導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村社會(huì)保障體系完善策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)處于低水平，與城市的發(fā)展速度相差越來(lái)越大，這種低水平、低速度的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也是不利的。社會(huì)保障體系一直以來(lái)維護(hù)著社會(huì)的安全與穩(wěn)定，調(diào)節(jié)收入差距，保障了廣大勞動(dòng)人民的基本權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，這對(duì)于社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有著不可多得的作用。依長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)社會(huì)保障制度還存在著嚴(yán)重的弊端，不利于保障農(nóng)民的基本權(quán)益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】我國(guó)；農(nóng)村；社會(huì)保障；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

農(nóng)村社會(huì)保障體系是社會(huì)保障體系的重要組成部分。因此，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展對(duì)于社會(huì)保障體系的發(fā)展起著推動(dòng)作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的改革與發(fā)展，社會(huì)保障制度的一些弊端開始顯露出來(lái)，問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)村社會(huì)保障一直沒(méi)有得到重視，這嚴(yán)重制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的改革和發(fā)展是大勢(shì)所趨，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的前提，也是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)保障覆蓋面較窄。我國(guó)農(nóng)村較窄的社會(huì)保障覆蓋面與城市的社會(huì)保障覆蓋面相比之下，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面急需進(jìn)一步優(yōu)化完善，社會(huì)保障的覆蓋面是廣大農(nóng)村居民更好的享受社會(huì)保障的關(guān)鍵點(diǎn)。受多方面的因素的影響和制約下，我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度大都涵蓋了所有的社會(huì)保障制度，但是農(nóng)村的社會(huì)保障覆蓋面較窄，設(shè)計(jì)的項(xiàng)目并不多，比如，低保、對(duì)于特困戶的社會(huì)救助、合作醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)等方面還需要進(jìn)一步的涵蓋和涉及，有效的擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的服務(wù)范圍。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)保障體系的實(shí)施也是不均衡的，家庭的收入也影響著參保水平的高低，在我國(guó)東部地區(qū)，社會(huì)保障的享受水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。這種社會(huì)保障水平的差異嚴(yán)重影響西部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。（二）農(nóng)村社會(huì)保障管理不科學(xué)，社會(huì)保障法律法規(guī)有待完善。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障管理不科學(xué)，社會(huì)保障法律法規(guī)不完善以及城鄉(xiāng)之間的分割、各自為政等都是當(dāng)下我國(guó)社會(huì)保障制度的弊病。在社會(huì)保障制度實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門和單位的職責(zé)界限模糊，以及所處的地位、涉及的利益各不相同，這極易引起各部門間的矛盾，影響社會(huì)保障的科學(xué)性。首先，相關(guān)部門對(duì)社會(huì)保障的監(jiān)管不到位，這對(duì)于社會(huì)保障的實(shí)施帶來(lái)最嚴(yán)重的影響因素。越來(lái)越多的干部利用本身的職務(wù)為自己為親戚牟便利，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)的低保名額并沒(méi)有涉及到真正困難群眾，他們大多是官員的親屬。而那些真正需要幫助的貧困戶并沒(méi)有得到應(yīng)有的扶貧待遇，他們對(duì)社保的對(duì)象識(shí)別不清，而，上面的領(lǐng)導(dǎo)又不知情。其次，對(duì)社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些干部鉆了空子，私自挪用、截留國(guó)家扶貧公款，最后到達(dá)農(nóng)民手中的補(bǔ)助很少。相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村情況了解較少，也沒(méi)有備份的個(gè)人檔案，這都使社會(huì)保障體系形同虛設(shè)。最后對(duì)于沒(méi)有工作能力，沒(méi)有工作保障的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障的內(nèi)容并沒(méi)有涉及到這部分。這些貧困人口基本生活得不到應(yīng)有的保障。（三）農(nóng)村社會(huì)保障資金缺乏。社會(huì)保障制度的順利開展離不開資金的支持，農(nóng)村社會(huì)保障的資金匱乏是一個(gè)亟待解決的重大問(wèn)題之一。農(nóng)村社會(huì)保障的資金不足嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會(huì)保障的健康發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)保障制度反映了國(guó)家對(duì)人民的關(guān)愛(ài)，是深受廣大人民群眾擁護(hù)支持的一項(xiàng)政策。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷提升，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的投入也在逐年增加，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及物價(jià)水平的提升，社會(huì)保障體系的資金支持遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下物價(jià)的上漲幅度。同時(shí)，社會(huì)保障三分之二的資金都投向了城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村地區(qū)居民享受的份額少之又少。（四）大部分的農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)。大部分的農(nóng)民受文化水平相對(duì)較低，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的宣傳力度不夠以及宣傳的過(guò)于書面化，這都導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的人是不夠，從而導(dǎo)致參保意識(shí)薄弱。他們對(duì)社會(huì)保障了解并不到位，甚至有些人對(duì)社會(huì)保障用來(lái)做什么，對(duì)自身的影響作用并不了解，在農(nóng)村，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)的參保情況相比較廣之外，他們對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度還是了解甚微。對(duì)于最低生活保障制度，由于其申請(qǐng)程序比較麻煩，平時(shí)農(nóng)民農(nóng)活繁忙，對(duì)此并不了解，這都導(dǎo)致參保人數(shù)比較少。

