導語：預算績效管理現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政事業(yè)單位作為我國的重要社會組織，其肩負著為公眾服務的責任。單位的主要收入來源為財政資金，每個年度需要按照預算向財政部門申請。為使單位的預算管理水平獲得進一步提升，應當積極開展預算績效管理工作。然而，由于受到多方面因素的影響和制約，使得預算績效管理中存在很多問題。借此，本文就行政事業(yè)單位預算績效管理現(xiàn)狀及對策展開淺談。

一、預算績效管理概述

預算績效具體是指預算內(nèi)的資金能夠達到的預期效果，這是目前我國行政事業(yè)單位衡量績效管理工作成效的關鍵性指標之一。在預算年度內(nèi)，以調(diào)查取證的方法，通過科學的評估體系，對行政事業(yè)單位的預算效率、服務質(zhì)量等方面進行量化，再利用恰當?shù)目冃гu價方法，綜合評價預算管理中的投入、產(chǎn)出以及所帶的績效，進而得出評價結(jié)果，據(jù)此為后續(xù)工作的開展提供指導。對于行政事業(yè)單位而言，通過合理的預算，可為公共職能的履行提供財力保障，這種預算具有三個基本特征：即年度性、收支性和法制性。同時，預算受國家現(xiàn)行法律法規(guī)的限制和約束。行政事業(yè)單位的預算涵蓋的范圍較廣，其中涉及諸多學科，如經(jīng)濟學、政治學、行政學等等。此外，預算管理是一項政府活動，其本身具有一定的規(guī)律性和周期性，從預算編制開始，到審批直到預算執(zhí)行，是一個完整的預算年度。行政事業(yè)單位預算績效管理的模式有以下幾種：單式預算、復式預算、分項排列預算、零基預算等。

二、行政事業(yè)單位預算績效管理的現(xiàn)狀分析

(一)缺乏預算績效的深度認識。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響和制約，使得行政事業(yè)單位對預算績效管理的重要性認識不足。在行政事業(yè)單位中，預算績效管理涉及所有的職能部門，然而，因為各部門負責人缺乏對預算績效的深度認識，致使預算績效管理成為財務管理部門的工作，部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠默契，影響了預算績效管理工作的開展，其應有的作用也未能獲得充分發(fā)揮。(二)缺乏實際運行中的執(zhí)行力度。行政事業(yè)單位預算績效管理執(zhí)行力度缺乏是一個較為典型和突出的問題，導致這一問題的具體原因如下：一是協(xié)調(diào)性不夠。單位內(nèi)部的各個部門之間缺乏必要的溝通聯(lián)系，各自負責本部門的工作，由于協(xié)調(diào)性不足，從而對預算績效管理工作的有序進行造成了阻礙。二是預算的嚴肅性不足。因財政預算的透明度不高，加之財政收支計劃的編制不夠科學，致使各部門在實際運行中，常常出現(xiàn)追加預算的情況，從而導致財政部門為應對臨時追加的支出預算留出充足的備用預算。三是執(zhí)行進程過于緩慢。行政事業(yè)單位的一些項目經(jīng)費雖然都提前進行申請，但是這部分資金到位的時間卻相對較晚，致使項目的實施進度受到經(jīng)費的影響，無法與預算執(zhí)行要求保持一致。(三)績效管理的廣度不足。預算績效管理具有系統(tǒng)性、復雜性等特點，其中涉及諸多方面的內(nèi)容，如預算指標體系、預算考核體系以及監(jiān)督體系等等。由于受到一些因素的影響，如政策性因素、經(jīng)濟因素等等，使得行政事業(yè)單位的預算指標體系的設置科學性不足，致使預算績效管理的職責分工不明確，責任劃分也模糊不清。此外，因考核機制的缺失，無法對預算執(zhí)行效果進行科學評價，制約了預算績效管理作用的發(fā)揮。造成上述問題的根本原因是行政事業(yè)單位預算績效管理的廣度不足。(四)預算績效評價機制實施具有較大的難度。行政事業(yè)單位在開展具體項目時，需要進行資金申報，獲得批準后，由財政進行撥款。然后，由于我國的財政支出績效評價體系尚不完善，對財政資金的管理使用起不到應有的作用，由此造成行政事業(yè)單位預算績效評價機制的實施難度進一步增大，對項目的開展形成制約。

