建筑法律法規(guī)質(zhì)量探討
時(shí)間:2022-03-29 09:12:57
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[摘要]隨著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷增大,建筑的工序、材料、技術(shù)也不斷革新進(jìn)度,建筑質(zhì)量成為人民重點(diǎn)關(guān)注的話題。本文從建筑法律法規(guī)入手,重點(diǎn)研究法律法規(guī)在建筑質(zhì)量中的約束作用。
[關(guān)鍵詞]建筑法律法規(guī);工程質(zhì)量;作用探討
在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中,建筑行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中起到舉足輕重的作用。建筑行業(yè)的投資比重越來越大,技術(shù)復(fù)雜、材料先進(jìn)的建筑在我國各地不斷興建,質(zhì)量作為衡量建筑水平最重要的指標(biāo)之一,也是影響人民幸福感的重要決定因素。在我國建筑行業(yè)發(fā)展史上,法律法規(guī)在約束建筑質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。在我國,建筑法律法規(guī)是伴隨著建筑質(zhì)量的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的,但是與國外完善建筑法律法規(guī)相比,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),市場主體責(zé)任仍不規(guī)范,建筑質(zhì)量事故仍然層出不窮。本文從建筑行業(yè)質(zhì)量為著力點(diǎn),結(jié)合我國建筑行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,歸納總結(jié)出我國建筑法律法規(guī)在規(guī)范建筑質(zhì)量過程中發(fā)揮的重要作用。
1當(dāng)前我國建筑行業(yè)存在的問題
1.1建筑市場準(zhǔn)入門檻較低,資質(zhì)審核機(jī)制不健全。在我國建筑行業(yè)承接過程中主要采用招投標(biāo)制,即有建設(shè)需求的單位依據(jù)技術(shù)難度等級將工程劃分為幾個(gè)等級,滿足其施工技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)依據(jù)工程造價(jià)、技術(shù)要求等制作滿足要求的標(biāo)書由業(yè)主單位進(jìn)行篩選。該制度雖然對我國建筑資質(zhì)有了明確的劃分,但是我國建筑企業(yè)資質(zhì)審核方面并不健全,很多中小企業(yè)采取掛靠等方式獲得相應(yīng)的建筑資質(zhì),其企業(yè)內(nèi)部人力技術(shù)水平并不能滿足施工要求,這就給我國建筑施工過程中帶來了嚴(yán)重的隱患。監(jiān)管部門并不能全天候的對企業(yè)技術(shù)人員做到核查,在建筑資質(zhì)審核過程中難以深入全面,導(dǎo)致很多不具備實(shí)力、技術(shù)能力的企業(yè)接到建筑工程,導(dǎo)致我國建筑質(zhì)量難以得到有效保障。1.2建筑質(zhì)量管理機(jī)制不規(guī)范,與國外管理技術(shù)水平有差距。在我國質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)中有監(jiān)理企業(yè)和地方政府的質(zhì)監(jiān)站組成,監(jiān)理企業(yè)作為建筑企業(yè)監(jiān)督管理的主要單位,在與施工企業(yè)的關(guān)系中糾纏不清,往往收取建筑施工企業(yè)的好處,在建筑質(zhì)量把關(guān)環(huán)節(jié)難以起到有效的監(jiān)督作用,另外,監(jiān)理企業(yè)人員待遇相對較差,難以吸引到優(yōu)秀的建筑人才,在專業(yè)領(lǐng)域與施工企業(yè)有差距,造成人為的管理難度增加。地方政府承擔(dān)建筑質(zhì)量監(jiān)督作用的一般是質(zhì)監(jiān)站,其監(jiān)督作用是承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)的建筑工地管理,鑒于質(zhì)監(jiān)站專業(yè)人員較少,所監(jiān)督的范圍卻較廣,往往難以全天候的覆蓋所要監(jiān)督的企業(yè),在質(zhì)量監(jiān)管方面難以做到細(xì)致全面。1.3建筑質(zhì)量管理人員水平良莠不齊,培訓(xùn)機(jī)制較為落后。在我國施工企業(yè)中,管理人員素質(zhì)良莠不齊,承擔(dān)工序加工的人員專業(yè)水平較差,一部分安全員、預(yù)算員都采取掛靠的方式參與建筑工程施工,甚至出現(xiàn)過一些犯罪分子在工地施工的現(xiàn)象。另外,很多管理人員建筑質(zhì)量意識并不高,很多為了盲目追求進(jìn)度忽略了質(zhì)量的把關(guān),為建筑安全留下隱患,難以做到科學(xué)有效的監(jiān)管建筑質(zhì)量,形成完善的質(zhì)量監(jiān)管體系,導(dǎo)致施工工序難以達(dá)到國家規(guī)范要求,造成業(yè)主的質(zhì)量隱患,給業(yè)主增加安全威脅。
2建筑法律法規(guī)在建筑質(zhì)量中的作用分析
