導語：送電系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及計策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、送電系統(tǒng)安全管理存在的問題

1.送電安全管理責任不落實一是各送電專業(yè)的“春、秋檢”檢修計劃不細不實。計劃粗略、內(nèi)容針對性差、計劃不周密、重復停電和臨時停電的現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕?！拔宀椤被顒釉诖蟛糠謫挝粵]有真正開展，存在應付檢查的現(xiàn)象?！皟纱搿庇媱澪唇Y合安全生產(chǎn)實際，缺乏針對性，落實不到位，未實現(xiàn)閉環(huán)管理，存在計劃空洞，內(nèi)容形式化，沒有責任人、檢查人和驗收人，有的甚至未分解到班組，沒有完成情況匯總等。二是從事故通報中可以看出，部分單位安全生產(chǎn)分析會主要領導不到位，記錄的內(nèi)容空洞、不真實，班組安全活動會開展不均衡，活動內(nèi)容編寫現(xiàn)象嚴重。偏遠地區(qū)送電崗位仍存在無票作業(yè)或使用舊的工作票、修理票作業(yè)，還有的根本不按《安規(guī)》要求執(zhí)行，我行我素，安全隱患多、漏洞大。三是送電檢修工作現(xiàn)場疏于管理，部分檢修人員安全意識淡薄、自我感覺較好，僅憑經(jīng)驗工作的問題突出。個別基層供電分公司安全管理網(wǎng)架雖然建立齊全，但安全監(jiān)察職能履行不到位，班組安全員責任意識不強，各級生產(chǎn)人員還沒有真正做到“誰管理、誰負責”，“誰組織、誰負責”，“誰實施、誰負責”的工作原則，沒有做到安全責任的到崗到位。

2.外包、多經(jīng)企業(yè)的安全管理放松、管理不到位部分單位放松對多經(jīng)、外包等施工單位在所轄電力設備上作業(yè)的安全管理，如安全措施布置不到位、不全面，作業(yè)現(xiàn)場應設圍欄而不設，不戴安全帽進入作業(yè)現(xiàn)場，無標準化作業(yè)指導書（卡）或有指導書（卡）卻執(zhí)行不到位，作業(yè)指導書（卡）編寫簡單，不能起到指導作業(yè)現(xiàn)場工作的作用，甚至有的施工隊伍不知道標準化作業(yè)是什么，不著裝作業(yè)，安全工器具不試驗等，安全管理水平差距很大。同時也反映出供電公司對外包、多經(jīng)企業(yè)施工隊伍要求不嚴，管理不細，重視程度不夠。主要體現(xiàn)在：一是外包隊伍與主業(yè)隊伍有臨時混崗作業(yè)的現(xiàn)象；二是外包隊伍臨時雇工現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)部安全技能培訓不到位，人員安全素質(zhì)參差不齊；三是以包代管的現(xiàn)象還不能杜絕，現(xiàn)場管理安全措施不全，違章較多；四是在入網(wǎng)隊伍資質(zhì)審查、安全培訓上力度不夠，沒有規(guī)避安全責任風險的意識。

3.作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范一是在“兩票”執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴格，源頭違章現(xiàn)象嚴重?，F(xiàn)場檢查工作票上作業(yè)簡圖繪制隨意，有的甚至不繪制作業(yè)簡圖；有的工作票未許可就開工，有的工作票未終結就操作送電，工作票上工作許可人、工作負責人簽名存在代簽和事后補簽的現(xiàn)象，工作票和作業(yè)指導書（卡）上所填寫的安全技術措施現(xiàn)場不執(zhí)行，有的作業(yè)現(xiàn)場應布置安全技術措施，包括現(xiàn)場補充安全措施，工作票或作業(yè)指導書（卡）未填寫注明，反映出現(xiàn)場勘察制度執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。工作票列寫工作班成員與實際人數(shù)不符或簽名人數(shù)不符的現(xiàn)象時有發(fā)生，且未注明原因。操作票存在前后操作內(nèi)容順序顛倒，填寫不規(guī)范，內(nèi)容不全，執(zhí)行的操作票操作人和監(jiān)護人未簽名，操作時間未填寫等。二是個別單位還存在兩級調(diào)度許可管理程序不清。工作許可程序不順，操作程序較亂，與管理模式多樣化有關。許可的方式較多，有的調(diào)度下令給操作人員操作開關，再下令給作業(yè)班掛接地線，將工作許可人的安全職責分開，不符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》第2.4.2條的規(guī)定。三是標準化作業(yè)執(zhí)行不到位。作業(yè)現(xiàn)場還反映出對標準化作業(yè)的抵觸情緒，以及不正確執(zhí)行標準化作業(yè)指導書。有的未按現(xiàn)場作業(yè)實際和危險點編制標準化作業(yè)指導書，有的無編制人、審核人、批準人簽字就流入作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行，有的標準化作業(yè)指導書（卡）基本是復制的樣本、套話、原則話，對作業(yè)現(xiàn)場不能起到有效的指導作用。四是管理人員責任心不到位。“兩票”使用管理上存在違章現(xiàn)象，反映出安全生產(chǎn)管理人員未認真履行各自的安全職責，安全管理粗放，使很多不合格的“兩票”流入作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察不細、不實，走過場現(xiàn)象較為普遍。

