域外法院裁決承認(rèn)執(zhí)行論文
時(shí)間:2022-04-11 06:24:00
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對(duì)于任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家而言,域外法院已發(fā)生法律效力的涉外民事裁決,在其領(lǐng)域外得到承認(rèn)和執(zhí)行,包括兩種情形:一是域外法院民事裁決在本國(guó)法院得到承認(rèn)與執(zhí)行;二是本國(guó)法院涉外民事裁決得到域外法院的承認(rèn)與執(zhí)行。
一、我國(guó)法院對(duì)域外法院裁決承認(rèn)與執(zhí)行從我國(guó)司法實(shí)踐看,對(duì)域外法院裁決承認(rèn)與執(zhí)行的案件中,域外離婚判決的承認(rèn)占相當(dāng)比重。正是在對(duì)這些域外法院裁決承認(rèn)案件審理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,最高人民法院審判委員會(huì)于1991年7月5日討論通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》,于同年8月13日印發(fā)。該規(guī)定共22條。其主要內(nèi)容:對(duì)與我國(guó)沒(méi)有訂立司法協(xié)助協(xié)議的外國(guó)法院作出的離婚判決,中國(guó)籍當(dāng)事人可以根據(jù)此規(guī)定向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)該外國(guó)法院的離婚判決。對(duì)與我國(guó)有司法協(xié)助協(xié)議的外國(guó)法院作出的離婚判決,按照協(xié)議的規(guī)定申請(qǐng)承認(rèn)。外國(guó)法院離婚判決中的夫妻財(cái)產(chǎn)分割、生活費(fèi)負(fù)擔(dān)、子女撫養(yǎng)方面判決的承認(rèn)執(zhí)行,不適用此規(guī)定。向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院的離婚判決,申請(qǐng)人應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)書(shū),并須附有外國(guó)法院離婚判決書(shū)正本及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯本。否則,不予受理。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)記明以下事項(xiàng):(一)申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、工作單位和住址;(二)判決由何國(guó)法院作出,判決結(jié)果、時(shí)間;(三)受傳喚及應(yīng)訴的情況;(四)申請(qǐng)理由及請(qǐng)求;(五)其他需要說(shuō)明的情況。申請(qǐng)由申請(qǐng)人住所地中級(jí)人民法院受理。申請(qǐng)人住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地中級(jí)人民法院受理。申請(qǐng)人不在國(guó)內(nèi)的,由申請(qǐng)人原國(guó)內(nèi)住所地中級(jí)人民法院受理。人民法院接到申請(qǐng)書(shū),經(jīng)審查,符合本規(guī)定的受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案;不符合的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知申請(qǐng)人不予受理,并說(shuō)明理由。人民法院受理申請(qǐng)后,對(duì)于外國(guó)法院離婚判決書(shū)沒(méi)有指明己生效或生效時(shí)間的,應(yīng)責(zé)令申請(qǐng)人提交作出判決的法院出具的判決己生效的證明文件。外國(guó)法院作出離婚判決的原告為申請(qǐng)人的,人民法院應(yīng)責(zé)令其提交作出判決的外國(guó)法院已合法傳喚被告出庭的有關(guān)證明文件。按照上列要求提供的證明文件,應(yīng)經(jīng)該外國(guó)公證部門公證和我國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。同時(shí)應(yīng)由申請(qǐng)人提供經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯本。居住在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)法院離婚判決的被告為申請(qǐng)人,提交上列所要求的證明文件和公證、認(rèn)證有困難的,如能提交外國(guó)法院的應(yīng)訴通知或出庭傳票的,可推定外國(guó)法院離婚判決書(shū)為真實(shí)和已經(jīng)生效。經(jīng)審查,外國(guó)法院的離婚判決具有下列情形之一的,不予承認(rèn):(一)判決尚未發(fā)生法律效力;(二)作出判決的外國(guó)法院對(duì)案件沒(méi)有管轄權(quán);(三)判決是在被告缺席且未得到合法傳喚情況下作出的;(四)該當(dāng)事人之間的離婚案件,我國(guó)法院正在審理或己作出判決,或者第三國(guó)法院對(duì)該當(dāng)事人之間作出的離婚案件判決已為我國(guó)法院所承認(rèn);(五)判決違反我國(guó)法律的基本原則或者危害我國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。對(duì)外國(guó)法院的離婚判決的承認(rèn),以裁定方式作出且不得上訴。沒(méi)有上列規(guī)定的情形的,裁定承認(rèn)其法律效力;具有上列規(guī)定的情形之一的,裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。