三、行政事業(yè)單位預算績效管理的對策

(一)強化管理人員的責任意識。為解決行政事業(yè)單位預算績效管理中存在的各種問題，單位必須對管理人員的責任意識進行不斷強化。作為行政事業(yè)單位的領導，其對預算績效管理的認識程度高低，直接關系到此項工作的開展成效，所以必須不斷提高單位領導意識。想要使預算績效管理的作用在行政事業(yè)單位中獲得充分發(fā)揮，單位領導必須對此項工作予以足夠的重視。因此，應當不斷提升單位領導的責任意識。組織部門可以采取專題講座等形式，對行政事業(yè)單位的領導進行培訓，具體的培訓內(nèi)容包括預算法及預算績效管理辦法，以此來增強領導對預算績效管理的重視程度，進而積極主動地支持此項工作的開展。此外，預算績效管理人員的責任意識也與此項工作的開展有著密切的關聯(lián)，通過各種有效的方法和途徑，強化他們的責任意識，可以促使預算績效管理工作水平的提升。(二)提高專業(yè)人員的素養(yǎng)。在當前的新形勢下，行政事業(yè)單位應當重視對專業(yè)人員的素養(yǎng)建設，可在單位內(nèi)部加強對預算績效管理的宣傳，借此來提升專業(yè)人員對此項工作的重視程度，使他們充分認識到預算績效管理的作用，并為此項工作的開展提供保障。同時，行政事業(yè)單位應當加大對專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，不斷提高他們的素質(zhì)和業(yè)務水平，強化專業(yè)人員的工作能力。此外，行政事業(yè)單位還應當加強對全體人員的教育，使他們了解并掌握預算績效管理的基礎性知識，推進此項工作的有序進行，促進單位的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。(三)改革績效，強化預算績效管理制度。行政事業(yè)單位在對預算進行編制的過程中，應當轉(zhuǎn)變理念，圍繞預算編制的重要意義，提升部門預算編制的水平，并對預算績效進行改革，完善預算績效管理制度。對于行政事業(yè)單位而言，預算績效管理工作能否順利進行，及其各方面的作用是否能夠得到最大限度地發(fā)揮，與相關的制度是否合理有著極為密切的關聯(lián)。雖然宏觀的制度，對單位預算績效管理可以起到一定的指導，但可操作性卻并不是很強。所以，行政事業(yè)單位必須結(jié)合本單位的實際情況，加快構(gòu)建預算績效管理制度，以此來為此項工作的開展及其作用的發(fā)揮提供制度保障。(四)建立健全事業(yè)單位的業(yè)績評價機制。行政事業(yè)單位應當建立并逐步健全業(yè)績評價機制，以此來促進預算績效管理水平的提升。在預算績效評價機制制定的過程中，應進一步強調(diào)預算執(zhí)行的剛性，并在具體的執(zhí)行中，賦予各部門更大的靈活性，可將項目預算作為立足點，使部門職能與項目緊密聯(lián)系到一起。同時，應當遵循科學合理、切實可行的原則，對評價指標進行選取和制定，以此來增強預算績效考評的可操作性。

四、總結(jié)

綜上所述，在當前的新形勢下，行政事業(yè)單位應當對預算績效管理的重要作用予以充分的認識，并對實際工作中存在的缺陷和不足進行全面、系統(tǒng)地分析，據(jù)此，采取合理可行的方法和對策，彌補缺陷，改進不足，進一步提升預算績效管理的水平，使其在行政事業(yè)單位中的作用和價值得以充分體現(xiàn)，這對于促進行政事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

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作者:馬永勝 單位:四川省巴中市恩陽區(qū)環(huán)境監(jiān)測站