導(dǎo)語(yǔ)：供給側(cè)下養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著老齡人口急劇增加，我國(guó)步入深度老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)出現(xiàn)供給缺口嚴(yán)重現(xiàn)象，使得我國(guó)人口老齡化問(wèn)題開(kāi)始日益突出。在國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)下，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)于解決國(guó)內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題顯得越來(lái)越重要。文章從供給側(cè)視角出發(fā)，先分析我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題，再結(jié)合供給側(cè)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)幾大大要素及體制機(jī)制因素，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出思考和建議。

關(guān)鍵詞:供給側(cè);老齡化;養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大供給等方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有建設(shè)性的指導(dǎo)意義，促進(jìn)著各行業(yè)供需平衡和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是當(dāng)前黨和國(guó)家推出的一項(xiàng)重大舉措。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)關(guān)乎我國(guó)國(guó)計(jì)民生社會(huì)保障，我國(guó)在面臨人口多，基數(shù)大，老年化加劇的背景下，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”理念應(yīng)運(yùn)而生，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。提出:“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在供給和需求平衡下，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效”，如果我們把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革運(yùn)用到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)中，那么將會(huì)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效率和質(zhì)量的提高及供需的平衡等帶來(lái)積極推動(dòng)作用。在“需求管理”向“供給管理”理念的發(fā)展上，能夠有效解決人口老齡化問(wèn)題帶來(lái)的危機(jī)，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、供給現(xiàn)狀:養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展整體情況

(一)我國(guó)步入深度人口老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求劇增?，F(xiàn)階段，我國(guó)老年人口呈現(xiàn)快速增加趨勢(shì)，帶來(lái)巨大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求。1.養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施需求加大。我國(guó)老少人口比例失衡，老年人口的數(shù)量在上升。為了解決人口老齡化養(yǎng)老問(wèn)題，““十三五”規(guī)劃”在養(yǎng)老問(wèn)題上提出了養(yǎng)老目標(biāo):“農(nóng)村的供給要往需求平衡上發(fā)展，城市要實(shí)現(xiàn)整體上的供給與需求的平衡，養(yǎng)老床位滿(mǎn)足千人40張左右”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年為止，農(nóng)村供給37%，城市供給70%，養(yǎng)老床位千人30張等，這與“十三五”規(guī)劃的養(yǎng)老目標(biāo)和2020年實(shí)現(xiàn)的800萬(wàn)張床位相差甚遠(yuǎn)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強(qiáng)完善，整體養(yǎng)老床位總體不足，這些都顯示出養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)還有很大增量空間［1］。2.養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)需求升級(jí)加速。一是國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)太少，不能滿(mǎn)足老年群體對(duì)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際市場(chǎng)上老年用品達(dá)到6萬(wàn)多種，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻只有2000多種;二是養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量水平難如人意，并且老年消費(fèi)市場(chǎng)的維權(quán)相對(duì)困難;三是養(yǎng)老消費(fèi)需求市場(chǎng)快速增大，造成老年人消費(fèi)市場(chǎng)的供給不足現(xiàn)象。3.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求向多元化發(fā)展。隨著生活水平的提高，老年人對(duì)生活質(zhì)量的要求也在提高，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代老年人的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始步向現(xiàn)代化、多元化。我們要實(shí)現(xiàn)以服務(wù)普通居民“經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠”型服務(wù)為主，完善醫(yī)療健康、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)流程為方向的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系，推崇居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)理念，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能更好的服務(wù)老年人，提高老年人的生活滿(mǎn)意度，保證社會(huì)養(yǎng)老保障穩(wěn)定發(fā)展［2］。(二)產(chǎn)業(yè)政策支持明顯，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展增速。1.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)于對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重中之重的作用。國(guó)家高度重視加大對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的支持力度，產(chǎn)業(yè)政策既為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)往現(xiàn)代化方向發(fā)展提供理論依據(jù)，又促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠更好的解決國(guó)家人口老齡化的問(wèn)題。我國(guó)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、民間資本、金融支持、土地問(wèn)題等多方面頒布了政策，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠更好的發(fā)展提供政策保障，例如:《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》等。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策不僅內(nèi)容全面、精準(zhǔn)、針對(duì)性強(qiáng)，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，還把社會(huì)各界的力量有效的結(jié)合起來(lái)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的效率與質(zhì)量的結(jié)合創(chuàng)造了有利的條件［3］。2.“政策套餐”使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到更多的關(guān)注，吸引更多社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，把社會(huì)各界的資源有效的整合起來(lái)。從市場(chǎng)投資上看，民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已形成良好局面，取得不菲的成績(jī)。現(xiàn)在從中央到地方都很重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，頒布的政策保障了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展［4］。