裁定書(shū)一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院的離婚判決,委托他人的,必須向人民法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū),委托人在國(guó)外出具的委托書(shū),必須經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)的使、領(lǐng)館證明。人民法院受理離婚訴訟后,原告一方變更請(qǐng)求申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決,或者被告一方另提出承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決申請(qǐng)的,其申請(qǐng)均不受理。人民法院受理承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決的申請(qǐng)后,對(duì)方當(dāng)事人向人民法院起訴離婚的,人民法院不予受理。當(dāng)事人之間的婚姻雖經(jīng)外國(guó)法院判決,但未向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)的,不妨礙當(dāng)事人一方另行向人民法院提出離婚訴訟。申請(qǐng)人的申請(qǐng)為人民法院受理后,申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng),人民法院以裁定準(zhǔn)予撤回。申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后,不得再提出申請(qǐng),但可以另向人民法院起訴離婚。申請(qǐng)人的申請(qǐng)被駁回后,不得再提出申請(qǐng),但可以另行向人民法院起訴離婚。
為了配合上列規(guī)定的執(zhí)行,最高人民法院于1997年7月16日轉(zhuǎn)發(fā)了我國(guó)外交部、司法部、民政部于1997年3月27日發(fā)出的《關(guān)于駐外使、領(lǐng)館就中國(guó)公民申請(qǐng)人民法院承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決等進(jìn)行公證、認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定》。此規(guī)定共有9條,其主要內(nèi)容:婚姻當(dāng)事人一方為中國(guó)公民的外國(guó)法院的離婚判決書(shū)在國(guó)內(nèi)使用,須經(jīng)國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院對(duì)該判決裁定承認(rèn)后,才能為當(dāng)事人出具以該外國(guó)法院離婚判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證。婚姻當(dāng)事人一方為中國(guó)公民的外國(guó)法院離婚判決書(shū)在國(guó)外使用:(一)若居住國(guó)可根據(jù)外國(guó)法院離婚判決書(shū)或其他證明材料,為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明,不需要我駐該國(guó)使、領(lǐng)館出具以外國(guó)法院離婚判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證,我使、領(lǐng)館可不予干預(yù),但不干預(yù)不等于承認(rèn)。(二)若當(dāng)事人不能在居住國(guó)取得婚姻狀況證明,需我駐該國(guó)使、領(lǐng)館出具以此判決為準(zhǔn)的婚姻狀況公證,應(yīng)先向國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院申請(qǐng)對(duì)該判決的承認(rèn)。該判決經(jīng)裁定承認(rèn)后,才能為當(dāng)事人出具有關(guān)公證。國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院受理當(dāng)事人的申請(qǐng)時(shí),對(duì)外國(guó)法院離婚判決書(shū)的真?zhèn)尾荒芘卸?,要求?dāng)事人對(duì)該判決書(shū)的真實(shí)性進(jìn)行證明的,當(dāng)事人可向駐外使、領(lǐng)館申請(qǐng)公證、認(rèn)證。外國(guó)法院的離婚判決書(shū)可經(jīng)過(guò)居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證、外交部或外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,我使、領(lǐng)館認(rèn)證;或居住國(guó)外交部直接認(rèn)證,我使、領(lǐng)館認(rèn)證。進(jìn)行上述認(rèn)證的目的是為判決書(shū)的真?zhèn)翁峁┳C明,不涉及對(duì)其內(nèi)容的承認(rèn)。當(dāng)事人不能親自回國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院的離婚判決,可委托他人。駐外使、領(lǐng)館可為此類委托書(shū)辦理公證或認(rèn)證。受理委托書(shū)公證應(yīng)要求當(dāng)事人親自申請(qǐng)。當(dāng)事人或其人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院對(duì)外國(guó)法院離婚判決書(shū)的裁定承認(rèn),必須提供:(一)外國(guó)法院離婚判決書(shū)正本及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯本;(二)若申請(qǐng)人是離婚判決的原告,作出判決的外國(guó)法院出具的被告已被合法傳喚出庭或合法傳喚出庭文件己送達(dá)被告的有關(guān)證明文件及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯文;(三)若判決書(shū)中未指明判決己生效或生效時(shí)間的,作出判決的外國(guó)法院出具的判決已生效的證明文件及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯文。