新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督措施
時(shí)間:2022-11-11 04:24:21
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經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,人們對(duì)于國(guó)家工程質(zhì)量水平的要求也是越來(lái)越高。這樣以來(lái)工程質(zhì)量監(jiān)督工作就成了建筑企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。無(wú)論是從質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容上來(lái)說(shuō),還是工程質(zhì)量檢測(cè)的方法,以及工作模式都有了很大的變化。再加上近些年來(lái)國(guó)家對(duì)于工程質(zhì)量檢測(cè)的重視度逐漸提高,我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)工作有了明顯的進(jìn)步。但是伴隨這我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展如雨后春筍涌現(xiàn)的建筑項(xiàng)目,質(zhì)量也隨之下滑,新型建筑問(wèn)題不斷出現(xiàn),建筑質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)也越來(lái)越重。
1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題和產(chǎn)生原因
1.1建筑市場(chǎng)不規(guī)范,企業(yè)缺乏質(zhì)量意識(shí)
掛靠、虛假招標(biāo)等屬于嚴(yán)重的違法違規(guī)行為,但是因?yàn)榉N種原因?qū)医恢?,甚至這種現(xiàn)象在某些地區(qū)還較為普遍。施工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄,創(chuàng)優(yōu)積極性很低,不愿意在質(zhì)量安全管理上下工夫。大多數(shù)施工企業(yè)也只關(guān)心市場(chǎng),質(zhì)量安全管理得很好,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)不出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);質(zhì)量安全管理得很差,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也沒(méi)有劣勢(shì),就造成了目前現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)脫鉤,企業(yè)重市場(chǎng)、輕現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象。
1.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)尚不能保證政府監(jiān)督的有效性
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,官員腐敗的現(xiàn)象也越來(lái)越明顯,很多質(zhì)量監(jiān)督都都因人為因素而出現(xiàn)了問(wèn)題。在這種不良思想的影響下,貪污腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重,很多政府公職人員為了獲得個(gè)人利益以權(quán)謀私,這樣必定會(huì)影響到質(zhì)量監(jiān)督所起到的實(shí)際作用。這樣下去政府監(jiān)督人員的威信全無(wú),質(zhì)量監(jiān)督也起不但它的實(shí)際作用。廣大人民群眾仍然深受其害,在這種情況下政府的監(jiān)督工作質(zhì)量亟待提高。
1.3行政干預(yù)難以抵擋,建設(shè)單位行為難以規(guī)范
目前建筑工程主要包括小區(qū)建設(shè),工業(yè)園建設(shè),以及市政工程建設(shè)等。這些建筑工程的建設(shè)往往對(duì)于工期的要求比較嚴(yán)格,很多開(kāi)發(fā)商為了節(jié)省開(kāi)支,或者是縮短工期在手續(xù)還不齊全的情況下開(kāi)工建設(shè),這樣房屋的質(zhì)量就難以得到保證。在我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的權(quán)利比較小,地位也不怎么高,所以在查出質(zhì)量問(wèn)題后也很難對(duì)違法單位做出懲處,最關(guān)鍵的是很多質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)人浮于事根本沒(méi)有很好的履行自己的義務(wù),質(zhì)量監(jiān)督工作難以有效開(kāi)展。
1.4監(jiān)督工作量急劇增加
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,監(jiān)督工作內(nèi)容也越來(lái)越多,如不僅要保證結(jié)構(gòu)安全,還要節(jié)能保溫;不僅要滿足使用功能,還要滿足室內(nèi)環(huán)境要求;不僅要檢查實(shí)體工程質(zhì)量,還要監(jiān)督各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為;不僅要抽查工程資料,還要進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè);不僅要監(jiān)督五方責(zé)任主體,還要監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)等。
2完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的策略
想要提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量最關(guān)鍵的是做好質(zhì)量監(jiān)督工作。而且質(zhì)量監(jiān)督工作是一個(gè)行政執(zhí)法行為,必須嚴(yán)格依照我國(guó)法律法規(guī)執(zhí)行才行。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)存在的意義就是及時(shí)發(fā)展和糾正違規(guī)違法的質(zhì)量建筑,保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,但是如果一個(gè)部門(mén)從設(shè)立起就沒(méi)有發(fā)展過(guò)任何不合法的行為,那么它的存在就沒(méi)有絲毫的意義。所以質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)是一個(gè)十分重要的工作,必須根據(jù)我國(guó)行政法規(guī)及時(shí)處罰建筑單位的違法行為,真正起到質(zhì)量監(jiān)督的作用。
