導(dǎo)語(yǔ)：行政執(zhí)法加強(qiáng)的必要性分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：同志在黨的十五大報(bào)告中明確指出并精辟闡述了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)前形勢(shì)要求必須加強(qiáng)行政執(zhí)法，行政執(zhí)法是全面推進(jìn)依行政，建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。在社會(huì)主義法治化國(guó)家的建設(shè)中就必然要求加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，需要加強(qiáng)人大監(jiān)督和強(qiáng)化新聞監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法還必須提高執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象。在堅(jiān)持五條重要原則的基礎(chǔ)上體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，使行政執(zhí)法更為規(guī)范。

在黨的十五大報(bào)告中明確提出并精辟闡述了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟，社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。全面深入的研究社會(huì)主義依法治國(guó)方略，對(duì)于我們切實(shí)實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大理想，無(wú)疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著我國(guó)絕大部分法律和全部法規(guī)貫徹執(zhí)行的重任，從一定意義上講，依法行政的水平如何、行政執(zhí)法的狀況如何，直接影響著依法治國(guó)的進(jìn)程。我們要清醒地看到，目前政府法制建設(shè)還不完全適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。政企職責(zé)不分，政府職責(zé)“錯(cuò)位”、“缺位”的問(wèn)題仍不同程度地存在；一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)制止和糾正；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問(wèn)題沒(méi)有完全解決；一些行政機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問(wèn)題還比較突出。從根本上解決這些問(wèn)題，需要加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)法治政府的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

下面我結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)談?wù)剬?duì)如何加強(qiáng)行政執(zhí)法的一些看法。

一、行政執(zhí)法的重要性

依法治國(guó)，作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化，是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。社會(huì)主義依法治國(guó)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的依法治國(guó)，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這一立國(guó)之本、堅(jiān)持改革開放這一強(qiáng)國(guó)之路的依法治國(guó)，是保證人民當(dāng)家作主、為社會(huì)主義和人民群眾服務(wù)的依法治國(guó)。社會(huì)主義依法治國(guó)是堅(jiān)持人民民主專政、保證人民當(dāng)家作主的重要方式。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得顯著成績(jī)。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將這一治國(guó)方略載入憲法。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)又把依法治國(guó)、依法行政作為全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。

二、如何加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，是我國(guó)法制建設(shè)的要求。我國(guó)在制定大量行政法規(guī)，賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理職權(quán)的同時(shí)，也制定了專門監(jiān)督與制約行政權(quán)、保護(hù)公民權(quán)利的法律，如行政訴訟法、賠償法、行政處罰法，特別是修訂后的刑法，加大了對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的打擊力度。貫徹落實(shí)這些法律，就要求我們必須加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、公正執(zhí)法的責(zé)任感，規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的行為，維護(hù)行政機(jī)關(guān)正常的管理秩序。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，也是廣大人民群眾的迫切愿望。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法活動(dòng)直接代表國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)，行使一定的職權(quán)，且與人民群眾的生活休戚相關(guān)，少數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不公，甚至濫用職權(quán)、玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊，勢(shì)必激化干群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定，有損黨和政府的形象，給國(guó)家和人民利益造成重大損失。

1、加強(qiáng)人大監(jiān)督

法律的本質(zhì)是保障公民權(quán)利。維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)的最可靠力量，不是執(zhí)法者，而是每一個(gè)勇于捍衛(wèi)自身權(quán)利的公民。人民如何監(jiān)督？人民的監(jiān)督是可以建立在一個(gè)制度化的平臺(tái)之上的，完全是可操作的。其中一個(gè)最重要的方式就是通過(guò)他們自己選出來(lái)的代表進(jìn)行監(jiān)督即人大監(jiān)督。按照我國(guó)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)前人大監(jiān)督主要包括：聽(tīng)取和審議工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算，執(zhí)法檢查、詢問(wèn)和咨詢，提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議，特定問(wèn)題調(diào)查，受理申訴、控告和檢舉，罷免和撤職，以及視察等等。我們希望看到人大在行政執(zhí)法監(jiān)督方面更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)相關(guān)職能部門真正做到依法行政。