駐外使、領(lǐng)館應(yīng)按照公證、認(rèn)證程序?yàn)樯鲜鑫募k理公證或認(rèn)證。上列所述的“經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯文”,可經(jīng)如下途徑證明:(一)外國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證、外交部或外交部授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證及我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證;(二)駐外使、領(lǐng)館直接公證;(三)國(guó)內(nèi)公證機(jī)關(guān)公證;外國(guó)法院離婚判決書(shū)生效日期與我國(guó)法院裁定承認(rèn)日期不同,離婚后未再婚公證應(yīng)以外國(guó)法院離婚判決書(shū)生效日期為準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)中級(jí)人民法院裁定對(duì)外國(guó)法院離婚判決不予承認(rèn)的,當(dāng)事人可到國(guó)內(nèi)原戶籍所在地或婚姻締結(jié)地中級(jí)人民法院起訴離婚。駐外使領(lǐng)館可根據(jù)國(guó)內(nèi)法院的離婚判決,為當(dāng)事人出具在國(guó)外期間的婚姻狀況證明。有關(guān)外國(guó)法院離婚判決中夫妻財(cái)產(chǎn)分割、生活費(fèi)負(fù)擔(dān)、子女撫養(yǎng)等方面判決承認(rèn)執(zhí)行的公證、認(rèn)證,不適用本規(guī)定。
最高人民法院2000年2月29日公告公布了《關(guān)于人民法院受理申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決案件有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》,自同年3月1日起施行。該規(guī)定共有3條,其主要內(nèi)容:中國(guó)公民向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決,人民法院不應(yīng)以其未在國(guó)內(nèi)締結(jié)婚姻關(guān)系而拒絕受理;中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院在其缺席情況下作出的離婚判決,應(yīng)同時(shí)向人民法院提交作出該判決的外國(guó)法院巳合法傳喚其出庭的有關(guān)證明文件。外國(guó)公民向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決,如果其離婚的原配偶是中國(guó)公民的,人民法院應(yīng)予受理;如果其離婚的原配偶是外國(guó)公民的,人民法院不予受理,但可告知其直接向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)倩榈怯?。?dāng)事人向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚調(diào)解書(shū)效力的,人民法院應(yīng)予受理,并根據(jù)《關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》進(jìn)行審查,作出承認(rèn)或不予承認(rèn)的裁定。
現(xiàn)在再討論域外法院民商事案件(即過(guò)去的經(jīng)濟(jì)糾紛案件)裁決在我國(guó)承認(rèn)和執(zhí)行。
首先,應(yīng)該指出,從法律上看,我國(guó)法院在這方面是持謹(jǐn)慎態(tài)度。其法律依據(jù)就是最高人民法院《關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》第二條的規(guī)定:“外國(guó)法院離婚判決中的夫妻財(cái)產(chǎn)分割、生活費(fèi)負(fù)擔(dān)、子女撫養(yǎng)方面判決的承認(rèn)執(zhí)行,不適用本規(guī)定?!?/p>
其次,隨著我國(guó)的入世,最高人民法院就承認(rèn)與執(zhí)行域外法院裁決的有關(guān)事宜,又作出了一個(gè)新的規(guī)定,以推動(dòng)此項(xiàng)工作的健康發(fā)展。為了進(jìn)一步規(guī)范海事審判活動(dòng),最高人民法院審判委員會(huì)根據(jù)我國(guó)《海事訴訟特別程序法》的規(guī)定,討論通過(guò)了《海事訴訟文書(shū)樣式(試行)》,并于2003年3月18日了《關(guān)于印發(fā)〈海事訴訟文書(shū)樣式(試行)〉的通知》,要求在海事審判工作中遵照?qǐng)?zhí)行,并把《樣式》運(yùn)用到海事審判的實(shí)踐中去,實(shí)現(xiàn)海事訴訟文書(shū)樣式統(tǒng)一。同時(shí)規(guī)定,此樣式僅適用于我國(guó)《海訴法》所涉及的內(nèi)容,其他海事訴訟文書(shū)的制作仍適用最高人民法院辦公廳1992年6月20日印發(fā)的《法院訴訟文書(shū)樣式(試行)》,在海事審判工作中應(yīng)將兩個(gè)訴訟文書(shū)樣式結(jié)合使用。凡已制定新的訴訟文書(shū)樣式的,原同一種訴訟文書(shū)樣式不再適用。此《樣式》共有87種,其中涉及到域外法院裁決承認(rèn)與執(zhí)行的訴訟文書(shū)式樣共有3種,即式樣之四:民事裁定書(shū)(承認(rèn)外國(guó)法院判決或裁定用);樣式之五:執(zhí)行令(執(zhí)行外國(guó)法院判決或裁定用);樣式之六十九:承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決(或裁定)申請(qǐng)書(shū)。上述樣式之五的說(shuō)明稱:供海事法院去根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求,作出承認(rèn)外國(guó)法院判決或裁定的申請(qǐng)后,對(duì)于該裁定的內(nèi)容的執(zhí)行事項(xiàng)發(fā)出執(zhí)行令時(shí)使用。