2.1整合監(jiān)督管理資源,以工程項(xiàng)目為對(duì)象,形成一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍
為節(jié)約政府監(jiān)管成本,減輕監(jiān)督對(duì)象的負(fù)擔(dān),按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站、執(zhí)法大隊(duì)的資源進(jìn)行整合,形成一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域“一站式”服務(wù)和集中統(tǒng)一執(zhí)法,按照《行政許可法》對(duì)施工許可進(jìn)行監(jiān)督。這樣既填補(bǔ)了施工許可后監(jiān)督的空白,又使質(zhì)量、安全、市場(chǎng)監(jiān)督的層次得到提高。這支隊(duì)伍以行政執(zhí)法為主,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查,檢查對(duì)象包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位,以及審圖、檢測(cè)機(jī)構(gòu),檢查內(nèi)容延伸到招投標(biāo)、承發(fā)包、基本建設(shè)程序等市場(chǎng)行為,檢查結(jié)果按照違規(guī)的嚴(yán)重程度給予行政處罰或不良行為記錄,真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),實(shí)體、行為全面監(jiān)管。
2.2簡(jiǎn)化執(zhí)法程序、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多行政部門(mén)管理工作中存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出。其中質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)中存在的問(wèn)題也是十分明顯,目前我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)工作不到位不僅與執(zhí)法人員的工作態(tài)度有關(guān)系,也與其實(shí)際權(quán)利有很大的關(guān)系。我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢測(cè)房地產(chǎn)商的施工質(zhì)量是否到位的,但是他們沒(méi)有權(quán)利對(duì)違法建筑做出相應(yīng)的懲罰,在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后,質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)只負(fù)責(zé)將違規(guī)建筑上報(bào)然后由其它部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)處罰。這樣不僅降低了質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)行政執(zhí)法的效率,而且質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的威信力也受到了影響。所以這種只負(fù)責(zé)監(jiān)督而沒(méi)有權(quán)利做出相應(yīng)懲處的工作制度非常不合理,不利于提高我國(guó)建筑工程的質(zhì)量,必須盡早進(jìn)行更正才行。
2.3建立健全質(zhì)量信用體系
做好質(zhì)量監(jiān)督工作信譽(yù)是關(guān)鍵,做好信譽(yù)工作就必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)與建筑市場(chǎng)的信息交流和聯(lián)系,做好一些基本的建筑規(guī)則或者是質(zhì)量要求的宣傳工作,與市場(chǎng)做好互動(dòng),在開(kāi)工建設(shè)之前就做好所有的監(jiān)督工作,不給那些違法建筑可乘之機(jī),這樣才能夠形成建筑市場(chǎng)的良性循環(huán),監(jiān)督工作的進(jìn)行也將順利的多。同時(shí)一旦發(fā)展違法建筑不僅做出懲處工作,而且及時(shí)將這些違法建筑曝光,以便起到警示的作用。最后但同樣重要的是,要做好工作人員的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)過(guò)關(guān)后頒發(fā)上崗證書(shū)方可參加工作,提高工作人員職業(yè)道德素質(zhì),保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。2.4監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查,作為監(jiān)管的輔助力量質(zhì)量監(jiān)督工作不只是質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)一個(gè)部門(mén)的工作。她還包括施工圖的審查機(jī)構(gòu),監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)等,這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作起到輔助作用。他們可以將自己發(fā)展的違法建筑及時(shí)的匯報(bào)給上級(jí)部門(mén),保證管理工作的實(shí)際效力,同時(shí)也使得質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行的更加順利,工作更加到位。
作者:王玥 單位:包頭市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
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