導(dǎo)語：節(jié)約型社會綠色財政稅收政策分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年來，我國一直在提倡建設(shè)節(jié)約型社會，目的就是保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，合理利用有限的自然資源，杜絕資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，因此，為促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、自然資源的可持續(xù)利用，我國制定了一系列綠色財政稅收政策，利用稅收的優(yōu)惠政策來調(diào)節(jié)杠桿平衡，增強社會各界對環(huán)保節(jié)約的意識。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會；綠色財政稅收；政策分析

一、實施節(jié)約型社會的意義

（一）節(jié)約型社會的定義。節(jié)約型社會是指社會資源在生產(chǎn)、流通、消費的過程中，通過具體的管理機制、健全的結(jié)構(gòu)調(diào)整機制、以及技術(shù)的進步，動員和激勵全社會節(jié)約、高效利用各種自然資源，以減少資源浪費的可持續(xù)發(fā)展模式。（二）實施節(jié)約型社會的社會意義。（1）建設(shè)節(jié)約型社會是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少，今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，能源需求總量還會增加，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束必將長期存在，節(jié)約能源資源，大力提高能源資源的高效利用和循環(huán)利用，是緩解資源能源約束的根本出路，也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，更是建設(shè)小康社會的重要保證。（2）建設(shè)節(jié)約型社會是保護環(huán)境的有力措施。人類的發(fā)展離不開環(huán)境，依賴于環(huán)境，需要自然環(huán)境提供有限的資源來促進人類的生產(chǎn)與發(fā)展，是實現(xiàn)人類基本人權(quán)的根本保障，脫離環(huán)境的勞動生產(chǎn)力是不存在的，可見，環(huán)境對人類的重要性。而綠色財政稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿，促進了環(huán)境權(quán)利的有效推動，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（3）是贏得國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式的經(jīng)濟增長模式難以為繼，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)；而經(jīng)濟全球化為我國廣泛參與國際分工創(chuàng)造了有利條件，節(jié)約能源資源，大力加強環(huán)境保護力度，創(chuàng)新節(jié)約型環(huán)保產(chǎn)品，才能在環(huán)保節(jié)能方面領(lǐng)先于世界平均水平，在激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢，為國家、為人民創(chuàng)造更多的價值。

二、節(jié)約型社會背景下實施綠色財政稅收政策的重要性

（一）綠色財政稅收政策始終以社會公共利益為出發(fā)點。綠色財政稅收政策的實施標準始終以社會的公共利益為基本準則，社會的公共利益即人類的共同利益和環(huán)境資源的持續(xù)發(fā)展利益，以保護自然資源、促進人類可持續(xù)發(fā)展為主要目的，來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的平衡，建立市場經(jīng)濟職能的標尺。從技術(shù)角度來看，環(huán)境的不斷惡化、資源的不斷枯竭會給人類的生活、甚至生存帶來壓力；從經(jīng)濟和社會的角度來看，為減少資源匱乏和資源浪費給社會帶來的不利影響。利用綠色財政稅收政策，可以更加明確政府的經(jīng)濟發(fā)展方向，體現(xiàn)出環(huán)境保護和節(jié)能減排的政策意圖，這在促進資源的合理高效運用方面發(fā)揮著巨大的作用。同時，綠色財政稅收政策也是最為靈活、有效的調(diào)節(jié)市場的重要措施之一。（二）綠色財政稅收政策是提高和完善環(huán)境生產(chǎn)力的基本要素。環(huán)境資源和生產(chǎn)力是相輔相成的，勞動者通過勞動來獲取有限的自然資源，自然資源一旦枯竭，生產(chǎn)力就失去意義，如何才能有效利用環(huán)境、提高生產(chǎn)力呢？只有加強節(jié)約資源意識，促進資源的可循環(huán)利用，才能保證生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。