2、強(qiáng)化新聞監(jiān)督

強(qiáng)化新聞監(jiān)督是一種具有人民性的監(jiān)督形式。由于這種監(jiān)督的公開性，往往會(huì)產(chǎn)生一種其他監(jiān)督形式所無(wú)法替代的特殊效應(yīng)。事件一旦被報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體公開披露，就會(huì)產(chǎn)生一連串的震動(dòng)效應(yīng)。因此，要搞好對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，就要發(fā)揮新聞監(jiān)督的特殊作用。新聞?dòng)浾呖梢杂米约旱恼障鄼C(jī)、攝像機(jī)和筆伸張正義，表達(dá)人民的心聲，同時(shí)將真相曝光，這不僅可以向社會(huì)傳遞真實(shí)的信息，并可以引起輿論的關(guān)注。今年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》也強(qiáng)調(diào)了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用。明確要求各級(jí)干部，一是要重視和支持輿論監(jiān)督；二是要自覺(jué)和主動(dòng)地聽(tīng)取來(lái)自新聞媒體的意見(jiàn)；三是要根據(jù)輿論監(jiān)督的要求，推動(dòng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

監(jiān)督就是支持，因?yàn)檫@是真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的保障。法律的生命在于執(zhí)行，再完備的法律如果得不到執(zhí)行，等于一紙空文，甚至比沒(méi)有法律影響還要壞，其結(jié)果不僅會(huì)損害法律的尊嚴(yán)，也將損害人民的利益，損害政府的權(quán)威。今年溫總理的《政府工作報(bào)告》就提出“要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償?！边@將使我們依法行政工作的方向更加明確。

三、如何提高行政執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)

1、建立良好了的行政執(zhí)法管理工作體制

我們?cè)谕苿?dòng)和建設(shè)行為規(guī)范、廉潔高效的行政執(zhí)法管理工作體制方面，要做大量工作。主要是強(qiáng)化自身的法律法規(guī)和執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)及應(yīng)用，由簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法向文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高了執(zhí)法水平。是一個(gè)比較好的體制。并且要求我們做到在行政執(zhí)法中宣傳法律法規(guī)、明確違法事實(shí)、提出法定依據(jù)。摒棄“開口就是處罰”的簡(jiǎn)單執(zhí)法方式。這就為我們樹立良好的職業(yè)道德提供了保證。

2、立足現(xiàn)實(shí)，服務(wù)人民，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的觀念

作為一個(gè)行政執(zhí)法人員，只有處理好“管理”與“服務(wù)”的關(guān)系，把“管理”轉(zhuǎn)到“服務(wù)”上來(lái)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，才能做到執(zhí)政為民，隨著我國(guó)法律、法規(guī)作為先進(jìn)文化的構(gòu)成要素，從法制的規(guī)范強(qiáng)制力上來(lái)看，它要求我們必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，但從執(zhí)法的方式看，必須做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱心熱情對(duì)待執(zhí)法對(duì)象，才符合社會(huì)主義執(zhí)法者的職業(yè)道德要求。

3、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高職業(yè)道德水平

要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，就必須進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，在實(shí)際工作中，執(zhí)法工作開展的好與壞，很重要的一點(diǎn)就取決于行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的高低，如果執(zhí)法人員沒(méi)有一定的業(yè)務(wù)能力，很容易就會(huì)造成當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員的不滿和對(duì)社會(huì)的損害，就沒(méi)有達(dá)到執(zhí)法者的職業(yè)道德要求。因此，平時(shí)即要加強(qiáng)對(duì)自身素質(zhì)的提高和對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和執(zhí)法觀，在思想上繃緊職業(yè)道德這根弦。要參加各種培訓(xùn)工作，這不僅在業(yè)務(wù)上需要培訓(xùn)，而且在思想道德上也需要接受培訓(xùn)，使自己的言行舉止一致，都符合職業(yè)道德規(guī)范的要求；又要向有經(jīng)驗(yàn)者，英雄模范學(xué)習(xí)，并善于在實(shí)踐中不斷地總結(jié)和提高，以推進(jìn)自身的職業(yè)道德建設(shè)。

