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摘要：**大力發(fā)展能人經濟、建設商品基地、培育農畜產品加工業(yè)、引導企業(yè)與農民建立利益均沾機制，形成了發(fā)育水平不同、層次分明、各具特色的“龍頭企業(yè)”，農業(yè)產業(yè)化開始起步。但進入新世紀，在西部大開發(fā)中，進一步培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有著更為重要的意義。**培植龍頭企業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化，要走以特色參與競爭求發(fā)展的路子，立足特色優(yōu)勢，培植特色產業(yè)，解決有優(yōu)無勢的問題，創(chuàng)一批名牌產品，拉長一批產業(yè)鏈條，形成幾大產業(yè)群，由此帶動農業(yè)經濟的跨越式發(fā)展。

關鍵詞：**及周邊地區(qū)；龍頭企業(yè)；農業(yè)產業(yè)化

**市是典型的大城區(qū)帶大郊區(qū)特大中心城市。城鄉(xiāng)之間差別顯著，二元結構特征明顯，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象突出。那么如何發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展呢？

一、**龍頭企業(yè)代工農業(yè)產業(yè)化概況

農業(yè)產業(yè)化是一個系統(tǒng)的工程，是對傳統(tǒng)農業(yè)進行技術改造，推動農業(yè)科技進步的過程。基本思路是確定主導產業(yè)、實行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動、發(fā)展規(guī)模經營，實行市場牽頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業(yè)組織形式。**市依據農業(yè)產業(yè)化的四種基本類型（市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農科教結合型、專業(yè)協(xié)會帶動型），從政策和資金上對農民進行支持和引導，并不斷根據本地實際實現(xiàn)機制創(chuàng)新，比如金堂縣就依據本縣實際提出了三種方式：直接承包給龍頭公司、公司農戶相結合、農戶自己經營。當然，農業(yè)產業(yè)化并不是放任自流，如同上世紀90年代初期福建一些城市工業(yè)化初期搞的“家家點火、戶戶冒煙”的無序化發(fā)展，而是依據自己本身的特色和優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)。如金堂的臍橙、郫縣農科村的農家樂、永泉村的花卉種植、戰(zhàn)旗村的蔬菜種植和食用菌種植、大邑的生豬養(yǎng)殖，已經形成了較大規(guī)模，并且在向品牌發(fā)展戰(zhàn)略上靠攏。在政府的引導下，各區(qū)縣有意識地打造自己的農產品品牌，努力實現(xiàn)一村一品、一縣一品。比如金堂縣正打造中國臍橙第一縣、大邑的生豬和食用菌基地以及三圣花鄉(xiāng)的以花卉種植和旅游為核心的“五朵金花”享有較高的知名度。通過引入和積極培植農村市場主體，對農副產品進行粗加工和市場化運作，大幅度提升了農產品的附加值，比如唐昌鎮(zhèn)的娃娃菜在以前的市場價是0.2元/斤，經過簡單加工和包裝達到現(xiàn)在的1.5元/斤，僅此一項，農民就受益匪淺。

二、政府對龍頭企業(yè)的培育

以圍繞農產品優(yōu)勢產業(yè)帶建設，建立一批產業(yè)關聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約水平高、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)集群示范基地。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。依托農產品專業(yè)化、規(guī)?；a區(qū)域，大力發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，提高農產品附加值和綜合效益。鼓勵和引導龍頭企業(yè)優(yōu)先使用國內原料和機械裝備。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，盤活資本存量，整合資源要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，組建企業(yè)集團，推進優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。以不斷密切與農戶的利益聯(lián)結關系，把發(fā)展農村經濟和帶動農民增收致富作為企業(yè)發(fā)展的重要任務，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，爭取上市融資，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動力，積極參與社會主義新農村建設。

三、龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化的重要性

龍頭企業(yè)帶動農業(yè)發(fā)展，是建立社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的內在要求。其基礎環(huán)節(jié)的完善是構造適應社會主義市場經濟的土地制度，其基本模式的構造是健全統(tǒng)分結合的雙層經營體制，而微觀組織的創(chuàng)新目標是重構社會化服務體系，著力培育農業(yè)產業(yè)化組織。農業(yè)是一個產業(yè)，但還沒有產業(yè)化。沒有龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)是“化”不了的。因此，培育農業(yè)產業(yè)化組織，扶持龍頭企業(yè)，是一個方向，一個目標，是大勢所趨。