4.安全工器具、帶電作業(yè)工器具使用、配置和管理不符合要求一是亂放嚴重。安全工器具的存放保管未全部做到專庫專柜，還存在隨意亂放，試驗過與未試驗放在一起，合格與不合格或報廢放在一起，安全工器具與材料、施工工具放在一起。有的單位帶電作業(yè)工器具平時放在車內(nèi)，與其他物品混放。二是配備數(shù)量不足。個別單位班組所配置的安全工器具，安全勞動保護如絕緣手套、絕緣靴等數(shù)量不足。三是外出作業(yè)混裝問題未解決。目前安全工器具使用、保管的薄弱環(huán)節(jié)是運輸和使用的過程中不能實現(xiàn)可靠保管，大多是與物品、材料混裝，工器具磨損、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生。四是規(guī)章制度不完善。部分單位未按要求建立臺帳、未能健全管理細則，使其在無控狀態(tài)下運行。

5.安全培訓深度、廣度不夠加強安全技術培訓，提高一線員工自我保護意識，是防止人身傷害的重要措施。各單位對員工安全培訓的深度和廣度還不夠，深層次的管理培訓未到位。如“兩措”計劃應如何執(zhí)行和分解落實，事故快報、通報如何學習，怎樣舉一反三、查找管理隱患，安全技術措施包括哪些，違章作業(yè)怎樣區(qū)別等。

二、送電系統(tǒng)安全管理應做好的工作

1.深化安全基礎管理工作繼續(xù)深化責任制落實，督促標準化作業(yè)的執(zhí)行，以嚴、細、實、勤的工作作風加強送電安全基礎管理，抓住送電安全薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加大整改力度，杜絕“春、秋檢”、外包、外協(xié)工程施工、送電運行檢修、季節(jié)性工作中的人身傷亡事故。

2.深入完善各項規(guī)章制度結合送電專業(yè)的特殊性，通過調(diào)查研究，細化、完善送電安全管理相關規(guī)章制度。隨著新設備、新技術、新工藝的投入使用，不斷完善《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》。

3.繼續(xù)加強送電專業(yè)安全教育培訓應根據(jù)培訓安排計劃把送電系統(tǒng)培訓當成一項重要任務。培訓的主要內(nèi)容包括遼寧省電力公司新修編的《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》，送電安全管理體系中的安全管理責任，班組安全基礎管理等內(nèi)容。適時開展送電作業(yè)現(xiàn)場安全管理的實際操作培訓，組織學員到送電安全管理水平好的單位參觀學習。

4.加強送電安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度依據(jù)檢查調(diào)研情況，加大整改力度，重點整治送電保修、郊縣區(qū)偏遠綜合供電所的送電安全工作，監(jiān)督、指導基層供電分公司的安全監(jiān)察管理工作。

5.盡快解決混崗問題目前各種類型的混崗作業(yè)還較多，不利于安全生產(chǎn)管理，當發(fā)生生產(chǎn)事故時處理較困難。建議各供電公司按照“三集五大”體系建設的要求，組織相關部門針對實際情況進行研討，制定可操作的辦法，解決混崗問題帶來的多重負面效應，同時解決當前基層單位實際從事送電工作人員缺乏的問題。

6.加大送電網(wǎng)投資力度近年來，隨著電網(wǎng)建設步伐不斷加快，電網(wǎng)健康水平有了較大提高，但由于送電設備擁有量相對較大，網(wǎng)架結構不盡合理，設備品種多樣化，現(xiàn)期的技術水平、工藝水平較低，投入維護、改造、備品備件的資金有限，還有許多威脅電網(wǎng)和人身安全的設備存在。各供電公司在電網(wǎng)建設規(guī)劃工作中還要進一步加大對送電設備改造的投資額度，根據(jù)實際需要加大對送電設備改造的傾斜和投資力度，重視送電設備的運行質(zhì)量，減少送電設備的事故隱患。

作者：裴景峰單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部