二、我國(guó)法院裁決在域外承認(rèn)與執(zhí)行域外法院裁決的承認(rèn)與執(zhí)行包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是我國(guó)法院對(duì)域外法院裁決的承認(rèn)與執(zhí)行,已如上述。二是我國(guó)法院裁決在國(guó)外的承認(rèn)與執(zhí)行。下面對(duì)后者作一討論。
我國(guó)法院裁決在國(guó)外承認(rèn)與執(zhí)行的法律依據(jù),概括起來(lái)有3個(gè)方面。一是我國(guó)的立法。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第二百六十六條第一款的規(guī)定,我國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決,裁定,如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的,可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行,也可以由我國(guó)法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定,或者按照互惠原則,請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行。為了向當(dāng)事人提供方便,我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)第320條規(guī)定,當(dāng)事人在我國(guó)領(lǐng)域外使用的人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū),要求我國(guó)人民法院證明其法律效力的,以及外國(guó)法院要求我國(guó)人民法院證明判決書(shū)、裁定書(shū)的法律效力的,我國(guó)作出判決、裁定的人民法院,可以本法院的名義出具證明。二是我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約。三是互惠原則。關(guān)于后兩者,已在別處作了討論,此不贅述。
可見(jiàn),當(dāng)事人如果以我國(guó)法院已發(fā)生法律效力的裁決為依據(jù),請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行,其途徑有3:一是以其自身的名義申請(qǐng)外國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行。二是依據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約的規(guī)定,請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行。三是某外國(guó)與我國(guó)未簽署國(guó)際條約,但雙方有互惠關(guān)系,當(dāng)事人可依我國(guó)與該國(guó)共同認(rèn)可的方式請(qǐng)求該國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行。在我國(guó)法院的裁判中也有涉及需在域外執(zhí)行的。
據(jù)悉,至今為止,我國(guó)與美國(guó)尚未簽訂司法協(xié)助條約,亦無(wú)兩國(guó)共同參加的司法協(xié)助國(guó)際條約。因此,由我國(guó)法院請(qǐng)求美國(guó)法院協(xié)助執(zhí)行無(wú)法律依據(jù)。另一方面,筆者尚未得到兩國(guó)之間在相互承認(rèn)與執(zhí)行對(duì)方法院裁決方面存在互惠的信息。因此,根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第二百六十六條的規(guī)定,當(dāng)事人可直接向被告所在地的有管轄權(quán)的美國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行。
三、港澳臺(tái)法院裁決在內(nèi)地法院承認(rèn)與執(zhí)行由于港澳已先后于1997年和1999年回歸祖國(guó)且臺(tái)灣又是我國(guó)不可分割的一部分,同時(shí)港澳臺(tái)各有一套法律制度,所以從法律上看,我國(guó)是一個(gè)具有多元法律秩序或復(fù)合法律秩序的國(guó)家。所以,涉港、澳、臺(tái)民事案件是當(dāng)事人一方或多方居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民,或者當(dāng)事人各方均為內(nèi)地中國(guó)公民但訟爭(zhēng)的財(cái)產(chǎn)在港、澳、臺(tái)地區(qū),或者當(dāng)事人爭(zhēng)議的民事關(guān)系據(jù)以發(fā)生、消滅、變更的法律事實(shí)發(fā)生在港、澳、臺(tái)地區(qū),依法由我國(guó)人民法院審理的案件。涉港、澳、臺(tái)民事案件并不是涉外案件,而是國(guó)內(nèi)民事案件,但又是區(qū)別于我國(guó)內(nèi)地一般民事案件的特殊民事案件。從訴訟程序上來(lái)講,這類案件參照我國(guó)涉外民事訴訟程序的有關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)是最高人民法院2001年12月25日通過(guò)的《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄權(quán)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五條的規(guī)定(在此之前最高人民法院的有關(guān)司法解釋也有類似的規(guī)定)。
