獨(dú)立院校行政管理機(jī)制
時(shí)間:2022-08-09 03:00:27
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當(dāng)前,高校的發(fā)展已從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)入提升辦學(xué)水平、提高辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展,所以高校行政管理水平的高低直接關(guān)系到高校轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育大眾化的產(chǎn)物,也是我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。獨(dú)立學(xué)院的行政管理水平的高低在目前的大背景下,不僅關(guān)系到學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量,更關(guān)系到學(xué)生的在校成長(zhǎng)和畢業(yè)生就業(yè)率。所以獨(dú)立學(xué)院只有努力努力提高行政效能,才能實(shí)現(xiàn)學(xué)院的又好又快發(fā)展。
一、獨(dú)立學(xué)院行政管理的概述
獨(dú)立學(xué)院行政管理,是指獨(dú)立學(xué)院為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的目標(biāo),通過(guò)設(shè)置一定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái),獨(dú)立行政管理和內(nèi)部行政管理人員仍然存在很多問(wèn)題,例如制度不夠健全、設(shè)置不夠合理等,對(duì)行政管理人員缺乏重視、晉升途徑單一、激勵(lì)途徑單一等。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院行政管理存在以下特點(diǎn):
1.內(nèi)部管理較為簡(jiǎn)潔,職能部門(mén)設(shè)置較為簡(jiǎn)單我國(guó)公辦院校受傳統(tǒng)管理模式的影響行政化程度較高,機(jī)構(gòu)臃腫龐大;獨(dú)立院校由于具有私立的性質(zhì),機(jī)構(gòu)設(shè)置較為靈活,行政化程度比公辦院校較為適中,管理較扁平化。但由于許多獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng),專職行政管理人員不足,行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置略顯簡(jiǎn)易。部分獨(dú)立學(xué)院在行政管理方面設(shè)置諸如“綜合科”等兜底性的管理部門(mén),經(jīng)常出現(xiàn)“一人多管”的情況,管理部門(mén)之間聯(lián)系不足,工作效率較為低下。
2.行政管理制度不夠健全,設(shè)置不夠合理獨(dú)立學(xué)院在行政管理方面與許多公辦院校一樣,主要側(cè)重于“人治”,在制度建設(shè)方面的工作相對(duì)較為滯后,相關(guān)的管理制度一般參照所依托的高?;蛘咂渌^高的高校的制度制定,沒(méi)有或者較少考慮自身的特色和現(xiàn)狀。管理方面往往寄希望于院長(zhǎng)等管理者的經(jīng)驗(yàn)和能力,由于絕大多數(shù)的獨(dú)立學(xué)院院長(zhǎng)采用聘任制,輪換較為頻繁,故許多地方在行政管理方面出現(xiàn)“朝令夕改”、“一朝天子一朝臣”等情況。在制度完善方面,獨(dú)立學(xué)院主要考慮在任院長(zhǎng)的思路和意見(jiàn),對(duì)于教師和學(xué)生的意見(jiàn)往往考慮較少。而一些獨(dú)立學(xué)院聘任的院長(zhǎng)來(lái)自于知名高校,對(duì)本學(xué)院的了解不是很深,所以許多獨(dú)立院校修改管理制度時(shí)不完全符合校情,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算和規(guī)劃,可操作性不強(qiáng)。
3.行政管理方式方法開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)當(dāng)前,無(wú)論是公辦院校還是獨(dú)立學(xué)院,都面臨著轉(zhuǎn)型和發(fā)展的問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院的行政管理在這種形勢(shì)下更需要與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),求新求變,只有這樣才能更好地服務(wù)本學(xué)院,保證其在各個(gè)方面的業(yè)務(wù)又好又快的發(fā)展。由于獨(dú)立學(xué)院在行政管理方面的專職人員人力相對(duì)不足,絕大多數(shù)時(shí)間在忙于手上的工作,所以鮮有時(shí)間將精力放在行政管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和管理方式方法上創(chuàng)新的思考上,缺乏足夠的創(chuàng)新的意識(shí)。
二、獨(dú)立學(xué)院行政管理的思考
1.管理體制建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院行政管理的基礎(chǔ)首先,要有一個(gè)合理的組織結(jié)構(gòu)。好的組織結(jié)構(gòu)可以有效增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院行政管理的效果,提高管理效率。鑒于相關(guān)人力資源的不足,在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面要力求合理。相關(guān)的業(yè)務(wù)工作和相似的工作屬性的職能部門(mén)可以合并辦公。在職責(zé)權(quán)限的劃分方面力求做到細(xì)致入微不留盲點(diǎn),以免出現(xiàn)部門(mén)之間的重復(fù)工作或相互扯皮。同時(shí)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中要設(shè)立專門(mén)的調(diào)研和服務(wù)的部門(mén),主要負(fù)責(zé)教師和學(xué)生的意見(jiàn)反饋,研究針對(duì)本學(xué)院的有特色的管理方式方法的制定,以及為各職能部門(mén)提供工作協(xié)調(diào)和處理的服務(wù),及時(shí)掌握校內(nèi)和校外的動(dòng)態(tài),為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)。