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋范圍。在新形勢(shì)下，我國(guó)急需要立足基本國(guó)情，堅(jiān)持“全面覆蓋、待遇有別”等原則，全方位客觀分析各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面情況，從不同角度入手優(yōu)化完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，構(gòu)建全新的社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障覆蓋范圍，為提高農(nóng)村保障整體水平提供有利的保障。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)要在社會(huì)救助方面實(shí)現(xiàn)順利進(jìn)行，就要將低保制度作為中心，出臺(tái)并完善相關(guān)的政策，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。此外，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展并不完善，要推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的健全，在新農(nóng)保方面做好試點(diǎn)推行工作，構(gòu)建全新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（二）完善農(nóng)村社會(huì)保障法律體系建設(shè)。為了規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障工作，促使社會(huì)保障健康發(fā)展，我國(guó)要加緊步伐完善相關(guān)的農(nóng)村社會(huì)保障法律?，F(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障法律已難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，要依農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度制定一套完善的法律法規(guī)，并增強(qiáng)其可操作性。法律法規(guī)的完善要考慮到共性和個(gè)性的結(jié)合。在制度的實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，首先要做到精準(zhǔn)識(shí)別，做好個(gè)人檔案工作，對(duì)所選出來(lái)的貧困戶進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，杜絕濫竽充數(shù)的現(xiàn)象存在。其次要做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)做到將補(bǔ)助發(fā)放到那些貧困戶手中，要有相關(guān)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，村民也可以對(duì)此監(jiān)督，更重要的是根據(jù)貧困戶的不同情況采取不同的補(bǔ)助方式，保證每一個(gè)貧困人口都得到基本生活的保障。（三）加大農(nóng)村社保的財(cái)政支出。社會(huì)保障體系建立的核心就是資金的投入，也是社會(huì)保障實(shí)施的前提條件，加大農(nóng)村社會(huì)保障支出，有利于農(nóng)村社會(huì)保障水平的提高，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)保障工作的發(fā)展有著重要的作用。為了獲得更多的社保資金，相關(guān)的部門也可以借鑒福利彩票、體育彩票等公益性活動(dòng)的一些經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立社會(huì)保障彩票。這樣，從社會(huì)上募集來(lái)的資金就可以作為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障體系的資金。（四）加大宣傳力度?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于社會(huì)保障的理解上存在片面化。為了農(nóng)村社會(huì)保障的順利推進(jìn)，我們要客觀分析各方面情況，通過(guò)形式多樣的宣傳方式加大宣傳力度，通過(guò)發(fā)放小冊(cè)子、宣傳會(huì)、電視播放、廣播宣傳等各種宣傳方式，讓每一個(gè)農(nóng)民都可以了解到社會(huì)保障體系的內(nèi)容，了解到國(guó)家隊(duì)人民的關(guān)愛(ài)。另外，最有效最直接的辦法就是在每個(gè)村配備至少一個(gè)大學(xué)生村官，利用他們通過(guò)直白的話語(yǔ)經(jīng)社會(huì)保障的內(nèi)容介紹給村民，解決村民的各種問(wèn)題，村民社會(huì)保障意識(shí)的提高是社會(huì)保障工作順利進(jìn)行的前提和保障。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村社會(huì)保障是一項(xiàng)惠民、利民的工程，在新形勢(shì)下，農(nóng)村社會(huì)保障時(shí)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。雖然在實(shí)施過(guò)程中還存在一些矛盾和問(wèn)題，但前景還是很遼闊的。我國(guó)要全方位了解社會(huì)保障的問(wèn)題和不足，深入研究社會(huì)保障的問(wèn)題與對(duì)策。結(jié)合實(shí)際，不斷破除阻礙社會(huì)保障體系建立和實(shí)施的阻礙。

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作者:劉娜 單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院