2.1為建筑質(zhì)量提供法律依據(jù)。在我國建筑質(zhì)量規(guī)范體系中,法律作用具有法治強(qiáng)制力,是我國質(zhì)量監(jiān)管的根本依據(jù)。眾所周知的是,建筑工序錯綜復(fù)雜,也涉及到多個(gè)系統(tǒng)和體系,這就需要法律制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對建筑工序質(zhì)量做出統(tǒng)一的衡量依據(jù)。如果沒有統(tǒng)一的工序質(zhì)量和依據(jù),當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題時(shí),業(yè)主就會投訴無門,政府監(jiān)管部門也缺乏辦理的依據(jù)。將建筑質(zhì)量出臺專門的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,為國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督提供了依據(jù),監(jiān)管部門可以采用依據(jù)法律條文對建筑工程做出清晰的處罰,也有效保障了建筑工程的正常施工。此外,我國監(jiān)理行業(yè)起步較晚,在建筑質(zhì)量監(jiān)管發(fā)揮的空間有限,這就決定著必須從法律法規(guī)入手,讓建筑質(zhì)量問題的處罰有法可依,形成健全的質(zhì)量監(jiān)管法律體系。2.2明確了建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在我國建筑工程發(fā)展歷程中,涉及到建筑工程質(zhì)量的訴訟數(shù)量尤其眾多,在過去判罰中缺乏依據(jù),造成業(yè)主與施工單位的糾紛難以解決。近些年來,涉及到建筑工程質(zhì)量的法律法規(guī)不斷健全,對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理部門的組成以及建筑安全做出了明確的規(guī)范,為建筑法律糾紛提供了統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),對涉及到建筑質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了明確的劃分,形成了健全的法律體系,讓每個(gè)環(huán)節(jié)都有法律依據(jù),建筑工程參與各方都必須在法律規(guī)范內(nèi)完成各自職能,形成有效的制約機(jī)制,對我國建筑工程各參與方起到約束和規(guī)范作用,讓涉及到質(zhì)量層面的各類形成明確的規(guī)定,避免判決過程中的混亂。2.3推動建筑質(zhì)量的提升和規(guī)范,形成完善的質(zhì)量認(rèn)證體系。建筑質(zhì)量是決定建筑工程的重要決定因素,也是覺得建筑施工企業(yè)的口碑的重要決定因子。在建筑施工過程中難免會發(fā)生各類大小質(zhì)量問題,這不僅給建筑施工企業(yè)帶來聲譽(yù)層面的損害,還會給業(yè)主和社會帶來嚴(yán)重的安全和使用損失,造成財(cái)力和物力層面的浪費(fèi)。因此,從法律法規(guī)層面建立完善的質(zhì)量認(rèn)證體系,可以讓施工企業(yè)依法施工,推動企業(yè)依據(jù)國家法律建立自己的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理意識。企業(yè)在建立自身質(zhì)量管理體系的同時(shí),對于自身及時(shí)水平的提升也有好處,明確施工過程中的合法和不合法環(huán)節(jié),保障自己施工的權(quán)益,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理人員的法律意識,在發(fā)生質(zhì)量事故后以法律的方式方法解決問題。因此,法律法規(guī)對企業(yè)質(zhì)量層面的提升有重大的幫助,對于企業(yè)建立自身質(zhì)量認(rèn)證體系有一定的推動作用。
3結(jié)論
綜上所述,本文在研究建筑工程發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上,對該過程可能存在法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)做了進(jìn)一步深入分析,認(rèn)為法律法規(guī)是規(guī)范提升建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平的重要保障。因此,我們應(yīng)該嚴(yán)格控制建筑質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),將建筑事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低,在構(gòu)建自身質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)法律法規(guī),加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管,避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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作者:黃霜梅 單位:貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院