三、節(jié)約型社會背景下綠色財政稅收政策存在的主要問題分析

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，利用綠色財政稅收政策來增強企業(yè)的環(huán)保意識，促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，已提上了節(jié)約型社會建設(shè)的新日程。通過綠色財政和稅收對市場起到的杠桿調(diào)節(jié)作用，增加投資企業(yè)個體利益和社會公共利益之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，以促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。盡管在我國的宏觀調(diào)控下，綠色財政稅收政策已取得了一定的成績，但由于政策的不健全性、政策實施標準不夠具體、節(jié)能激勵力度不足，致使綠色財政稅收這一有利于國家、有利于社會的體系仍有待完善。（一）綠色財政稅收政策不夠健全。有些地方政府為了追趕業(yè)績、加快地方快速發(fā)展，盲目采用粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，忽略了環(huán)境保護與節(jié)約資源的重要性，在財政稅收政策上，沒有與節(jié)約資源進行有效結(jié)合，也沒有在社會上形成節(jié)約資源生產(chǎn)形態(tài)與消費意識，與建設(shè)節(jié)約型社會具有一定的差距，不利于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，也無法對環(huán)保節(jié)約意識形態(tài)形成約束。例如，個別地方政府為加快經(jīng)濟建設(shè)，引進高耗能產(chǎn)業(yè)，與國家提倡的建設(shè)節(jié)約型社會的初衷相違背。（二）綠色財政稅收的政策標準不夠具體。盡管我國在不斷加快節(jié)約型社會的建設(shè)步伐，但由于具體的政策標準不夠具體，在實施過程中會出現(xiàn)諸多不合理的情況，這需要我們逐漸完善并改進。例如，稅收政策不合理、征稅難度大、財政稅收執(zhí)行力度不夠等等，例如，高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)約標準定義模糊，家用電器的節(jié)能標準不統(tǒng)一，辦公設(shè)備的節(jié)能標準不夠完善等等，都需要具體的對照標準，才能加快節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，促進節(jié)約型社會的建設(shè)。（三）財稅政策激勵力度不夠。建設(shè)節(jié)約型社會首先要激勵各大中小型企業(yè)由高耗能向低耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)購買環(huán)保設(shè)備，并加大財政稅收激勵政策。以往由于財稅政策對企業(yè)的激勵政策不明顯，并沒有達到很好的激勵效果。因此，為加快建設(shè)節(jié)約型社會的腳步，有關(guān)部門一定要做好稅收政策激勵宣傳，并具體落實到稅收工作中。

四、節(jié)約型社會背景下綠色財政稅收政策的優(yōu)化策略分析

（一）完善我國現(xiàn)有的綠色財政稅收制度。目前，我國的綠色財政稅收制度并不完善，很多具體的細則規(guī)定并不能滿足現(xiàn)實要求，因此，一定要盡快完善綠色財政稅收制度，確保節(jié)約資源和環(huán)境保護。首先，在資源開采方面，合理征收資源使用稅，目前除了對水、礦等資源進行稅務(wù)征收，還應(yīng)對其他開采資源完成從量的征收轉(zhuǎn)變?yōu)閷r的征收，以提升開采人員的節(jié)約意識；其次，是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大對環(huán)境污染的排查力度，對污染企業(yè)征收污染稅和垃圾稅，提高節(jié)能減排意識，同時對資源循環(huán)利用以及污染物有效處理的企業(yè)進行激勵制度，提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性，降低人們對環(huán)境的污染和破壞，增強人們保護節(jié)約資源的積極性。（二）引導(dǎo)群眾合理消費。消費者是產(chǎn)品的使用者，產(chǎn)品的生產(chǎn)以消費者為目標，因此，只有合理引導(dǎo)群眾消費，才能有效促進資源的合理利用，為此，稅務(wù)部門可以對一次性產(chǎn)品提高稅率，對于循環(huán)利用產(chǎn)品降低稅率或者實現(xiàn)獎勵政策，以減少消費者對一次性產(chǎn)品的購買，引導(dǎo)群眾增加對再利用產(chǎn)品的消費；此外，還要加強對回收利用率的監(jiān)管，提高節(jié)能技術(shù)，促進可回收利用產(chǎn)品的開發(fā)。（三）加大對資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度。在建設(shè)節(jié)約型社會背景下，政府一定要加大對資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)的財政支持力度，以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，最好政府對資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目定期劃撥資金，加大財政投入，同時細化資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟的具體發(fā)展方向和扶持細則，把節(jié)約資源和循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟項目作為財政支出常規(guī)項。此外，地方政府也要結(jié)合當?shù)厍闆r，明確對于節(jié)約資源財政支出的具體細則，鼓勵節(jié)能工程的開發(fā)，例如，節(jié)能技術(shù)研究與節(jié)能企業(yè)建設(shè)等等，對于高耗能產(chǎn)業(yè)采取淘汰機制，通過其他方式給予財政支持，也可用于企業(yè)轉(zhuǎn)型；對于環(huán)境保護方面，也要進一步完善生態(tài)補償機制，促進環(huán)境資源的有效利用與可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著世界自然資源的逐年減少，越來越多的國家都在大力提倡節(jié)約資源、保護環(huán)境，并積極付諸行動。作為世界土地和人口大國，中國保護環(huán)境的責任義不容辭，通過對綠色財政稅收政策的實施，有效調(diào)節(jié)了自然資源與人類生產(chǎn)、需求之間的平衡，有效地提高了自然資源的利用率，對促進自然資源的節(jié)約與保護有著重要的意義。

參考文獻

［1］全淅玉.我國財政稅收政策定位研究［J］.林業(yè)勞動安全,2012（3）.

［2］謝毅哲.關(guān)于我國綠色財政稅收政策的探討［J］.時代金融,2013（7）.

作者:徐國榮 單位:廣西稅務(wù)干部學校