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近幾年來，一些地方政府為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步轉變政府職能，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和行政規(guī)章，結合本地的實際，進行了行政審批制度的改革，并取得了很大進展。今年，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，行政審批制度改革工作已全面推開，可以設想，這項改革工作將會取得很大成效。但不可否認，在目前的行政審批制度改革工作中，還存在著一些誤區(qū)，這就必須引起行政機關的各級領導及其參與行政審批制度改革的具體工作人員的高度重視。

誤區(qū)一：取消了某個審批項目等于“減少了某項具體工作”

按照國家的統(tǒng)一部署和要求，行政審批制度改革的合法原則，是指行政審批權的設定和實施必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和根據(jù)國務院決定、命令或者要求制定的國務院部門文件，并不得與其相抵觸。根據(jù)這一合法原則的規(guī)定，在行政審批制度改革中，就應將不符合這一規(guī)定的行政審批項目予以取消。根據(jù)這一規(guī)定，通常在行政審批制度改革中取消的審批事項有很多都是抽象行政行為，日常管理事項。有些雖然是審批事項，但權限在上級，不在本級，本級只是審批之前的一種前期運作過程，這些都應取消。可是有些部門的同志認為，取消了某一審批事項，就等于減少了這項具體工作。筆者認為，這種認識是有偏差的。有些項目減少了，這項事情有可能是不存在了，但對于必要的日常管理，不但要運行，而且還應運行得更好。絕對不能因原來是審批的，現(xiàn)在取消了，就對該運行的工作不運作，這是不允許的。因為你的日常管理職能仍存在，你不運作，就是一種不作為行為。

誤區(qū)二：合并了審批內容等于“減少了審批事項”

合并行政審批事項，是指在行政審批制度改革中，對各部門上報的行政審批項目屬同一類項目分成若干子項或部門間和部門內部重復申報的項目，予以合并。這種必要的合并，不僅便于統(tǒng)一規(guī)范，而且便于分類運作?？墒窃谛姓徟贫雀母锏墓ぷ鲗嵺`中，有的人認為，既然把原有的項目合并了，那這一項目就不存在了，就等于該審批事項減少了，這就是行政審批制度改革中對減少審批事項取得的成績。正因為有這種思想認識上的偏差，有的把不該合并的項目也合并了。筆者認為，這種認識是有偏差的，這種做法是錯誤的。合并審批事項是為了便于統(tǒng)一規(guī)范，便于分類運作；但被合并的審批事項只是從數(shù)字上減少了，并不是此項目的內容不存在了。在具體的行政審批過程中，此審批內容仍是存在的。我們不僅不能把被合并的審批項目作為取消項目，也不能把不該合并的審批項目合并起來。

誤區(qū)三：建立了審批中心等于“提高了審批效率”

在行政審批制度改革中，一些地方政府相應建立了行政審批中心。一些地方的實踐證明，通過建立行政審批中心，并采取相應的措施，在對有關具體項目的審批辦理中，不僅方便了申辦人，而且也相應地提高了行政審批的效率。但目前，在一些行政部門的領導或工作人員中，有一種思想認識偏差，認為建立了行政審批中心，就等于提高了行政審批效率。筆者認為，這種認識是片面的，或者說是不正確的。建立行政審批中心，只是為方便申辦者，為提高行政機關的辦事效率打下了基礎，但不等于把行政審批項目一進審批中心，就方便申辦者了，辦理審批項目的效率就提高了。這里的關鍵還在于我們必須采取相應的措施。措施到位，效率就會提高。如南通市在建立行政審批中心后，堅持“一門受理、一口說清、并聯(lián)審批、限時辦結、一口收費”的服務宗旨，以程序公開，環(huán)節(jié)簡便，行為規(guī)范，監(jiān)管嚴格為原則。這一舉措有利于提高行政審批的效率。目前從全國來說，普遍存在的主要問題是如何加大聯(lián)辦的力度。這是個關鍵環(huán)節(jié)，也是建立的行政審批中心有無生命力的具體表現(xiàn)。所以，不能認為建立了行政審批中心，行政審批的效率就提高了，關鍵是措施能否跟上，尤其是實行聯(lián)辦措施是否真正跟上。