社會保障就業(yè)選擇影響機(jī)制研究
時間:2022-06-21 11:12:55
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摘要:目前國內(nèi)社會的主要基本問題是就業(yè)與社會保障之間的影響與矛盾。兩者相輔相成,又相互影響。首先對于勞動力市場來說,社會保障制度對就業(yè)選擇的順利進(jìn)行提供了有效的保障。其次,我國目前的社會仍然處于農(nóng)業(yè)社會為主的社會。農(nóng)業(yè)為主的社會,就是要保障以家庭為單位的就業(yè)。并以此為前提,隨著社會保障制度的不斷發(fā)展與進(jìn)步。從而進(jìn)一步保障了社會保障體系的平穩(wěn)運(yùn)行。社會保障體系的平穩(wěn)運(yùn)行會影響勞動力市場的發(fā)展。所以就這個意義上來看,勞動就業(yè)市場與社會保障體系的這層關(guān)系是永遠(yuǎn)都分不開的。本文就專門討論中國的社會保障體系對就業(yè)選擇的影響。
關(guān)鍵詞:就業(yè)與社會保障;工業(yè)化;城市化
一、當(dāng)前社會保障制度基礎(chǔ)與當(dāng)前就業(yè)形勢的矛盾
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)也面臨了巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,所以對于目前國內(nèi)現(xiàn)階段就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)形勢產(chǎn)生了巨大的影響并發(fā)生了相應(yīng)的變化。就業(yè)形勢與結(jié)構(gòu)的變化對于社會保障制度所產(chǎn)生的矛盾也是非常的顯著與突出。目前,我國就業(yè)的格局產(chǎn)生了翻天覆地的變化,主要體現(xiàn)在就業(yè)的市場化。就業(yè)的市場化主要體現(xiàn)在就業(yè)的人員加速流動,就業(yè)的方式多元化。另外,就業(yè)的分布范圍也越來越廣泛,目前國內(nèi)靈活就業(yè)的總體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了1億多人以上的水平。所以由此而產(chǎn)生的社會保障與就業(yè)市場之間的矛盾越來越嚴(yán)重。一是社會保障制度在一定程度上會直接提高勞動的成本,而且,勞動力成本的上升還會加快勞動力被替代的進(jìn)度,具體來說就是隨著勞動力成本的不斷上升,技術(shù)與資本會快速的替代勞動力。進(jìn)一步可能會影響企業(yè)對于勞動力的需求程度,因為如果社會保障的成本在不同的地區(qū)之間差異比較大的話。很多企業(yè)將會把資本投入到社會保障成本較低的區(qū)域,從而促進(jìn)了該區(qū)域局部地區(qū)的就業(yè)選擇的市場壓力。第二是目前我國社會保障制度缺乏對人們的吸引力,以及對就業(yè)選擇激勵的機(jī)制。另外,農(nóng)村新型合作醫(yī)療社會保障制度對農(nóng)民也缺乏一定的吸引力,農(nóng)民參與的積極性也會大幅度降低。第三是社會保障制度在一定程度上還會影響工廠的工人參與社會保險的積極性。另外還有一些主觀原因,比如有些公司在外欠款較多,從而導(dǎo)致公司員工無法獲得社會保險的福利。所以有些工人或者員工交納社會保險費(fèi)后,但卻沒有得到相應(yīng)的社會福利。從而他們參與社會保險的積極性也會大大降低。
二、社會保障覆蓋面和社會保障水平對就業(yè)的影響
1.社會保障覆蓋面。另外,目前我國已建立了覆蓋城市與鄉(xiāng)村的全體社區(qū)居民的社會保障福利制度。主要目的是為城市與鄉(xiāng)村的居民提供養(yǎng)老以及醫(yī)療保險等社會保障制度。在實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民社會保障制度全面進(jìn)行覆蓋的同時,國家也會考慮讓個別企業(yè)為員工提供各種補(bǔ)充的保險制度。所以隨著社會的發(fā)展,國內(nèi)社會已經(jīng)逐步完善了社會保障制度,并逐漸加大了社會保障制度的覆蓋面。在社會保障制度建立的初期本著制度完善從而發(fā)展到今天的全體人群的全覆蓋,截至目前國內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了人人享有社會保障福利制度,從而實(shí)現(xiàn)全民共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。自十八大以來,我國仍然踐行全面推進(jìn)社會保障制度的全面深化改革。目前來說國內(nèi)已經(jīng)建立了比較完善的社會保障制度,擴(kuò)大了社會保障覆蓋的人群面積。