導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)計(jì)劃生育管理工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前企業(yè)計(jì)劃生育管理的內(nèi)部和外部環(huán)境

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，產(chǎn)權(quán)形式、管理模式、經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了深刻變化，從而改變了企業(yè)計(jì)劃生育管理的外部和內(nèi)部情況，主要表現(xiàn)在以下幾方面：整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正從傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。企業(yè)逐步剝離辦社會(huì)職能。企業(yè)正處于轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷深化，企業(yè)將逐步改革原有的管理模式，改變企業(yè)辦社會(huì)的狀況，有步驟地把企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保障、公共交通、治安、教育、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)功能轉(zhuǎn)交給社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)職工流動(dòng)快、變動(dòng)大，下崗待工等人員增多。以某國(guó)有特大企業(yè)為例，在推進(jìn)減員增效工作中，大批職工提前退休、下崗分流，協(xié)議解除勞動(dòng)合同人員等，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)很大難度。

二、企業(yè)計(jì)劃生育管理存在的困難和問(wèn)題

總的來(lái)看，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，原來(lái)建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一整套企業(yè)計(jì)劃生育管理方法，已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，遇到了許多新情況、新問(wèn)題。

1.隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展，企業(yè)原來(lái)承擔(dān)的不少社會(huì)功能逐步與企業(yè)剝離，職工依附于企業(yè)，企業(yè)包攬職工的生老病死，企業(yè)對(duì)職工開展計(jì)劃生育工作比較容易，約束力也較大。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療體系的逐步完善，企業(yè)的社會(huì)功能逐步減少，職工對(duì)企業(yè)的依附性減少；同時(shí)，企業(yè)人員流動(dòng)速度加快，下崗待工，協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、協(xié)議解除勞動(dòng)合同等等人員增加，因此，企業(yè)本身的計(jì)生管理難度增加。

2.原來(lái)單一的企業(yè)計(jì)劃生育管理模式已難以適應(yīng)企業(yè)所有制形式的多樣化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于絕大部分企業(yè)是國(guó)有和集體所有制，因此，企業(yè)計(jì)劃生育管理的模式也比較單一。隨著企業(yè)所有制形式的多樣化發(fā)展，老一套的國(guó)有和集體企業(yè)計(jì)劃生育管理方法很難適用于其他所有制形式的企業(yè)。

3.企業(yè)計(jì)劃生育管理的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)呈擴(kuò)大趨勢(shì)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只，不少國(guó)有、集體企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的滑坡、虧損，從而導(dǎo)致了計(jì)劃生育工作的滑坡。一些大中型企業(yè)在內(nèi)部改革過(guò)程中，撤消或者合并計(jì)劃生育管理部門，削減計(jì)劃生育管理人員，使企業(yè)計(jì)生工作力量受到削弱。同時(shí)，在新建企業(yè)特別是外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的大量增加過(guò)程中，計(jì)劃生育管理沒(méi)有及時(shí)跟上，企業(yè)計(jì)生管理的空白點(diǎn)增多。

三、新形勢(shì)下改進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育管理的對(duì)策和建議

1.要正確處理好企業(yè)的改革發(fā)展與計(jì)劃生育工作的關(guān)系。人口問(wèn)題是21世紀(jì)全球關(guān)注的重大問(wèn)題，人口與發(fā)展緊密相關(guān)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是全社會(huì)的共同責(zé)任。加快企業(yè)的改革和發(fā)展，有利于綜合國(guó)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、提高人口素質(zhì)。人口環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化、人口整體素質(zhì)的不斷提高，會(huì)促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展。因此，企業(yè)的改革與發(fā)展同整體的人口計(jì)生工作相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。人口與計(jì)劃生育工作要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，適應(yīng)企業(yè)的改革和發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)作為社會(huì)的細(xì)胞，在人口與計(jì)劃生育工作中責(zé)無(wú)旁貸，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任。新形勢(shì)下，企業(yè)計(jì)劃生育工作雖然不能放，但迫切需要改進(jìn)工作方法，要盡快探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)計(jì)劃生育管理新路子。企業(yè)計(jì)劃生育工作要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展，適應(yīng)企業(yè)所有制形式的多樣化發(fā)展，適應(yīng)企業(yè)變化快、從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”的數(shù)量不斷增加的趨勢(shì)。