（一）加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

首先，龍頭企業(yè)加快推進農產品加工業(yè)發(fā)展，是新時期我省農業(yè)和農村經濟發(fā)展的必然要求，對加快發(fā)展縣域經濟，拓寬農民增收渠道，提高四川農業(yè)競爭力具有重大而深遠的意義。其次，加快推進農產品加工業(yè)發(fā)展，是推進我省農業(yè)和農村經濟結構調整的戰(zhàn)略重點，是提高農業(yè)后續(xù)效益、轉移農村勞動力、增加農民收入的主攻方向。第三，我省已經步入傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、過渡的階段，現(xiàn)代農業(yè)的主要實現(xiàn)形式之一，就是以工業(yè)化、產業(yè)化的理念來經營農業(yè)發(fā)展，農產品加工業(yè)就是實現(xiàn)這一形式的有效載體。依托農產品加工業(yè)，推動農業(yè)與工業(yè)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村有機聯(lián)結，使工業(yè)向農業(yè)滲透，農業(yè)向工業(yè)延伸，將極大地改善我省農業(yè)生產經營面貌，促進農業(yè)資源優(yōu)勢向產業(yè)競爭優(yōu)勢轉化，實現(xiàn)四川由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變。為此，我們必須站在全局高度，充分認識發(fā)展農產品加工業(yè)的重要意義，增強責任感和和使命感，把農產品加工業(yè)培育成發(fā)展地方經濟的主導產業(yè)，培育成推進農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展攻堅力量，使其在建設社會主義新農村，解放和發(fā)展農村生產力方面，發(fā)揮更大作用。

（二）增加了農民收入

龍頭企業(yè)的發(fā)展，一方面有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產，發(fā)展集約化種植和養(yǎng)殖、多層次加工增值，增加農產品的附加值；另一方面，有利于將農業(yè)再生產相關聯(lián)的上游開發(fā)和下游增值聯(lián)結起來，將外部經濟內部化，與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約交易成本，形成一體化內部的利益補償機制和積累機制，實現(xiàn)共同體內部利益互補，產業(yè)鏈條內部利益平均化，既增加農業(yè)產出量，又可以提高資源投入報酬率，從而將增加社會有效供給與增加農民收入的雙重目標最大限度地統(tǒng)一起來。

（三）提高了農業(yè)市場化程度

開放經濟WTO、西部開發(fā)、比較完善的社會主義市場經濟體制）條件下，農業(yè)發(fā)展的調控手段要調整，宏觀調控成為最重要的手段。農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)必然要確立“主導產業(yè)”，能充分發(fā)揮地方政府、社區(qū)組織在市場調研、生產規(guī)劃中的重大作用，變農戶分散決策為整體決策，增強了決策的科學性和生產經營的預見性。同時，龍頭企業(yè)依靠一體化的產業(yè)協(xié)同效應，可以能動地以市場需求為導向，運用市場機制，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、合理配置資源，優(yōu)化農業(yè)結構和產品結構，建立起高效的農業(yè)體系，推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。

四、加快農業(yè)產業(yè)化是龍頭企業(yè)的責任

發(fā)展大農業(yè)，需要有大產業(yè)來支撐；開發(fā)大市場，更需要大型農產品加工龍頭企業(yè)來推動。作為推進農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展的工作抓手，培育龍頭企業(yè)成長，將是全省中小企業(yè)系統(tǒng)長期承擔的一項艱巨而重要的工作任務。

今年初，省委農村工作會議確定了“2009年抓好重大項目建設，促進農業(yè)發(fā)展農民增收”的工作主線，由省委召集全省各市（州）和省級農口、涉農部門主要負責人，共同研究，在當前經濟增長出現(xiàn)下滑的形勢下，如何保持我省農業(yè)農村經濟增長，從而帶動農民增收的辦法和措施，培育農產品加工龍頭企業(yè)就是其中一項重要內容。省委與各市（州）和省級相關單位簽訂了“2009年農業(yè)農村經濟發(fā)展目標責任書”，作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品加工業(yè)主管部門，我局承擔了新增12家銷售收入上億元農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育目標的任務。

農產品龍頭企業(yè)，都是各地農業(yè)產業(yè)化經營的骨干力量，對促進地方經濟發(fā)展的積極作用，同時還肩負著帶動農民增收致富和發(fā)展農業(yè)生產基地的重任。在重視龍頭企業(yè)的培育工作的同時，以形成省、市、縣共管，共同推進的機制，讓農產品龍頭企業(yè)成為推進農業(yè)產業(yè)化經營加快發(fā)展的主力軍。

五、立足自我，加快龍頭企業(yè)發(fā)展

（一）堅定信心，加快發(fā)展

去年，受全球金融危機影響，我省各行各業(yè)的中小企業(yè)普遍出現(xiàn)了經營困難，很多規(guī)模小，沒有競爭力的企業(yè)在危機中紛紛停產、倒閉。在座的龍頭企業(yè)在去年宏觀經濟不景氣，受到自然災害和經濟危機雙重沖擊的壓力下，站穩(wěn)腳跟，取得近億元銷售收入，足以證明你們已經具備了較強的生存發(fā)展實力。當前，國家和省為提振經濟，擴大內需，出臺了一系列產業(yè)振興規(guī)劃，其中輕工業(yè)、食品飲料等行業(yè)調整振興規(guī)劃，為農產品加工業(yè)謀劃了新的發(fā)展空間。前不久，省政府及時出臺了《四川省人民政府關于加快龍頭企業(yè)發(fā)展的決定》，里面的多項實質性政策，為龍頭企業(yè)加快發(fā)展提供了實實在在的保障。