但是還需要繼續(xù)發(fā)展,爭取在未來的一天實(shí)現(xiàn)全體人群的社會保障制度的全覆蓋。另外,在十八大還著重提出了建立社會全面醫(yī)療保險制度。截止到2018年,已經(jīng)有12.7億的人口基本納入了醫(yī)療保險的覆蓋范圍,參保率達(dá)到95%。另外,國家計劃在2020年實(shí)現(xiàn)社會基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到98%。2.社會保障水平。社會保障水平的高低體現(xiàn)了一個國家或者一個地區(qū)的社會發(fā)展的完善性,社會保障水平的高低是數(shù)量以及質(zhì)量的統(tǒng)一概念的總合,所以從數(shù)量方面來看,社會保障水平的高低,具體是由社會保障占國民經(jīng)濟(jì)總支出的百分比所體現(xiàn)出來的,在質(zhì)量方面要求社會保障的支出與國家發(fā)展生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
三、完善我國社會保障制度,擴(kuò)大就業(yè)
1.完善社會救濟(jì)。另外還要擴(kuò)大國家低保的覆蓋范圍,逐漸改變國家救助三無人員的做法。那些人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的生活??梢赃m當(dāng)提高該類人員的待遇標(biāo)準(zhǔn),比如最低的生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)?shù)奶岣?。從而使這些人不受物價上漲或在職人員工資的增加,讓他們也可以分享經(jīng)濟(jì)。發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。所以各級財政要加大對此類人民的最低生活保障的資金投入。2.規(guī)范失業(yè)保險制度。國家要拓展失業(yè)保險的覆蓋范圍從而使失業(yè)保險公民享受范圍不斷發(fā)展,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)覆蓋整個工薪階層,其中也要包括不同所有制性質(zhì)的所有企業(yè)。另外還要加強(qiáng)對失業(yè)保險基金的管理,因為涉及到一定的資金數(shù)量,所以加強(qiáng)對資金籌集,使用和管理監(jiān)督,嚴(yán)格審查失業(yè)保險基金的年度預(yù)算和年終決算。3.養(yǎng)老保障體系建設(shè)。另外在一定程度上也要降低企業(yè)社會保險交費(fèi)的負(fù)擔(dān)。在根本方面入手下調(diào)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)比例。加快養(yǎng)老保險的省級建設(shè)發(fā)展,提高企業(yè)員工養(yǎng)老保險獲利的比例,并且要劃分部分國企的國有資產(chǎn)來充當(dāng)養(yǎng)老保險金。所以這從根本上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險費(fèi)的壓力,還提高了企業(yè)員工養(yǎng)老保險獲利的比率。使社會保障制度持續(xù)發(fā)展,并讓企業(yè)員工與企業(yè)一起不斷受益。根據(jù)目前人口普查的推斷,我國60歲以上的人口大概是2.1億人。所以對于我國來說的挑戰(zhàn)就是要大力加強(qiáng)養(yǎng)老保險體系的完善與建設(shè)。對老人在社區(qū)提供日常的照料與日常的康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予國家制度的扶持,比如國家可以劃分部分資金來支持該服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),并在日常的水電暖等開支上提供價格上的優(yōu)惠扶持。在根本上讓老年人擁有幸福的晚年。
四、結(jié)語
綜上所述,我國就業(yè)人口數(shù)量多,就業(yè)形勢壓力大,想要提高社會保障制度,就必須對當(dāng)前的就業(yè)體制進(jìn)行改革,這樣就可以改變就業(yè)的發(fā)展趨勢,保障就業(yè),并且讓人民可以靈活就業(yè),讓人民的幸福感上升,更好的建設(shè)祖國。
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作者:李浩淼 王聞 單位:1.青島市市北區(qū)鎮(zhèn)江路街道人力資源和社會保障服務(wù)中心 2.青島市李滄區(qū)虎山路街道辦事處
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