二、供給困境:存在的問(wèn)題及原因

(一)養(yǎng)老供給總量不足與相對(duì)過(guò)剩并存。1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位資源利用率低，主要體現(xiàn)在“一床難求”與“床位閑置”并存。“一床難求”體現(xiàn)在，眾多老年人因?yàn)榇参坏目偭咳笨诖?，享受不到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供的便利服務(wù);“床位閑置”體現(xiàn)在床位結(jié)構(gòu)的不合理，農(nóng)村床位存在缺口大，城市床位空置率、利用率低，從造成了城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，整體發(fā)展和服務(wù)效率低等問(wèn)題。這也更加說(shuō)明了，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要性［5］。2.床位總量不足與相對(duì)過(guò)剩。受各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類(lèi)有高、中、低三種模式，服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格上受不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的影響，老年人的認(rèn)可也不一樣。高檔的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是高服務(wù)和高價(jià)格并存，因?yàn)閮r(jià)格高的因素，在市場(chǎng)的占有率比較低;中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在價(jià)格與服務(wù)上能夠有效統(tǒng)一，在目前階段，得到了老年人的高度認(rèn)可，市場(chǎng)需求量大，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面;低檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與價(jià)格嚴(yán)重失衡，無(wú)法得到老年人的認(rèn)可，出現(xiàn)了床位過(guò)剩的局面。床位總量不足與床位過(guò)剩并存的主要原因是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)、需求、價(jià)格等方面沒(méi)有與各地老年人的實(shí)際生活水平相匹配，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合老年人對(duì)養(yǎng)老的需求［6］。(二)服務(wù)人員素質(zhì)不高，缺少專(zhuān)業(yè)人才。供給側(cè)改革對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。專(zhuān)業(yè)人才是供給側(cè)改革取得效果的重要因素，只有在加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的重視下，才能加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。1.服務(wù)人員緊缺。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)護(hù)理工作的特殊性質(zhì)造成了愿意從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作的人員較少，人口老齡化劇增更加造成服務(wù)人員嚴(yán)重不足局面。2.整體水平不高。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻低、補(bǔ)償性質(zhì)等決定了整個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體水平不高。從服務(wù)人員數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出，在數(shù)量上護(hù)理人員的缺口達(dá)180萬(wàn)。在質(zhì)量上，主要表現(xiàn)在學(xué)歷低于專(zhuān)業(yè)水平不足，隊(duì)伍波動(dòng)性大，流失率嚴(yán)重，年齡偏大等一系列現(xiàn)象存在。從持證比例上看，40歲以上占據(jù)64%，下崗職工、農(nóng)村務(wù)工人員占74%，沒(méi)有職稱(chēng)占79%等情況［7］。3.管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)性。落后的管理模式、專(zhuān)業(yè)能力的缺乏，造成了管理混亂和人才無(wú)法發(fā)揮作用的現(xiàn)象。專(zhuān)業(yè)能力、系統(tǒng)知識(shí)、個(gè)人意愿、培訓(xùn)力度等方面的不足，造成了目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才缺乏，無(wú)法發(fā)揮出人才作用的現(xiàn)象。(三)土地使用成本高，社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)高難度大。目前國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)政策對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定積極作用，但社會(huì)力量的參與，風(fēng)險(xiǎn)高、難度大，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的作用有限。主要體現(xiàn)在:用地成本高加大了投資風(fēng)險(xiǎn)，政策落實(shí)不到位、盈利性低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高等諸多困難。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，在引入和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、土地使用優(yōu)惠和免收營(yíng)業(yè)稅等方面，國(guó)家層面是出臺(tái)有政策，但不夠具體，在下面部門(mén)執(zhí)行起來(lái)出現(xiàn)推諉等現(xiàn)象，使得政策的落實(shí)大都浮于表面。比如拿地、項(xiàng)目審批，需要超預(yù)期年限。在時(shí)間投入、成本投入等方面，加大了社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的風(fēng)險(xiǎn)程度。沒(méi)能真正地讓社會(huì)力量通過(guò)享受優(yōu)惠政策達(dá)到快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)初衷［8］。(四)政府財(cái)政資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。養(yǎng)老服務(wù)作為一項(xiàng)公共項(xiàng)目在商業(yè)性質(zhì)與社會(huì)性質(zhì)兼具的情況下，對(duì)政府要加大對(duì)弱勢(shì)老年群體的幫助提出了要求。應(yīng)該把社會(huì)力量和政府的力量進(jìn)行有效的區(qū)分，形成完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求。政府應(yīng)承擔(dān)起弱勢(shì)老年群體的養(yǎng)老需求，社會(huì)力量應(yīng)承擔(dān)起普通人和高端群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，滿(mǎn)足不同人群的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上更有針對(duì)性取得更好的效果。然而，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求的局面，造成了政府把大量的財(cái)政投入到大型、高端的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，加大了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金投入。同時(shí)，對(duì)社會(huì)力量在服務(wù)普通人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上造成了不利的影響，減少了社會(huì)力量的盈利性質(zhì)，無(wú)法在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上擴(kuò)大規(guī)模，造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，公立、民辦養(yǎng)老院在價(jià)錢(qián)與服務(wù)水平的差異化下，住不起住不進(jìn)的現(xiàn)象頻發(fā)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存困難［9］。