（二）狠抓市場開拓，保持產銷銜接

在當前國內外經濟形勢還沒有好轉的環(huán)境下，龍頭企業(yè)要牢固樹立“保市場就是保生存、保發(fā)展”的觀念，千方百計保住市場、穩(wěn)住客戶、擴大訂單，努力鞏固現(xiàn)有市場份額和產品銷售覆蓋面，著力暢通產品銷售、增強發(fā)展活力。既要善于深入分析市場需求和產品定位，勇于奮進、敢于拼搏，積極擠占市場。又要善于“拾遺補缺”，強化新產品的研發(fā)和量產，積極培育新的市場需求和市場消費慣性，努力擴大產品的市場份額。同時，還要注重通過“電子商務”、各類展銷平臺等多渠道開拓市場，重視拓展國內農村市場以及境外市場。

（三）自主創(chuàng)新，著力提高產品科技含量和精深加工能力

企業(yè)在市場中經歷著不同層次的競爭，從價格到品牌，從服務到質量，歸根結底，都是建立在企業(yè)是否具有高出競爭對手的自主創(chuàng)新能力基礎之上。從企業(yè)長遠發(fā)展來講，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，才更應該成為企業(yè)保持長久競爭力的重要課題。龍頭企業(yè)需要高度重視自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，通過走產、學、研合作開發(fā)道路，建立自己的技術研發(fā)中心，加大技術改造投入，利用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)生產工藝等措施，不斷提高技術研發(fā)水平和產品科技含量，以推陳出新的產品開拓新市場，引領新的消費時尚。

六、發(fā)揮龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的帶動作用

（一）要在農產品產業(yè)集群的建設中發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用

農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵在于開展農產品精深加工，不斷提高產品附加值和轉化率。而建設和發(fā)展產業(yè)集群，則是推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要載體。作為產業(yè)發(fā)展的引領力量，龍頭企業(yè)要以產品為基礎，承擔起推動產業(yè)聚集，吸引產業(yè)協(xié)作的核心作用，帶動并組織同行企業(yè)圍繞產品上、下游開展廣泛而深入的協(xié)作，不斷延伸產業(yè)鏈，從而形成產業(yè)集群，使產品從單一向復合，經營從個式向鏈式，市場從內張向外擴的有機結合轉變。所以，從產業(yè)發(fā)展模式上講，龍頭企業(yè)的作用是巨大的。

（二）要在農產品產業(yè)基地上發(fā)揮輻射帶動作用

基地建設是產業(yè)化經營的基礎和條件。農產品龍頭企業(yè)在建設自有原料基地，滿足正常生產供應的同時，還應當在以下方面形成輻射、帶動：一是，加強農業(yè)生產基地科學化建設和標準化管理，為同行業(yè)企業(yè)開展相同工作樹立典范；二是，要示范優(yōu)質專用品種的規(guī)?；N、養(yǎng)技術并加以推廣和應用；三是，通過土地承租倒包，帶動周邊農民加入基地生產，成為在田間地頭工作的“產業(yè)化工人”，取得工資性收益；第四，要從源頭主動控制農產品質量，避免不合格產品進入加工環(huán)節(jié)。

（三）要在解決農民切身利益的問題上發(fā)揮引領帶動作用

農產品龍頭企業(yè)在資金、技術、市場方面具有不可比擬的優(yōu)勢，作為產業(yè)資本進軍農業(yè)領域，一般來講，會對農民形成一定的“擠出效應”。這主要表現(xiàn)在，對農產品價格競爭的主導地位，使生產者獲得價值增值的機會減少；承擔了土地使用權的有償使用成本，而忽略了對農民繼續(xù)獲得收益的義務承擔。龍頭企業(yè)在參與農業(yè)產業(yè)化經營的過程中，一定要站在扶持農業(yè)、帶動農戶的角度，通過建立長期、合理、有效的利益聯(lián)結機制，從根源克服“擠出效應”產生，使農民能真正從農業(yè)產業(yè)化經營中收益。所以，一要在直接參與基地建設的同時，盡最大可能擴充崗位，提高吸納農民就業(yè)的能力，確保農民失地不失業(yè)，收入有保障。二要完善利益分配關系，通過設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制。重點要發(fā)展“公司＋農戶”式的訂單農業(yè)，以合同契約的形式規(guī)范產業(yè)化經營各主體的利益關系，明確權利責任，提高合同的履約率。三要通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，引領農戶提高科學種養(yǎng)水平。

（四）以積極開拓國內外市場帶動農業(yè)產業(yè)化

龍頭企業(yè)要堅持以市場需求為導向，充分利用國內外兩種資源，實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，主動參與國際國內分工與協(xié)作，有序開拓國內外市場。要研究制定農產品流通龍頭企業(yè)的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業(yè)，在大宗、重要農產品主產地、集散地，培育和發(fā)展一批有規(guī)模、有影響的農產品綜合或專業(yè)市場，加快農村流通服務業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)加強對國際市場行情和國際貿易政策的收集研究，優(yōu)化貿易商品結構。龍頭企業(yè)要不斷提高國際競爭能力，大力開拓國外市場，擴大優(yōu)勢農產品出口；同時還要積極開展跨國投資經營，充分利用國外農業(yè)資源，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展開辟新的市場空間。