導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村公共管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:目前，我國(guó)正在為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做著不懈努力，而農(nóng)村公共管理的水平?jīng)Q定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，因此有必要了解清楚農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村公共管理的相關(guān)性。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村公共管理的現(xiàn)狀、相關(guān)問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村公共管理;新農(nóng)村建設(shè);關(guān)聯(lián)性

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)高度信息化的時(shí)代，世界在全面信息化的道路上飛馳，農(nóng)業(yè)信息化水平也在不斷提升，信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)的方方面面，形成特有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化水平影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，高度信息化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前，我國(guó)正在建設(shè)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但在發(fā)展的同時(shí)也面臨著問(wèn)題和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需耗費(fèi)大量人力物力，效率較低，已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)等一系列社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的新要求。為走出具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，我國(guó)目前正致力于運(yùn)用高新技術(shù)替代原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，在不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也在不斷自己探索和研究新技術(shù)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)合適的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的人口，糧食問(wèn)題已成為全國(guó)乃至全世界亟待解決的首要問(wèn)題。若想跟上人口劇增的步伐，提供足夠的糧食，唯有努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。而近年來(lái)，隨著“二胎”政策放開和城鄉(xiāng)生活水平的飛速提升，我國(guó)的糧食消耗量正在逐年飆升，照此速度發(fā)展到2020年，我國(guó)的糧食需求將達(dá)到7億t，人均達(dá)到500kg［1］。而在滿足需求和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，也要注重質(zhì)的提升，保證人民的生命健康狀況。因此國(guó)家必須找到正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在提高產(chǎn)量的同時(shí)注重質(zhì)量的嚴(yán)格把控，走出一條具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的工業(yè)水平、信息化水平和第三產(chǎn)業(yè)等方面都在飛速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和相關(guān)經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展緩慢。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻力，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距不斷擴(kuò)大，貧富差距懸殊，導(dǎo)致了一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，才能使這一問(wèn)題得以解決，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平同步和諧發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策

首先，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不夠完善，對(duì)于水資源、土地資源和人力資源的利用不夠充分，存在較多的不合理利用情況，因此應(yīng)提高資源的利用率。其次，雖然我國(guó)國(guó)土廣袤，但是可利用的耕地并不多，開發(fā)新耕地可以在很大程度上增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及工作崗位。再者，運(yùn)用高度精細(xì)的生產(chǎn)方式，能夠改善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，提高產(chǎn)量，增加收入，吸引更多人投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)的生態(tài)化技術(shù)，以生態(tài)科學(xué)的相關(guān)理論為依據(jù)，研究和探索各種生物之間的相關(guān)性和相似性，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和研究中，從而最大程度地節(jié)約資源，減少污染，維持大自然的生態(tài)平衡，形成良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠平穩(wěn)正常進(jìn)行。此外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的核心水平和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。隨著我國(guó)與世界各領(lǐng)域的合作愈發(fā)深化，農(nóng)業(yè)的進(jìn)出口給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)積極利用各種資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬全球市場(chǎng)，同時(shí)也應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不斷積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3公共事業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1投入不平衡。我國(guó)公共事業(yè)對(duì)于農(nóng)村與城市的投入比例有一定差距，這也是造成城鄉(xiāng)發(fā)展速度和水平不同步，貧富差距加大的重要原因。我國(guó)公共事業(yè)中的扶貧事業(yè)廣大受眾即是農(nóng)民，但對(duì)于公共事業(yè)的投入已遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)不如城市，能發(fā)揮巨大作用、與農(nóng)村生活密切相關(guān)的設(shè)施不多，廣大農(nóng)民的生活環(huán)境和生活狀態(tài)未得到明顯改善，垃圾處理和飲用水凈化等問(wèn)題仍嚴(yán)重困擾農(nóng)民的生活。3.2缺乏相關(guān)管理人才。近年來(lái)，城市發(fā)展速度明顯快于農(nóng)村，大量人才涌向中心城市，造成人才比例嚴(yán)重失調(diào)，但農(nóng)村的發(fā)展離不開相關(guān)人才的專業(yè)知識(shí)和力量。雖然國(guó)家對(duì)此提出了相應(yīng)的支持戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)、發(fā)展大學(xué)生村官等，但是效果并不理想，一些人才在來(lái)到農(nóng)村短時(shí)間后便選擇離開，難以扎根農(nóng)村，農(nóng)村的相關(guān)問(wèn)題依然得不到長(zhǎng)期有效的解決［2］。3.3基層單位工作方向不清。作為最基層的行政單位，村的相關(guān)職能模糊不清。農(nóng)村的干部普遍缺乏公共管理的經(jīng)驗(yàn)，雖然他們對(duì)于實(shí)際情況比較熟悉，但因缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，而將過(guò)多精力投入到應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育、收糧、集資和村民之間的矛盾糾紛等問(wèn)題，使公共管理的相關(guān)問(wèn)題一再擱置。3.4缺乏完善的法律體系。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建立了法律體系來(lái)支持農(nóng)村公共事業(yè)，但是仍缺乏相應(yīng)的法律條文來(lái)面對(duì)具體的農(nóng)村事務(wù)，，一些問(wèn)題找不到合理的法律途徑來(lái)解決，一些利益主體間的矛盾不斷激化，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