三、思考與建議

(一)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)養(yǎng)老供給保障。專(zhuān)業(yè)化能力的培養(yǎng)對(duì)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員整體素質(zhì)的提高，從培訓(xùn)力度、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面入手，提升從業(yè)人員服務(wù)能力。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)行下，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)往現(xiàn)代化方向發(fā)展，更好起到解決人口老齡化帶來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的作用。1.在人才培養(yǎng)上方面，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行針對(duì)性專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。從目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校的合作，在與高校的聯(lián)系下，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才需要學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。特別是對(duì)現(xiàn)有護(hù)理人員的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化培訓(xùn)，形成一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才，在課程設(shè)置上加強(qiáng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、心理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，在完善的知識(shí)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)下，努力培養(yǎng)綜合性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才。2.健全資格認(rèn)證、職稱(chēng)評(píng)定體系。在加強(qiáng)完善從業(yè)人員的資格評(píng)定體系時(shí)，有效提高薪酬與福利待遇。只有提供良好的環(huán)境，才能夠更好的留住人才，促進(jìn)整個(gè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定。只有把培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才作為重中之重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革才能夠更好的促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展［10］。(二)強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均、床位難求和過(guò)剩問(wèn)題。只有加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，更好的解決服務(wù)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。1.政府應(yīng)加強(qiáng)整合農(nóng)村和城市資源，有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況把資源合理的應(yīng)用起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到均衡發(fā)展有效利用。對(duì)于農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要加大公立養(yǎng)老院投入，更好的解決弱勢(shì)群體的養(yǎng)老問(wèn)題;對(duì)于城市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮出社會(huì)力量的投入，通過(guò)社會(huì)力量的作用，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善設(shè)施和養(yǎng)老平臺(tái)，滿(mǎn)足農(nóng)村老年人休閑娛樂(lè)、精神建設(shè)等多層次的需求，讓他們也能夠享受到高質(zhì)量的服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，要統(tǒng)籌財(cái)政投入。要考慮到養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展薄弱的農(nóng)村和落后地區(qū)，要把農(nóng)村和落后地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)。加大財(cái)政投入，增強(qiáng)康復(fù)護(hù)理功能，提高運(yùn)營(yíng)水平，收住社會(huì)老人，打造成鎮(zhèn)域養(yǎng)老服務(wù)中心。充分利用閑置的行政村用房和學(xué)校用房等場(chǎng)地，建成照料中心、老年活動(dòng)室等舉措以滿(mǎn)足農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。(三)發(fā)展養(yǎng)老金融，拓寬資本供給。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)涉及領(lǐng)域眾多的行業(yè)，包括養(yǎng)老金融、養(yǎng)老地產(chǎn)、老年旅游等。加快養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，解決供需平衡，就需要有充足的資金保障，而養(yǎng)老金融作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源的有效渠道之一，通過(guò)加快養(yǎng)老金融的發(fā)展，能夠?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源創(chuàng)造有利的條件，不斷的擴(kuò)寬資本供給，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠往產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更好的服務(wù)老年人的需求。要發(fā)展養(yǎng)老金融，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的聯(lián)系至關(guān)重要，只有在以商業(yè)銀行作為主導(dǎo)的養(yǎng)老金融下，才能夠更好的促進(jìn)養(yǎng)老金融體系的完善。而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在回報(bào)周期長(zhǎng)、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)下，就加大了對(duì)養(yǎng)老金融的需求。