚，對評審準則也不熟悉。直接導致實驗室的質量監(jiān)督工作流于形式、隨意性大、抓不住重點、過程簡單，糾正及糾正措施執(zhí)行不力等現象，整改落實差等現象，從而導致實驗室的管理體系運行效果差，質量目標難于實現。選配好監(jiān)督員之后，實驗室的最高管理者應對監(jiān)督員進行授權。質量監(jiān)督并不是個人行為，是監(jiān)測工作的需要，是實驗室管理體系有效運行的需要，只有這樣才有利于監(jiān)督工作的開展。所以配置好質量監(jiān)督員是做好實驗室質量監(jiān)督工作的前提。1.2編制年度質量監(jiān)督計劃。質量負責人組織人員編制好年度質量監(jiān)督計劃表，對于臨時向的重大監(jiān)測項目和任務可以臨時有針對性的編制質量監(jiān)督計劃?？傊幹频哪甓荣|量監(jiān)督計劃內容方面要貫穿于監(jiān)測的全過程，監(jiān)督的要素要全覆蓋，監(jiān)督的頻次要合理，可能影響質量的各種因數都應該考慮到，尤其是要注重現場監(jiān)測環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督。1.3完善管理體系中關于質量監(jiān)督方面要求的內容。修訂和完善管理體系文件中關于質量監(jiān)督方面的內容。完善有關質量監(jiān)督方面程序文件要求的內容和編制質量監(jiān)督崗位的作業(yè)指導書。以明確質量監(jiān)督的工作流程，強調質量監(jiān)督過程中發(fā)現的不符合項的糾正及糾正措施的執(zhí)行，強調預防及預防措施的執(zhí)行，強調改整改落實情況的驗證工作；以明確質量監(jiān)督網中質質量負責人和質量監(jiān)督員的任職要求、職責和監(jiān)督權限，以及接受繼續(xù)教育的要求。編制好質量監(jiān)督記錄表。監(jiān)督監(jiān)督記錄是環(huán)境監(jiān)測實驗室進行了各種質量監(jiān)督的痕跡，是體系有效運行的要求之一。由于環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測活動涉及的流程長、過程多、各環(huán)節(jié)的難易復雜程度不一，關注的質量控制重點不一等。則要求質量監(jiān)督記錄表的內容設計應該有針對性和重點性，以便監(jiān)督員現場便于操作?？煽紤]這些方面來進行設計表格的內容：人員；儀器設備；室內分析測試（常規(guī)、光譜、色譜、質譜）；水和廢水現場采樣（含現場分析）；氣（環(huán)境空氣、廢氣）現場監(jiān)測；土壤及沉積物（含固廢）現場監(jiān)測；噪聲；監(jiān)測數據（含監(jiān)測報告、原始記錄）以及其他綜合方面的來設計表格等。也可根據不同的崗位和科室設計合理的監(jiān)督表。但所有的質量監(jiān)督表格都應該設置監(jiān)督結果的評價、出現不符合項的原因分析，整改落實情況。1.4實施質量監(jiān)督。深入實驗室監(jiān)督檢查環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督各項內容的實施情況，定期向有關領導報告質量監(jiān)督技術工作的開展和完成情況[8]。質量監(jiān)督員按照已經編制好的質量監(jiān)督計劃表，將按照時間節(jié)點、監(jiān)測任務到分析室內和監(jiān)測現場實施監(jiān)督并做好記錄。監(jiān)督員要注意工作的方式方法避免與監(jiān)測人員發(fā)生語言的沖突、查閱原始記錄和報告要有代表性、現場監(jiān)督重點關注取樣的代表性和規(guī)范性等。對發(fā)現的不符合工作，應及時記錄并予以提醒和糾正。在監(jiān)督記錄表上陳述事實清楚，引用的依據準確合理。對于不符合的工作要求按時間節(jié)點做好整改落實、跟蹤驗證工作，從而形成質量監(jiān)督的閉環(huán)。1.5質量監(jiān)督效果的評價。對質量監(jiān)督效果的評價尤為重要，是為下一步改進和提高質量監(jiān)督工作提供一個良好的改進機會。質量負責人定期的開展質量監(jiān)督效果的檢查和評價，檢查監(jiān)督員是否按照計劃的時間節(jié)點開展了監(jiān)督工作。重點查看所形成的監(jiān)督記錄的內容，發(fā)現的不符合項是否事實陳訴清楚，語言能抓住要求、引用的依據是否充分、分析問題和采取的整改措施是否合理、跟蹤驗證情況是否達到預期的要求和效果。通過對監(jiān)督記錄的分析，能發(fā)現監(jiān)測過程中那些環(huán)節(jié)容易出現質量控制的難點、容易出現質量監(jiān)督的難點，為下一次質量監(jiān)督計劃制定提供針對性的依據。同時，通過監(jiān)督記錄的評價也能發(fā)現監(jiān)督員是否具備正確判斷監(jiān)測結果準確性的能力。質量監(jiān)督效果的有效評價可以為下一階段質量監(jiān)督計劃的制定、質量監(jiān)督員的選擇和培訓、提高質量監(jiān)督質量提供依據[3]。

2結語

環(huán)境監(jiān)測數據的真實性事關政府的公信力，責任重大。守住環(huán)境監(jiān)測職業(yè)道德和底線，確保環(huán)境監(jiān)測數據“真、準、全”[9]。質量監(jiān)督工作是確保監(jiān)測數據真實和提高監(jiān)測數據質量的重要抓手之一。環(huán)境監(jiān)測實驗室應選配好監(jiān)督員并予以授權，監(jiān)督員按照編制好的監(jiān)督計劃認真履職，對監(jiān)督中發(fā)現的偏離和問題應及時記錄、分析，對不符合的工作應以糾正或采取糾正措施，對潛在的不符合工作應以采取預防或預防措施。同時實驗室還應建立質量監(jiān)督結果的考核機制，將部門和個人納入考核之中來。質量監(jiān)督報告是管理評審輸入的內容之一，質量監(jiān)督是管理體系有效運行的要求，同時也為其持續(xù)改進提供機會。

參考文獻

[1]鄭習健.環(huán)境監(jiān)測實驗室實施質量管理的探討[J].廣州環(huán)境科學,2011,26(2):38-41.

[2]國家認監(jiān)委.檢驗檢測機構資質認定評審準則[Z].2016-05-31.

[3]陳紅雨.對環(huán)境監(jiān)測實驗室實施質量監(jiān)督的思考[J].四川環(huán)境，2013.32(5):93-95.

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[5]國家環(huán)保部.環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法[Z].2015-12-28.

[6]國家環(huán)保部.“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案[Z].2016-11-01.

[7]國家環(huán)保部.環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定[Z].2006-07-12.

[8]中國環(huán)境監(jiān)測總站.環(huán)境水質監(jiān)測質量保證手冊[M].北京：化學工業(yè)出版社，2000.

[9]李干杰.李干杰赴中國環(huán)境監(jiān)測總站調研[N].中國環(huán)境報，2017-06-12（1）.

作者:唐興偉 單位:宜賓市環(huán)境監(jiān)測中心站