4、樹立執(zhí)法形象，體現(xiàn)行政執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)

在工作中要體現(xiàn)執(zhí)法人員的道德水準(zhǔn)。這就要求首先要提高行政執(zhí)法人員的道德素養(yǎng)，真正樹立甘為公仆的精神，忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，紀(jì)律嚴(yán)明，廉潔自律，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的批評(píng)與監(jiān)督，真正達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的目的。具體到工作上，就是要文明執(zhí)法、文明服務(wù)。按照職業(yè)道德要求規(guī)范自己的行為及習(xí)慣，克服不良的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)都得到提高。把行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、廉潔高效、文明執(zhí)法，黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)文明執(zhí)法

作為行政執(zhí)法人員，我們必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》以及《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政許可和行政處罰的監(jiān)督力度。對(duì)執(zhí)法行為的主體、依據(jù)、程序、文書、結(jié)果是否合法等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的提高。而且還需要能認(rèn)真堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持代表最廣大人民的根本利益。只有這樣，執(zhí)法才不會(huì)偏離方向，才能成長(zhǎng)為一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

要更好地做好依法行政、規(guī)范管理和文明服務(wù)，我們還必須認(rèn)真落實(shí)總書記“以法治國(guó)”和“以德治國(guó)”相結(jié)合的精神，一手抓法制，一手抓服務(wù)，在工作中真正樹立上為政府分憂，下為群眾解愁的意識(shí)。只有這樣，才能真正加強(qiáng)文化行政執(zhí)法的思想道德建設(shè)。

四、如何體現(xiàn)最廣大人民的根本利益

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的基本方針的確立標(biāo)志著政府法制工作已成為當(dāng)前政府體制改革的重要內(nèi)容。面對(duì)新世紀(jì)，政府法制工作應(yīng)如何更好地適應(yīng)新形勢(shì)；面對(duì)新挑戰(zhàn)，政府執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中，應(yīng)如何體現(xiàn)最廣大人民的根本利益？

1、堅(jiān)持法律至上的原則

法是國(guó)家意志的重要表現(xiàn)形式。法所體現(xiàn)的意志既不是個(gè)別人的意志，也不是少數(shù)人的意志，而是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志、共同意志。而社會(huì)主義法正是人民意志的體現(xiàn)，堅(jiān)持法律至上實(shí)際上也是堅(jiān)持了“人民意志至上”。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于人民。人民代表大會(huì)表述意志的最基本的途徑和形式是制定法律。行政機(jī)關(guān)也就是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)。依法行政才能體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。如在取締流動(dòng)攤販過(guò)程中，有人往往覺(jué)得他們生活困難，值的同情，而使國(guó)家的行政法規(guī)得不到貫徹執(zhí)行，但恰恰是這一點(diǎn)卻損害了絕大部分人民群眾的利益，影響了人們生活和工作的環(huán)境，破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持法律至上實(shí)際上正體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

2、堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法原則

“嚴(yán)格”指在執(zhí)行制度或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，認(rèn)真不放松；“公正”指公平正直，沒(méi)有偏私；“文明”指人類社會(huì)發(fā)展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對(duì)；文明執(zhí)法是執(zhí)法人員以人為本同，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范進(jìn)行日常監(jiān)督管理及辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、依法辦事的執(zhí)法行為。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。同志指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，是鄧小平同志在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家事務(wù)的重要方針。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，就是使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法制化，法律化?！边@段話確認(rèn)了依法治國(guó)和對(duì)體現(xiàn)最廣大人民的根本利益的肯定。行政機(jī)關(guān)是國(guó)家法治的重要組成部分，作為最直接的執(zhí)法者，它代表國(guó)家在最廣泛、最關(guān)切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執(zhí)法的嚴(yán)格、公正、文明關(guān)系到“依法治國(guó)”的治國(guó)方略的順利實(shí)施。