其次,行政決策要體現(xiàn)規(guī)范性和科學(xué)性。對(duì)于決策者而言,任何行政決策都關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的方向和各方面工作開(kāi)展的順利與否。許多獨(dú)立學(xué)院所聘任的院長(zhǎng)在任時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)本學(xué)院的了解和認(rèn)識(shí)不是很深,所以在進(jìn)行某些重大決策時(shí)要充分考慮到資深教師和在校學(xué)生的意見(jiàn),同時(shí)也要積極征求相關(guān)專家、學(xué)者的觀點(diǎn)態(tài)度,力求做到科學(xué)決策。再次,要強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)行力。再好的行政管理模式?jīng)]有好的執(zhí)行力都是無(wú)法體現(xiàn)的。對(duì)于管理人員和在職教師要形成激勵(lì)機(jī)制,將執(zhí)行力納入年終績(jī)效考核中,做到獎(jiǎng)懲分明。相關(guān)職能部門(mén)也要做好督促工作,對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題做到及時(shí)反饋。
2.提高行政管理人員的綜合素質(zhì)是行政管理的核心獨(dú)立學(xué)院的行政管理人員多為中青年,相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)較為不足,所以提高他們無(wú)論是業(yè)務(wù)還是其他方面的素質(zhì)對(duì)于提高本學(xué)院的行政管理水平尤為重要。首先,要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把自己的位置擺正。對(duì)于高校而言,所謂的管理者必須把自身定位在“服務(wù)者”的位置,服務(wù)于教師,服務(wù)于學(xué)生。只有擺正位置才能保證在業(yè)務(wù)工作中方向不會(huì)出現(xiàn)偏差。其次,要定期和不定期組織管理人員的培訓(xùn)。針對(duì)其經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)可以在學(xué)院內(nèi)部或者從其他渠道請(qǐng)來(lái)有經(jīng)驗(yàn)的管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)講授和交流,用別人的經(jīng)驗(yàn)充實(shí)自己,以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的工作任務(wù)。同時(shí)還要經(jīng)常對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核,好的經(jīng)驗(yàn)要大力地推廣,業(yè)務(wù)水平始終停滯不前的要采取末位淘汰的機(jī)制激勵(lì)其成長(zhǎng)。
3.相關(guān)人才和模式引進(jìn)是提高行政管理水平的重點(diǎn)獨(dú)立學(xué)院是具有私立高校性質(zhì)的高等學(xué)府,其管理方法和公辦學(xué)院管理方法有一定的共通之處,但它的管理方法與特點(diǎn)和公立院校要區(qū)別開(kāi)來(lái),一味地借鑒公立院校管理的標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也絕不完全適合本學(xué)院。所以獨(dú)立學(xué)院要取其精華、去其糟粕,積極大膽地引進(jìn)對(duì)本學(xué)院發(fā)展有益的管理人才和管理模式,不拘泥于本系統(tǒng)和本地域,眼界要放寬。對(duì)優(yōu)秀管理人才的引進(jìn),并不一定一味地到高校去尋找相關(guān)人才,也可以到企事業(yè)單位中尋找對(duì)于本學(xué)院某些管理層面更適宜的管理人才。企事業(yè)單位的管理人才眼界更開(kāi)闊,考慮問(wèn)題的角度更為全面,這與獨(dú)立學(xué)院的某些特性是相符的,從企業(yè)的視角對(duì)獨(dú)立學(xué)院的某些方面進(jìn)行管理或許更能有助于獨(dú)立學(xué)院在管理方面形成自己的特色。此外,有條件的學(xué)院還可以從國(guó)外的高校中引進(jìn)相關(guān)人才,這樣可以借助國(guó)外更為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)幫助本學(xué)院發(fā)展。國(guó)外許多優(yōu)秀的高等學(xué)府都是私立性質(zhì)的,所以在管理模式引進(jìn)方面,獨(dú)立學(xué)院可以大膽借鑒國(guó)外優(yōu)秀大學(xué)的管理模式。通過(guò)有針對(duì)性的考察,選擇適宜的國(guó)外高校,通過(guò)簽訂協(xié)議或者建立友好關(guān)系等方式,將國(guó)外對(duì)私立高校的管理方式、管理理念有選擇性地進(jìn)行引進(jìn),這對(duì)于明確本學(xué)院的發(fā)展方向、快速提高本學(xué)院的辦學(xué)檔次有十分積極的意義。
4.合理安排工作崗位,建立完善的薪酬和晉升制度人才的引入需要合理地予以安置,各行政管理部門(mén)在工作職責(zé)和工作要求上雖各不相同,但同一級(jí)行政管理人員薪酬待遇并無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別,工作年限越長(zhǎng),薪資越高,無(wú)法調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性,容易產(chǎn)生倦怠情緒。因此對(duì)于每位行政管理人員,獨(dú)立學(xué)院應(yīng)幫助其制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃,并在此基礎(chǔ)上,合理安排工作崗位,依照個(gè)人能力安排工作崗位,給予不同的待遇,提高行政管理人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。此外還要拓展行政管理人員的晉升途徑,建立多重晉升制度。獨(dú)立學(xué)院可以綜合學(xué)歷、能力、職稱、年限和經(jīng)驗(yàn)等因素建立一整套與行政崗位特點(diǎn)相契合的多重晉升制度。
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