香港特別行政區(qū)基本法第95條規(guī)定:“香港特別行政區(qū)可與全國(guó)其他地區(qū)的司法機(jī)關(guān)通過(guò)協(xié)商依法進(jìn)行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助。”此即內(nèi)地與香港相互開(kāi)展司法協(xié)助的法律依據(jù)。關(guān)于香港與內(nèi)地民事司法協(xié)助的性質(zhì)問(wèn)題,有的提出,這種協(xié)助屬于一國(guó)內(nèi)部平等法域之間的區(qū)際司法協(xié)助。有的學(xué)者還提出,“從國(guó)際私法的歷史看,國(guó)際私法的本體是在區(qū)際沖突法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的。在有些國(guó)家,這兩者一直相互影響,相互促進(jìn),以致發(fā)展到相輔相成、緊密結(jié)合的程度。區(qū)際沖突法至少在目前應(yīng)當(dāng)是國(guó)際私法學(xué)的研究對(duì)象已成為國(guó)際私法學(xué)界的共識(shí)?!薄皡^(qū)際沖突是一國(guó)內(nèi)各法域之間民商事法律適用上的沖突,就是說(shuō),并能將國(guó)內(nèi)各法域的民商事法律制度對(duì)同一民商事關(guān)系規(guī)定的歧義本身視為法律沖突,只有當(dāng)國(guó)內(nèi)某一跨區(qū)域的民商事關(guān)系涉及這些不同的規(guī)定,而適用其中某一法域的法律結(jié)果與適用另一法域法律的結(jié)果不同時(shí),各法域間的法律在該民商事問(wèn)題上才產(chǎn)生法律沖突。”6另外,有的學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn),認(rèn)為香港特別行政區(qū)與內(nèi)地之間的民事司法協(xié)助,不屬于一國(guó)內(nèi)部平等法域之間的區(qū)際司法協(xié)助,而是根據(jù)一國(guó)兩制產(chǎn)生的中央與地方之間的一種特殊關(guān)系。如果要稱之為區(qū)際司法協(xié)助,也只能算是一種特殊的、中央法制施行區(qū)域與地方特殊法制施行區(qū)域之間的區(qū)際司法協(xié)助7.這一觀點(diǎn)在介紹了英美法系(如英、美、澳大利亞、加拿大等)一些國(guó)家和前蘇聯(lián)以及瑞士這些國(guó)家有關(guān)在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)各平等法域之間的司法協(xié)助制度后指出,香港與內(nèi)地的關(guān)系,同上列各國(guó)平等法域之間的關(guān)系,既有類似之處,又有重大差異,其異有三:一是香港與內(nèi)地的法律,不僅在法律體系和具體規(guī)范上有不同,而且本質(zhì)也有區(qū)別。因此,這就決定了香港法律不僅有其獨(dú)特性,且這種獨(dú)特性較之其他多法域國(guó)家中各法域的法律更為突出。二是香港享有高度自治權(quán),其本地法律涵蓋的事項(xiàng)之廣,也不是其他多法域國(guó)家中各個(gè)法域的法律所能比擬的。香港調(diào)整民事關(guān)系的法律完全自成體系,并不在任何方面依附于中央的同類法律。三是香港法律與內(nèi)地法律之間并不具備其他多法域國(guó)家中各法域法律之間相互平等的特點(diǎn)。這是因?yàn)?,香港雖然享有高度自治,但畢竟是一個(gè)特別行政區(qū)即一非主權(quán)地區(qū)。雖然香港法律與內(nèi)地法律在調(diào)整民事法律關(guān)系的某些規(guī)范及其適用上有平等的一面,但這二者不可能完全平起平坐,也不能把實(shí)行全國(guó)性法律的區(qū)域與香港特別行政區(qū)視為完全平等的法域。不過(guò),在目前的情況下,由于香港、澳門已先后回歸,二者之間的法律應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家下的平等法域中的法律。
筆者以為,這種觀點(diǎn)是有道理的。一個(gè)基本的事實(shí)就是,香港無(wú)論怎么說(shuō),畢竟是祖國(guó)大家庭中的一員,其特殊性是由香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定決定的。這種特別的相互關(guān)系是隨著一國(guó)兩制的出現(xiàn)而來(lái)的。也是國(guó)家制度在世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新。這一創(chuàng)新與原有的聯(lián)邦制在某些方面有相似的一面,但也有不同的一面。正是這不同的一面構(gòu)成一國(guó)兩制與聯(lián)邦制的區(qū)別,也是一國(guó)兩制的特點(diǎn)所在。而香港法律與內(nèi)地法律的相互關(guān)系僅在一個(gè)角度反映出一國(guó)兩制的特點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō),在這一領(lǐng)域,實(shí)踐已提出了許多可以繼續(xù)研究和探討的問(wèn)題。
目前,內(nèi)地與港澳之間雖然在民事司法協(xié)助方面出臺(tái)了3個(gè)安排,即《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互委托送達(dá)民商事司法文書(shū)的安排》、《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》和《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托送達(dá)司法文書(shū)和調(diào)取證據(jù)的安排》8,但是,法院裁決在對(duì)方領(lǐng)域內(nèi)的承認(rèn)與執(zhí)行卻無(wú)一個(gè)全面的“安排”或規(guī)定。不過(guò),隨著時(shí)間的推移,近些年來(lái),內(nèi)地與港澳臺(tái)關(guān)系的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、文化、人員交流的增多,對(duì)這些地區(qū)法院民事裁判的承認(rèn)與執(zhí)行已成為人民法院處理涉港澳臺(tái)民事案件的一個(gè)內(nèi)容。各地人民法院也陸續(xù)收到當(dāng)事人要求人民法院承認(rèn)與執(zhí)行這些地區(qū)法院裁決的申請(qǐng)9.為了使香港同胞和內(nèi)地公民的婚姻權(quán)利得到法律保護(hù),最高人民法院1991年9月20日在答復(fù)黑龍江省高級(jí)人民法院的請(qǐng)示時(shí)作出了《關(guān)于我國(guó)公民周芳洲向我國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)香港地方法院離婚判決效力我國(guó)法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》,其內(nèi)容:我國(guó)公民周芳洲向人民法院提出申請(qǐng),要求承認(rèn)香港地方法院關(guān)于解除英國(guó)籍人卓見(jiàn)與其婚姻關(guān)系的離婚判決的效力,有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院應(yīng)予受理。受理后經(jīng)審查,如該判決不違反我國(guó)法律的基本原則和社會(huì)公共利益,可裁定承認(rèn)其法律效力。
