導(dǎo)語：著力構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從政體系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《憲法》和《審計(jì)法》明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)作為一個(gè)本身具有反腐敗職能的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一套完整的廉潔從審機(jī)制，加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)，是審計(jì)職業(yè)本身和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。審計(jì)工作不廉潔，就沒有獨(dú)立性；沒有獨(dú)立性，就沒有客觀公正；沒有客觀公正，審計(jì)就沒有存在的意義。因此，廉政建設(shè)是審計(jì)工作的“生命線”。就當(dāng)前形勢(shì)而言，建立審計(jì)機(jī)關(guān)廉政體系應(yīng)當(dāng)突出抓好三項(xiàng)工作，一是干部隊(duì)伍，二是監(jiān)督機(jī)制，三是規(guī)范化建設(shè)，用教育和培訓(xùn)來提升審計(jì)人員的素質(zhì)，用獎(jiǎng)勵(lì)和懲處來激勵(lì)審計(jì)人員廉潔從政，用制度和規(guī)范保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政，從而促進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

一、著力培養(yǎng)復(fù)合型干部隊(duì)伍

復(fù)合型審計(jì)干部包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：一是厚實(shí)的人文素養(yǎng)、健康的心理狀態(tài)和良好的人際交往合作素質(zhì)。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)上的立體交叉整合，既有較深的專業(yè)造詣，又有較寬的綜合知識(shí)面；既精通專業(yè)與管理，又熟悉政策和法規(guī)。三是能力結(jié)構(gòu)上的多元復(fù)合，既有較強(qiáng)的宏觀思維和分析歸納能力，又有靈活的應(yīng)變能力和果斷的決策能力，還應(yīng)具備運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)、開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力。復(fù)合型審計(jì)干部隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行優(yōu)化組合，逐步改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)單一和知識(shí)面狹窄的缺陷。

一是要立足實(shí)際，多形式培訓(xùn)人才。在現(xiàn)有的審計(jì)干部中，通過再教育方式提高素質(zhì)，是改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的一種方式。要抓好業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，有針對(duì)性組織專題講座，在擴(kuò)展知識(shí)面的同時(shí)，著力培養(yǎng)和提高審計(jì)干部的政策理論水平、審計(jì)技術(shù)方法和思維能力，培養(yǎng)用哲學(xué)的觀點(diǎn)看待問題、用辨證思維分析和解決問題的能力。要積極創(chuàng)造條件，采取派出干部到相關(guān)部門輪崗鍛煉，組織干部到兄弟區(qū)縣和外省市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等各種措施，不斷拓寬審計(jì)干部的思維和視野。要做到專業(yè)知識(shí)、審計(jì)技能和學(xué)歷教育“三管齊下”，鼓勵(lì)審計(jì)人員通過各種途徑的學(xué)習(xí)，逐步改變單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合能力。

二是要拓展視野，全方位引進(jìn)人才。改變現(xiàn)有審計(jì)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，是更好地完成越來越繁重和艱巨的審計(jì)任務(wù)的需要，更是促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。在用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)潛在人才的同時(shí)，要進(jìn)一步更新用人觀念，打通人才進(jìn)口，全方位引進(jìn)人才。要針對(duì)現(xiàn)有審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的缺陷，在吸收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和向社會(huì)公開招考公務(wù)員的工作中，積極向社會(huì)公開招考既有高學(xué)歷、高職稱，又有實(shí)際工作能力的高層次專業(yè)人才。從現(xiàn)在的情況看，可以逐步減少審計(jì)、財(cái)會(huì)專業(yè)的人員比例，合理增加宏觀經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、工程等專業(yè)的人員比例，全面提升整體審計(jì)能力。

三是要因事?lián)袢耍嗲朗柰ǔ隹?。與引進(jìn)人才、拓展進(jìn)口相對(duì)應(yīng)，積極探索形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，徹底解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的“老大難”問題。在現(xiàn)有隊(duì)伍中，對(duì)經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，思想觀念和綜合能力跟不上形勢(shì)和審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的人員，可以采用雙向選擇的辦法，或待崗學(xué)習(xí)，或調(diào)離審計(jì)隊(duì)伍，從事其他工作。

二、著力完善考核監(jiān)督機(jī)制

不容諱言，由于現(xiàn)有的規(guī)章制度不健全，對(duì)審計(jì)工作考核不公，監(jiān)督不力，致使一些審計(jì)人員的工作沒有得到客觀評(píng)價(jià)，更有甚者在金錢關(guān)、人情關(guān)、名利關(guān)前倒了下來，對(duì)審計(jì)工作造成了惡劣影響。因此，我們必須進(jìn)一步完善規(guī)章制度，使審計(jì)人員的考核和審計(jì)工作的監(jiān)督更加科學(xué)化、規(guī)范化。

