導語：國有企業(yè)工會職能論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國有企業(yè)工會深化改革的必要性

一是企業(yè)工會受到傳統(tǒng)定位的束縛，對工會基本職責缺乏必要的認識。改革開放前，企業(yè)主要是國有性質的，企業(yè)工會作為企業(yè)的政治工作部門，服從企業(yè)黨組織的領導。隨著經濟體制改革的深入，企業(yè)所有制性質發(fā)生很大變化，而工會改革卻遠遠滯后于形勢的變化。二是企業(yè)股東和經營者對工會履行職責有抵觸情緒，認為工會主要是搞職工福利的，擔心工會維護職工合法權益會影響企業(yè)生產經營，成為企業(yè)的對立面。三是工會工作人員普遍缺乏依法維護職工權益的專業(yè)水平和能力，許多工會工作人員由于工會工作難以受到肯定、地位低甚至擔心自己的合法利益無法得到保障而不安心于本職工作。根據(jù)十八屆三中全會的決定，企業(yè)的所有制性質將以混合所有制為主，這意味著當前國有企業(yè)的工會工作機制也面臨改革。作為職工群眾組織，企業(yè)工會作用發(fā)揮的好不好直接影響社會中絕大部分職工的合法權益。隨著法治國家建設的深入和職工主體隊伍的知識結構的提升，職工群眾的民主與法治觀念也逐漸增強，維權意識大為提高。如果企業(yè)工會不能依法維護好職工權益，無序的維權行為將大為增加，不利于和諧勞動關系的建立，也會損害勞資雙方乃至社會的整體利益?！稕Q定》指出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。我國工會堅持黨的領導，具有中國特色，是國家治理體系的組成部分。要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系現(xiàn)代化，就必須全面深化工會改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義工會制度。

二、國有企業(yè)工會改革必須堅持的原則

（一）堅持依法改革原則?！豆ā返谒臈l第一款規(guī)定，“工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則……依照工會章程獨立自主地開展工作”。因此，深化企業(yè)工會改革必須堅持依法改革的原則。這里主要包含兩個方面：首先，改革那些法律已有明確規(guī)定，但實踐中未依法做到的部分。比如，工會應當以維護職工合法權益作為工會的基本職責。其次，對那些法律雖然沒有明確規(guī)定，但符合法律原則和我國國情的方面進行探索。

(二)堅持黨的領導原則。深化企業(yè)工會改革必須堅持中國共產黨的領導，這是我國企業(yè)工會與其他國家企業(yè)工會的本質區(qū)別。這里需要注意的是，堅持黨的領導，是指工會工作必須符合黨的路線方針政策，不是指企業(yè)黨組織對工會工作的具體領導甚至包辦代替。

（三）堅持圍繞維護職工合法權益，構建和諧勞動關系的原則。工會維護職工合法權益是構建和諧勞動關系的主要途徑?！豆ā返谄邨l規(guī)定，工會動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。因此，工會維護職工合法權益，不能干擾企業(yè)正常的生產經營活動，而應通過依法維護職工合法權益，促進和諧勞動關系的建立，調動一切積極因素，促進企業(yè)經濟效率的提高。

（四）堅持維護總體利益與局部利益相統(tǒng)一的原則。《工會法》第五條規(guī)定，中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。因此，工會在維護企業(yè)職工合法利益的時候，應當具有大局意識，不能損害社會總體利益。

（五）堅持走群眾路線，大膽探索的原則。《決定》指出“，人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，齊心協(xié)力推進改革。鼓勵地方基層和群眾大膽探索”。改革就是走前人沒有走過的路，需要大膽探索。探索需要以調查研究為基礎，理論聯(lián)系實際，理論指導實踐。

三、國有企業(yè)工會深化改革的途徑

（一）中華全國總工會要推動《工會法》的修改，為工會依法履行職責提供法律依據(jù)。根據(jù)黨中央全面深化改革，推進國家治理體系現(xiàn)代化和建設法治國家的要求，全總應盡快提出《工會法》的修改建議，完善《工會法》。一是統(tǒng)一規(guī)定各類所有制企業(yè)（用人單位）工會的基本職責和職權以及行使職權的程序規(guī)定?，F(xiàn)行《工會法》第三十五條第一款規(guī)定，國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照法律規(guī)定行使職權；該條第二款規(guī)定，國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行；該法第三十六條規(guī)定，集體企業(yè)的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經營管理的重大問題的權力；而該法第三十七條又規(guī)定，本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。顯然，現(xiàn)行《工會法》對不同所有制企業(yè)的工會職權有不同規(guī)定，而且缺乏可操作性，難以適應企業(yè)所有制改革的現(xiàn)實，需要及時進行修改。要通過修改《工會法》，統(tǒng)一規(guī)定各類所有制企業(yè)工會的基本職責和職權以及行使職權的程序規(guī)定，各類所有制單位統(tǒng)一稱為用人單位，使《工會法》相關規(guī)定與勞動法律法規(guī)相應內容相協(xié)調，為各類所有制企業(yè)的工會依法履行職責提供保障。此外，必須進一步明確各級地方總工會、產業(yè)工會和企業(yè)工會的關系。隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，傳統(tǒng)意義的企業(yè)上級工會將發(fā)生變化，需要把握企業(yè)工會面臨的新情況、新形勢，明確各級地方總工會委員會、產業(yè)工會委員會和企業(yè)工會的關系。（二）各級工會要推動《工會法》的學習宣傳，提高勞資雙方對工會職責的正確認識。一是各級工會工作人員尤其是工會主席首先要學好《工會法》及相關法律規(guī)定，為依法履行職責打好基礎。二是各級工會要通過各種形式宣傳《工會法》。通過《工會法》的宣傳教育，使企業(yè)主和經營者正確認識依法維護職工權益與企業(yè)發(fā)展的正相關關系，消除工會維護職工合法權益會成為企業(yè)對立面的擔心，自覺維護職工合法權益，努力構建和諧勞動關系，使勞資雙方合法權益都得到維護，做到勞資雙方和國家共贏。（三）企業(yè)工會要依法落實《工會法》，將維護職工的合法權益擺在所有工會工作的首位?！豆ā返诹鶙l規(guī)定，維護職工合法權益是工會的基本職責。第五條規(guī)定，中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。由此可見，工會應當把依法維護職工合法權益擺在突出位置。（四）國家機關要有法治思維，支持工會依法維護職工權益?！豆ā返诙l規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ龀鎏幚?。因此，當?shù)厝嗣裾畱斪龉婪ňS護職工權益的堅強后盾，在工會請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ龀鎏幚頃r，依法支持工會維護職工合法權益。（五）加強工會干部隊伍建設，為工會依法維護職工權益提供組織保障。一是依法建立工會干部職業(yè)保障制度，要對依法維護職工合法權益的工會干部加以保護，企業(yè)對依法維護職工權益的工會干部不得提前解除勞動關系，各級總工會要依法維護企業(yè)工會干部的合法權益。二是建立工會干部的培訓制度，規(guī)定各級總工會應當定期對企業(yè)工會干部進行培訓，以確保企業(yè)工會工作正確的政治方向和提高其維護國家利益、社會公共利益、職工合法權益的水平和能力。

作者:謝權單位:上海城建物資有限公司