筆者以為,澳門與香港同屬我國(guó)的特別行政區(qū),其法律地位是一樣的。因此,最高人民法院上述批復(fù)規(guī)定的內(nèi)容也可作為內(nèi)地法院受理當(dāng)事人申請(qǐng)承認(rèn)澳門當(dāng)?shù)胤ㄔ弘x婚判決的法律效力及其審查的依據(jù)。
但另一方面,限于筆者目前手頭的資料,尚無(wú)內(nèi)地法院承認(rèn)與執(zhí)行香港法院(含澳門)關(guān)于民商事案件(如合同、產(chǎn)權(quán)等)的裁決的規(guī)范或規(guī)定。但這方面的實(shí)踐是有的。
為了保障我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其他省、自治區(qū)、直轄市的訴訟當(dāng)事人的民事權(quán)益與訴訟權(quán)利,最高人民法院于1998年5月22日公布了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》,并于同月26日施行。此規(guī)定共19條,其主要內(nèi)容是:臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決,當(dāng)事人的住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地在其他省、自治區(qū)、直轄市的,當(dāng)事人可以根據(jù)本規(guī)定向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可。申請(qǐng)人應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū),并須附有不違反一個(gè)中國(guó)原則的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書(shū)正本或經(jīng)證明無(wú)誤的副本、證明文件。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)記明以下事項(xiàng):(一)申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號(hào)碼、申請(qǐng)時(shí)間和住址(申請(qǐng)人為法人或其他組織的,應(yīng)記明法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù));(二)當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴情況及證明文件;(三)請(qǐng)求和理由;(四)其他需要說(shuō)明的情況。
人民法院收到申請(qǐng)書(shū),經(jīng)審查,符合上列條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)受理;不符合上列條件的,不予受理,并在7日內(nèi)通知受理人,同時(shí)說(shuō)明不受理的理由。人民法院審查認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請(qǐng),由審判員組成合議庭進(jìn)行。人民法院受理申請(qǐng)后,對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決是否生效不能確定的,應(yīng)告知申請(qǐng)人提交作出判決的法院出據(jù)的證明文件。臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決具有下列情形之一的,裁定予認(rèn)可:(一)申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決的效力未確定的;(二)申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決,是在被告缺席又未經(jīng)合法傳喚或者在被告無(wú)訴訟行為能力有未得到適當(dāng)?shù)那闆r下作出的;(三)案件系人民法院專屬管轄的;(四)案件的雙方當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的;(五)案件系人民法院已作出判決,或者外國(guó)、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決已為人民法院所承認(rèn)的;(六)申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決具有違反國(guó)家法律的基本原則,或者損害社會(huì)公共利益情形的。人民法院審查申請(qǐng)后,對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決不具有上述所列情形的,裁定認(rèn)可其效力。申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或蓋章并經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書(shū)。人民法院受理認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請(qǐng)后,對(duì)當(dāng)事人就同一案件事實(shí)起訴的,不予受理。案件雖經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院判決,但當(dāng)事人未申請(qǐng)認(rèn)可,而是就同一案件事實(shí)向人民法院提起訴訟的,應(yīng)予受理。