一是完善干部考核制度。要把業(yè)績(jī)考核作為干部考核的重點(diǎn)，并將干部考核與部門工作目標(biāo)、完成情況等有機(jī)地結(jié)合起來，使考核結(jié)果更加客觀、真實(shí)，以提高干部考核的科學(xué)性。要使考核指標(biāo)要素設(shè)計(jì)反映時(shí)代特征，體現(xiàn)引導(dǎo)作用，能引導(dǎo)被考核者未來努力的方向，使干部考核更具合理性。要將政治方向、職業(yè)道德等要素作為考核辦法中的“基本項(xiàng)”，實(shí)行一票否決，業(yè)績(jī)要素作為“主評(píng)項(xiàng)”，占較大比分，其他項(xiàng)目作為“參評(píng)項(xiàng)”，占一定比分，從而提高干部考核辦法的可操作性。要改變現(xiàn)行獎(jiǎng)金發(fā)放辦法，獎(jiǎng)金分配根據(jù)考核結(jié)果，拉開差距，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而發(fā)揮干部考核的激勵(lì)作用，達(dá)到以考核促審計(jì)工作的質(zhì)量，以考核促審計(jì)干部的綜合素質(zhì)的目的。

二是建立審計(jì)工作再監(jiān)督制度。要組建對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感、緊迫感、使命感，不折不扣地貫徹執(zhí)行審計(jì)法規(guī)。要加大對(duì)不同層次審計(jì)工作的檢查力度，并實(shí)行廉政責(zé)任制，制定再監(jiān)督檢查的操作辦法和程序，建立再監(jiān)督檢查檔案。對(duì)沒有按規(guī)定要求檢查或檢查走過場(chǎng)，致使發(fā)生違規(guī)問題未被查處的，要視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檢查人員的責(zé)任。要賦予審計(jì)再監(jiān)督檢查人員一定的權(quán)限，檢查中發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員有違規(guī)問題，檢查人員有權(quán)要求限期整改，有權(quán)追蹤整改情況，有權(quán)提出對(duì)違規(guī)人員的處理建議。同時(shí)，要把審計(jì)工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，積極推行政務(wù)公開制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為審計(jì)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督。

三是建立全面審計(jì)質(zhì)量控制制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理制定以下兩個(gè)層次的質(zhì)量控制政策與程序，（1）審計(jì)工作的全面質(zhì)量控制政策與程序，至少應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力、工作委派、督導(dǎo)以及對(duì)質(zhì)量控制政策與程序的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。（2）各審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制程序。在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制中，負(fù)直接責(zé)任的審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全面質(zhì)量控制政策與程序中適用于審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制程序；督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力等因素，合理確定對(duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督和復(fù)核的方式及程度。

三、著力規(guī)范審計(jì)工作程序

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，全面提高審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作的程序，主要應(yīng)抓好四個(gè)方面的工作。

一是規(guī)范審前調(diào)查工作。搞好審前調(diào)查工作，對(duì)被審單位基本情況了解清楚，做到心中有數(shù)，知彼知已，才能保證以后階段審計(jì)工作的順利實(shí)施。因此，要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要做好審前調(diào)查工作，詳細(xì)填寫調(diào)查記錄。

二是規(guī)范審計(jì)實(shí)施方案工作。審計(jì)方案是審計(jì)實(shí)施的基礎(chǔ)，是保證審計(jì)工作取得預(yù)期效果的重要手段，也是審計(jì)機(jī)關(guān)檢查、控制審計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度的基本依據(jù)。因此，要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要在明確審計(jì)目標(biāo)、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，本著重要性、謹(jǐn)慎性的原則，制訂科學(xué)的、操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案，避免審計(jì)方案流于形式。在審計(jì)過程中出現(xiàn)變化需要調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，要制訂審計(jì)調(diào)整方案，填寫審計(jì)實(shí)施方案調(diào)整表，并根據(jù)所調(diào)整的內(nèi)容履行審批手續(xù)。

三是規(guī)范審計(jì)報(bào)告編審工作。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)組對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全面匯報(bào)，是整個(gè)審計(jì)過程的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)目前工作中存在的問題，在撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是審計(jì)報(bào)告中要有被審計(jì)單位對(duì)提供會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性的承諾；二是審計(jì)報(bào)告的陳述要客觀、內(nèi)容要完整、證據(jù)要確鑿、評(píng)價(jià)要適當(dāng)、建議要可行；三是通過對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)管理的綜合分析，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和傾向性的問題，切實(shí)發(fā)揮為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的作用；四是審計(jì)報(bào)告的層次要分明、重點(diǎn)要突出、語言要明確易懂，讓“外行”看得明白，感興趣，以提高報(bào)告的利用價(jià)值。

四是規(guī)范審計(jì)復(fù)核制度和業(yè)務(wù)會(huì)議制度。首先，要全面推行三級(jí)復(fù)核制度，明確審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)（科長(zhǎng)）、復(fù)核機(jī)構(gòu)的責(zé)任，項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)核，一律不準(zhǔn)發(fā)出審計(jì)意見書和審計(jì)決定書。其次，要將復(fù)核關(guān)口前移，要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在結(jié)束審計(jì)之前，審計(jì)組長(zhǎng)要向主管局長(zhǎng)及復(fù)核人員匯報(bào)情況，及時(shí)規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第三，要成立審計(jì)委員會(huì)，重大審計(jì)項(xiàng)目一定要通過審計(jì)委員會(huì)集體研究決定，才能實(shí)施。