4農(nóng)村公共管理發(fā)展對(duì)策

公共管理最核心的內(nèi)容和職能是根據(jù)社會(huì)大眾的需要，提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，按照國(guó)家提出的相關(guān)要求，努力改變農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的落后面貌，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。其基本范圍包括農(nóng)村的教育、文化、公共交通、科技、人口、資源和衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)［3］。首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與政府的監(jiān)管密不可分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料都被其監(jiān)管。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全引起了人民的高度關(guān)注，并且進(jìn)一步深入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政及市場(chǎng)的監(jiān)管。其次，公共管理人員應(yīng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)視為畢生之責(zé)任，牢牢把關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況提出合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜，制定產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的變化進(jìn)行調(diào)整，讓計(jì)劃趕得上變化。切實(shí)關(guān)注和保護(hù)村民利益，幫助村民化解生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民遇到的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)決擁護(hù)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠農(nóng)民的力量，學(xué)習(xí)和靈活運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和技術(shù)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，改善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。再次，在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，要不忘民生問(wèn)題的發(fā)展。加大投入力度，改善和創(chuàng)造條件，整治落后不堪的村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。加大力度改善農(nóng)村的醫(yī)療和教育狀況，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，并提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平，徹底消除文盲，使其更好地適應(yīng)社會(huì)生活，使居者有其屋，耕者有其田，病者有其醫(yī)。此外，還要注重對(duì)于農(nóng)民自身合法權(quán)益的保護(hù)。在部分地區(qū)，公然侵犯農(nóng)民合法利益的情況不在少數(shù)，農(nóng)民由于自身?xiàng)l件所限，不能很好地利用法律武器來(lái)保護(hù)自己。因此需要政府出面干預(yù)，一方面對(duì)農(nóng)民普及法律常識(shí)，使其學(xué)法、懂法、守法和用法，另一方面政府應(yīng)主動(dòng)出擊，嚴(yán)格杜絕侵犯農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生［4］。

5結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，近年來(lái)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)問(wèn)題越來(lái)越被重視，農(nóng)業(yè)方面的投入比例也逐漸增大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否進(jìn)一步發(fā)展更直接關(guān)系到我國(guó)的現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，只有提高農(nóng)村公共管理水平，才能使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

作者:馬云超 單位:西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］汪訓(xùn)前，楊文，葛雙桃．到2020年我國(guó)糧食需求約14000億斤［EBOL］．2016(2016-08-24).http:www.sohu.coma111871799_119680．

［2］畢勁．我國(guó)西部地區(qū)人力資源存在的五大問(wèn)題［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2005，22(9):39-40．

［3］胡志平．重構(gòu)農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供機(jī)制:基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型的分析［J］．改革與戰(zhàn)略，2009，25(4):97-100．HuZhiping．Reconstructionontheprovisionmechanismofruralpublicgoodsandservices:basedonthetransformationofthetown-ship'sgovernmentfunctions［J］．Reformation＆Strategy，2009，25(4):97-100．

［4］陳祥梅．論新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村公共管理［J］．佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，28(1):43-44．ChenXiangmei．Astudyofruralpublicmanagementinthenewru-ralconstruction［J］．JournalofSocialScienceofJiamusiUniversity，2010，28(1):43-44．