人民法院受理認(rèn)可申請(qǐng)后,作出裁定前,申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)允許。對(duì)人民法院不予認(rèn)可的民事判決,申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng),但可以就同一案件事實(shí)向人民法院提起訴訟。人民法院作出民事判決前,一方當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院就同一案件事實(shí)作出的判決的,應(yīng)當(dāng)中止訴訟,對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查,對(duì)符合認(rèn)可條件的申請(qǐng),予以認(rèn)可,并終結(jié)訴訟;對(duì)不符合認(rèn)可條件的,則恢復(fù)訴訟。申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的,應(yīng)當(dāng)在該判決發(fā)生效力后1年內(nèi)提出。被認(rèn)可的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決需要執(zhí)行的,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的程序辦理。
為了切實(shí)貫徹執(zhí)行好上述規(guī)定,最高人民法院于1998年6月17日專門發(fā)出通知,明確要求,在目前一段時(shí)間內(nèi),當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決,人民法院在裁定認(rèn)可或不予認(rèn)可之前,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本轄區(qū)所屬高級(jí)人民法院進(jìn)行審查,高級(jí)人民法院經(jīng)審查同意或不同意認(rèn)可,均應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù),并報(bào)最高人民法院備案。依照《規(guī)定》向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的,不收取案件受理費(fèi)。
隨著時(shí)間的推移,四川省高級(jí)人民法院針對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題,向最高人民法院呈報(bào)了《關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事調(diào)解書(shū)或者有關(guān)機(jī)關(guān)出具或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書(shū)向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可,人民法院應(yīng)否受理的請(qǐng)示》。最高人民法院于1999年4月27日公告了《關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事調(diào)解書(shū)或者有關(guān)機(jī)關(guān)出具或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書(shū)向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可,人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)》,自同年5月12日起施行,其內(nèi)容:臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法出具的民事調(diào)解書(shū),是在法院主持下雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議,應(yīng)視為與法院民事判決書(shū)具有同等效力。當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可的,人民法院應(yīng)比照我院《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》予以受理。但對(duì)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)(包括民間調(diào)解機(jī)構(gòu))出據(jù)或確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書(shū),當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可的,人民法院不應(yīng)予以受理。
隨后,廣東省高級(jí)人民法院向最高人民法院呈報(bào)了《關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院支付命令向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可,人民法院應(yīng)否受理的請(qǐng)示》。最高人民法院于2001年4月10日公告公布了《關(guān)于當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院支付命令向人民法院申請(qǐng)認(rèn)可,人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)》,自同月27日施行,其內(nèi)容:人民法院對(duì)當(dāng)事人持臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院支付命令及其確定證書(shū)申請(qǐng)其認(rèn)可的,可比照我院《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》予以受理。
支付命令是有支付內(nèi)容的。只要人民法院裁定認(rèn)可后,當(dāng)事人即可申請(qǐng)執(zhí)行。對(duì)此應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。