執(zhí)法必須嚴(yán)格、公正、文明才能更好為人民服務(wù)履行自己職能，圓滿完成工作任務(wù)。

嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是民主政治發(fā)展的必然要求。隨著改革開放的不斷深入，人民群眾的法律意識(shí)、法制觀念也在不斷加強(qiáng)和提高，懂得運(yùn)用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，而嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法正體現(xiàn)這一點(diǎn)，特別是執(zhí)法人員要合理行使自由裁量權(quán)要，它使公民的民主權(quán)利得到了了充分的保障，能夠通過(guò)法定的民主程序當(dāng)家作主，進(jìn)行重大決策，管理國(guó)家大事，人民真正成為了國(guó)家的主人。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法才能使最廣大人民的根本利益在法律范圍內(nèi)得到充分體現(xiàn)。

3、寓服務(wù)于執(zhí)法之中的原則

作為政府的執(zhí)法部門公務(wù)的對(duì)象是廣大的百姓，接觸的是普通的平民，那么對(duì)待百姓的求助要做到笑臉相迎、竭誠(chéng)辦事，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，建立一套有效的投訴和聯(lián)系制度，為人民群眾排憂解難，如在中高考期間，我們要堅(jiān)決查處工地夜間違章施工的現(xiàn)象，為居民提供一個(gè)安靜的夜晚。而對(duì)餐飲業(yè)油煙的整治過(guò)程正體現(xiàn)了當(dāng)前人民生活環(huán)境質(zhì)量的服務(wù)要求。在挖掘城市道路案件中我們更要注重服務(wù)原則若當(dāng)事人是為了群眾利益而違章，可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)免于處罰或從輕處罰。貫徹服務(wù)原則，就是要密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，接受群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

4、兼顧效率和保護(hù)的原則

在執(zhí)法過(guò)程中我們必須兼顧兩個(gè)方面，一是通過(guò)程序保證行政機(jī)關(guān)迅速有力地打擊行政違法現(xiàn)象；二是在此過(guò)程中不損害公民的合法權(quán)益。既要效率，又要保護(hù)，二者不可偏廢。行政處罰程序既不能成為行政機(jī)關(guān)單純的工作程序，也不能片面只強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民權(quán)益，這才有可能通過(guò)行政處罰達(dá)到維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的目標(biāo)。在違章案件中當(dāng)事人既是違章行為者也是人民群眾中的一員，對(duì)此我們既要效率，也要保護(hù)。如在道路遺撒案件中，我們既要及時(shí)迅速有力的查處，又不能在處理中‘推、拖、卡’等，要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

5、懲戒和教育相結(jié)合的原則

教育與懲戒相結(jié)合是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合。

在對(duì)違章行為人的處罰過(guò)程中，我們要堅(jiān)持懲戒和教育相結(jié)合，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到其違法的行為，通過(guò)懲戒達(dá)到教育的目的，使其知法、懂法、守法。保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。

因此，只有通過(guò)以上五個(gè)方面的有效的改善，多管齊下，讓社會(huì)重視，讓人民關(guān)注，才能保證依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，共同把21世紀(jì)的中國(guó)建設(shè)成為更加繁榮富強(qiáng)、文明民主的偉大國(guó)家。

五、如何規(guī)范行政執(zhí)法

1、要減少行政執(zhí)法層次

加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心；對(duì)與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。

2、要完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

按照法定程序行使權(quán)力。行政機(jī)關(guān)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)重大事項(xiàng)，行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的問(wèn)題。

3、健全案卷評(píng)查制度

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

4、建立執(zhí)法主體資格制度

行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；要清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體；實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。

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