2.積極推進(jìn)計(jì)劃生育工作法定代表人負(fù)責(zé)制。計(jì)劃生育工作法定代表人負(fù)責(zé)制是新形勢(shì)下企業(yè)計(jì)劃生育管理的重要手段，當(dāng)前及今后，要進(jìn)一步改進(jìn)完善法定代表人負(fù)責(zé)制的具體辦法，針對(duì)不同所有制形式、不同規(guī)模的企業(yè)，采取簡(jiǎn)便、靈活、多樣的方法落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制。通過(guò)法定代表人負(fù)責(zé)制，明確企業(yè)的計(jì)劃生育管理責(zé)任和目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)計(jì)劃生育工作人員、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)及相關(guān)措施，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇。在新的形勢(shì)下，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的計(jì)生部門設(shè)置、計(jì)生工作人員的配備，不能搞“一刀切”，要因地制宜，允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際自己確定，但要明確，企業(yè)不管大小、所有制形式如何，都要落實(shí)計(jì)劃生育工作的部門、人員、經(jīng)費(fèi)、措施以及計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，使計(jì)生工作在企業(yè)有部門管，有人抓。從目前情況看，除大型企業(yè)外，計(jì)劃生育工作可由企業(yè)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)、職工衛(wèi)生院（所）、工會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等來(lái)抓。

3.進(jìn)一步理順條塊對(duì)單位的計(jì)劃生育管理關(guān)系。對(duì)于企業(yè)的計(jì)劃生育管理要實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”，根據(jù)新的形勢(shì)，重新明確塊和條的職責(zé)，避免出現(xiàn)重復(fù)管理或者管理真空。塊塊的職責(zé)主要有：一是與單位簽定計(jì)劃生育工作責(zé)任書；二是對(duì)單位執(zhí)行計(jì)劃生育的單位進(jìn)行處罰；三是為單位開展計(jì)劃生育工作提供服務(wù)；四是對(duì)單位計(jì)劃生育工作開展情況進(jìn)行評(píng)估。特別要指出的是，塊塊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)主管企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的計(jì)劃生育工作管理。條條仍然不能放松對(duì)于下屬企業(yè)的計(jì)劃生育管理，職責(zé)主要有：一是督促下屬企業(yè)做到而種生產(chǎn)一起抓，而個(gè)文明一起建，督促落實(shí)計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，人員和經(jīng)費(fèi)，落實(shí)法定代表負(fù)責(zé)制；二是幫助塊協(xié)調(diào)解決計(jì)劃生育工作中的矛盾和難題。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理，減輕企業(yè)的不必要負(fù)擔(dān)，多提供服務(wù)，切實(shí)減少考核檢查，減少開會(huì)，減少報(bào)表，避免形式主義。在管理上要突出依法行政，要重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇帶情況的督促。要與企業(yè)共同做好下崗待工、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系等人員的計(jì)生管理。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分類和分級(jí)管理，國(guó)有特大企業(yè)有著完善的管理網(wǎng)絡(luò)和有效的管理制度，可以放手加強(qiáng)自我管理，大型企業(yè)可由區(qū)、縣計(jì)生委直接管理，中型企業(yè)可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道管理，小型企業(yè)可由居委（村委）管理?？蓢L試對(duì)企業(yè)計(jì)生工作的代管理和代服務(wù)，并收取必要的代管費(fèi)。要充分發(fā)揮社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站的作用，協(xié)助企業(yè)開展計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)。

4.改進(jìn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇政策的落實(shí)辦法，逐步向社會(huì)?；较虬l(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)正在逐步改革原有的企業(yè)辦社會(huì)的狀況，有步驟地把企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保障、公共交通、治安、教育、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)功能轉(zhuǎn)交給社會(huì)，而現(xiàn)有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇政策的具體落實(shí)辦法并未給上企業(yè)改革的步伐，使而者之間不相適應(yīng)，造成許多計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇政策無(wú)法落實(shí)。因此，要從根本上解決計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇不落實(shí)的問(wèn)題，必須調(diào)整計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)待遇政策的具體落實(shí)辦法，跟上企業(yè)改革的步伐，逐步向社會(huì)化方向發(fā)展。

5.簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，調(diào)整考核內(nèi)容。當(dāng)前考核指標(biāo)繁多并且不統(tǒng)一，考核內(nèi)容不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求等問(wèn)題已影響企業(yè)計(jì)劃生育工作的改進(jìn)。因此，迫切需要對(duì)企業(yè)簡(jiǎn)化計(jì)劃生育考核指標(biāo)，調(diào)整考核內(nèi)容。在指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)充分體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)和新要求，突出重點(diǎn)?？梢园淹砘槁?。晚育率、長(zhǎng)效避孕節(jié)育率作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但不作為考核指標(biāo)。目前對(duì)企業(yè)應(yīng)主要考核“六期”綜合教育率、避孕方法知情選擇率、流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明驗(yàn)證率等。同時(shí)，要避免多頭考核。對(duì)于單位計(jì)生工作的考核，主要應(yīng)由同單位簽訂計(jì)劃生育工作責(zé)任書的地區(qū)進(jìn)行。

作者:牛海霞 單位:河南大有能源股份有限公司