商業(yè)銀行作為強(qiáng)大的資金背景，在資金充足量、經(jīng)驗(yàn)、管理水平等方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)，能夠很好的滿(mǎn)足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的需求。商業(yè)銀行作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的養(yǎng)老金融，能夠?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出深遠(yuǎn)的影響［11］。(四)加大智慧技術(shù)投入，提升服務(wù)供給方式。1.發(fā)展“智慧+養(yǎng)老服務(wù)”產(chǎn)業(yè)模式為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的智能化方向發(fā)展創(chuàng)造有利影響。信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能穿戴設(shè)備等開(kāi)發(fā)應(yīng)用等智慧養(yǎng)老方式，已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。在未來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在智慧技術(shù)投入下，形成“智慧+養(yǎng)老服務(wù)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系對(duì)于整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的智慧化有重要的意義，是往朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展的體現(xiàn)，是更好的服務(wù)老年人養(yǎng)老生活的體現(xiàn)［12］。2.加大科技研發(fā)投入，讓人工智能、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等技術(shù)為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提供有利條件。在人工智能的實(shí)現(xiàn)上，為老年人的養(yǎng)老生活帶來(lái)的便利和高效，這將會(huì)改變老年人的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。人工智能可以讓老年人有更多的主動(dòng)性去選擇自己所需要的生活方式，提高他們的滿(mǎn)足感。在遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)的實(shí)現(xiàn)下，弱勢(shì)的老年群體能夠得到及時(shí)準(zhǔn)確的照料。在身體健康需求上，都能夠在遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)的實(shí)行下得到保障。在技術(shù)設(shè)備的研發(fā)下，弱勢(shì)老年群體能夠得到良好的照顧。(五)加大體制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策供給。1.加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制改革力度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。在促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的區(qū)域與城鄉(xiāng)均衡上要加大政策的完善。在需求側(cè)與供給側(cè)作為政策的兩大組成部分時(shí)，政策要考慮需求與供給的有效平衡，提供政策支持。在需求側(cè)政策上，要從老年人的收入與養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、分擔(dān)等作為出發(fā)點(diǎn)，在需求側(cè)政策的頒布下，能夠?yàn)槔夏耆讼硎艿搅己玫姆?wù)水平做出保障。在供給側(cè)上，要在規(guī)范市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的前提下，做出需求與供給平衡，讓更多的老年人都能夠享受到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)供給側(cè)政策不完善，造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法滿(mǎn)足需求的現(xiàn)象。因此，從供需平衡、收入水平、護(hù)理保險(xiǎn)等方面為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的完善至關(guān)重要［13］。2.政府托底和引導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整起著關(guān)鍵作用。政府要根據(jù)目前人口老齡化的數(shù)量和分布機(jī)構(gòu)等實(shí)際情況做出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃方案，保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的落實(shí)工作要有針對(duì)性、目的性。在政府托底和引導(dǎo)下，加強(qiáng)社會(huì)力量參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，為普通人和高端群體的養(yǎng)老需求做好工作。除此之外，政府要在研發(fā)創(chuàng)新方面多加投入，加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，保障老年人的生活質(zhì)量與服務(wù)效率。還要加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源得到有效利用，促進(jìn)整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。3.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策供給。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為社會(huì)養(yǎng)老保障的一部分，要把完善產(chǎn)品供給、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品與服務(wù)體系提升作為推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，進(jìn)行有針對(duì)性的發(fā)展。政府作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需、城鄉(xiāng)平衡的主要機(jī)構(gòu)，要在加強(qiáng)供需與城鄉(xiāng)平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與完善政策供給的作用下，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠更好的解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，從而促進(jìn)民生穩(wěn)定。

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［13］楊良初，萬(wàn)曉萌.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性融資探討［J］．地方財(cái)政研究，2018(05):11－16.

作者:楊武