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2015年，財政部、國家檔案局聯(lián)合了新修訂的《會計檔案管理辦法》（第79號令，以下簡稱“辦法”），在會計檔案定義、范圍、電子檔案管理等各方面作出了新的規(guī)定，使會計檔案管理更加的科學(xué)規(guī)范。

1高校會計檔案信息化的必要性

1.1適應(yīng)高校管理改革的內(nèi)在要求。隨著高?！半p一流”改革方案的實(shí)施，高校對學(xué)校各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)和發(fā)展更加重視。改革方案明確提出要“總體規(guī)劃、分級支持”“強(qiáng)化績效、動態(tài)支持”“多元投入、合力支持”，因此，高校財務(wù)管理的規(guī)范化和服務(wù)的效率化要求越來越高。因此，大力推進(jìn)高校會計檔案信息化，成為滿足和支持高校管理改革的內(nèi)在需求，也是打造公開、透明、高效的財務(wù)管理體系的現(xiàn)實(shí)需要。1.2解決傳統(tǒng)管理弊端的必由之路。傳統(tǒng)的高校會計檔案以手工方式為主，大部分采取的是紙質(zhì)載體管理模式。傳統(tǒng)會計檔案管理的不足之處：無法利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會計檔案中數(shù)據(jù)信息的挖掘和分享；紙質(zhì)載體受自然環(huán)境影響較大，載體易破壞、信息易丟失；保存期限受限于載體特質(zhì)的存在，長久保存難度大；紙質(zhì)會計檔案的轉(zhuǎn)移、外借成本高、效率低，也不利于會計稽核和財務(wù)審計，無法保障遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)督。會計檔案信息化的優(yōu)勢是解決上述問題和弊端的重要保障。1.3實(shí)現(xiàn)智能會計檔案管理的基礎(chǔ)。隨著高校會計檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，高校財務(wù)管理也逐漸從傳統(tǒng)的手工為主，逐漸過渡到信息化發(fā)展的新時期，從財務(wù)報賬到財務(wù)控制，以及財務(wù)信息審核都實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息化和數(shù)據(jù)共享，未來高校會計檔案管理的智能化成為發(fā)展的一種趨勢，利用檔案信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)Ω咝嫏n案中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、挖掘和共享，找出各個數(shù)據(jù)信息之間的關(guān)聯(lián)性，能夠?yàn)楦咝９芾碚吒倪M(jìn)會計檔案管理提供支持。

2高校會計檔案信息化現(xiàn)狀分析

2.1標(biāo)準(zhǔn)制度有待完善。目前，《會計檔案管理辦法》《電子文件歸檔和管理規(guī)范》對電子元件數(shù)據(jù)和規(guī)范管理提出了相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，為電子會計檔案提供了依據(jù)。但高校會計檔案信息化建設(shè)和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度不夠健全，缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，對高校會計檔案信息化完成缺少必要的監(jiān)督考核機(jī)制。2.2資源整合有待加強(qiáng)。高校會計檔案涉及學(xué)費(fèi)系統(tǒng)、教職工工資系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)管理系統(tǒng)以及會計核算平臺系統(tǒng)等等。這些內(nèi)部財務(wù)資源還存在系統(tǒng)兼容度不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致會計檔案信息化建設(shè)的整體推進(jìn)較為緩慢，不利于會計檔案信息化建設(shè)整體水平的提高。這就迫切需要將內(nèi)部各資源平臺系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，建設(shè)各數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)不同平臺的數(shù)據(jù)交換和財務(wù)信息資源的優(yōu)化整合。2.3安全防護(hù)有待增強(qiáng)。高校會計檔案信息化建設(shè)的優(yōu)勢明顯，但也具有傳統(tǒng)紙質(zhì)載體的手工管理不曾遇到的信息安全問題。當(dāng)前，會計系統(tǒng)的安全防護(hù)大多只有木馬查殺和病毒隔離等功能，在電子簽名防篡改、審簽權(quán)限訪問、災(zāi)后恢復(fù)以及全面攻擊預(yù)防的安全防護(hù)措施還有待增強(qiáng)，確保會計檔案信息的安全性。

3高校會計檔案信息化對策

3.1信息化基礎(chǔ)：完善信息化制度規(guī)范體系。根據(jù)信息化高校財務(wù)工作特點(diǎn)，建立覆蓋高校會計從產(chǎn)生、歸檔、保存、借閱到銷毀的全生命周期檔案管理規(guī)范體系：高校電子會計檔案實(shí)施細(xì)則、電子文檔歸檔和管理標(biāo)準(zhǔn)、電子會計檔案質(zhì)量內(nèi)控制度，以及高校教務(wù)、后勤保障、基建等各個部門會計檔案信息化任務(wù)和責(zé)任。高校依據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合高校實(shí)際，進(jìn)一步明確高校會計檔案信息化評價指標(biāo)：如電子會計資料的來源的有效性、核算系統(tǒng)的全周期性、與檔案對接的自動化程度，電子檔案備份制度等等，從制度上保障了高校會計檔案信息化建設(shè)的規(guī)范性。3.2信息化關(guān)鍵：加強(qiáng)內(nèi)部資源的有效整合。根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則》《政府會計制度》的相關(guān)要求，本級政府財政所發(fā)生的預(yù)算撥款關(guān)系的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體統(tǒng)一會計核算準(zhǔn)則。此后,財政部、國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合建立了統(tǒng)一的會計核算平臺。高校應(yīng)借鑒該做法，注重院校內(nèi)部財務(wù)資源整合信息平臺建設(shè)，將高校的財務(wù)核算系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)收繳系統(tǒng)、教職工工資系統(tǒng)，以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)等整合優(yōu)化，建立統(tǒng)一財務(wù)信息采集平臺，并與高校檔案管理平臺對接，實(shí)現(xiàn)會計電子檔案實(shí)施采集、保存、利用和銷毀。3.3信息化保障：提升高校會計檔案安全性。高度重視高校電子檔案系統(tǒng)的安全防范措施，除了傳統(tǒng)的定期查殺病毒外，還要加強(qiáng)身份認(rèn)證、做好物理隔離、分級保護(hù)等。例如，采用U-KEY身份認(rèn)證登陸密鑰，提升系統(tǒng)的安全性；會計信息數(shù)據(jù)要采取集中輸入輸出的方式，中間機(jī)要每天進(jìn)行病毒和木馬檢測，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。此外，根據(jù)部門—院系以及學(xué)校財務(wù)室等會計檔案的涉密平臺建設(shè)，做好分級保護(hù)測評，提升安全系數(shù)。

作者:趙軍莉 單位:寧夏大學(xué)