導(dǎo)語：行政管理論文-我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變革中的問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的問題

（1）在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中：①糧飼不分糧食既作口糧；又作飼料，不僅既不經(jīng)濟(jì)，又不科學(xué)；而且增加了對土地和糧食供給的壓力，妨礙養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)种妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。②農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的矛盾問題較為突出。當(dāng)前，部分農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，出現(xiàn)“賣難”，除了流通渠道方面的原因外，很大程度上是由于這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)出現(xiàn)了相對過剩。檔次低、質(zhì)量差的農(nóng)產(chǎn)品如早稻價格出現(xiàn)了大幅下跌，品種不對路的農(nóng)產(chǎn)品．如桔子出現(xiàn)了大規(guī)模“賣難”。當(dāng)然，這些農(nóng)產(chǎn)品的相對過剩，只是結(jié)構(gòu)性、局部性的?？傮w來看，農(nóng)產(chǎn)品的品種平衡仍是有余有缺，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)出品質(zhì)公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地不高、高檔產(chǎn)品缺乏的特征。市場暢銷的優(yōu)質(zhì)品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品中，品種更新趕不上品種退化；產(chǎn)品加工處理薄弱，等等。

（2）在養(yǎng)殖業(yè)（包括畜牧業(yè)、漁業(yè)等）結(jié)構(gòu)中：①養(yǎng)殖業(yè)長期依附于種植業(yè)，缺乏獨立化的格局未能根本改變，導(dǎo)致其飼養(yǎng)水平難以提高，管理方式難以改善，生產(chǎn)規(guī)模難以穩(wěn)定擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量難以穩(wěn)定提高。②對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)利用不充分，主要局限于食品類，而對蘊藏著巨大效益潛力的非食品類養(yǎng)殖產(chǎn)品的開發(fā)利用則嚴(yán)重不足。③畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)長期偏重于耗糧型的養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)，對節(jié)糧型的食畜牧業(yè)和飼料報酬率、蛋白質(zhì)轉(zhuǎn)化率高的禽類生產(chǎn)發(fā)展不足。④漁業(yè)生產(chǎn)也有個資源開發(fā)利用不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題。

（3）在農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)中：林業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況長期難以根本改觀。改革以來在農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中，林業(yè)的比重雖然一度有所提高，但其后又逐年下降。林業(yè)的比重1978年為3.4％，1997年仍然維持在這一水平。林業(yè)的發(fā)展不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，更具有重要的生態(tài)意義。因此，林業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長的保證，林業(yè)發(fā)展的滯后影響的不僅僅是林業(yè)自身。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革中的問題

（1）市場信息不靈，導(dǎo)致決策選擇失誤。一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格反映供求關(guān)系具有即時性，并且可能存在一定的價格失真；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整需要經(jīng)過一定的周期，小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶對于價格走勢和市場潛力的反映較為遲鈍，其經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往表現(xiàn)出較強(qiáng)的模仿和從眾傾向。上述兩個方面的共同作用，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整此時一哄而起、彼時一涌而下的結(jié)局。甚至出現(xiàn)農(nóng)民根據(jù)市場需求按排生產(chǎn)，什么賺錢就生產(chǎn)什么，生產(chǎn)什么就賠錢的矛盾格局。從而形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙和調(diào)整過程中的資源浪費。

（2）行政干預(yù)多、示范引導(dǎo)少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程難以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——農(nóng)戶積極參與的過程。

（3）由于農(nóng)村中介組織發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整缺乏服務(wù)體系的有效支持。

（4）政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展支持硬，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持軟，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得不到稅收、信貸、政策等方面的有效配合。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員）

[資料來源：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革面臨的問題/韓俊等（中國社科公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地院農(nóng)發(fā)所）《經(jīng)濟(jì)研究資料》]（完）

我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變革中的問題