導(dǎo)語：行政事業(yè)單位資金管理路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：現(xiàn)階段伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位發(fā)展也面臨著重大壓力。本文將以資金管理為核心，探究現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在資金管理工作開展中遇到的各類問題，并試提出相應(yīng)的解決方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資金管理；路徑研究

行政事業(yè)單位開展有效的資金管理工作，確保資金的安全和有效使用，更好的發(fā)揮單位社會服務(wù)職能。本文將通過行政事業(yè)單位資金管理理論概述、行政事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀及行政事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理路徑三部分內(nèi)容展開論述，以期對我國行政事業(yè)單位的發(fā)展有所借鑒。

一、行政事業(yè)單位資金管理相關(guān)理論概述

（一）行政事業(yè)單位資金管理簡述

資金管理是社會及國家對國營企業(yè)資金來源和資金使用開展的全過程管理活動，包含資金使用計劃、資金控制、監(jiān)管、考核等多項內(nèi)容。資金管理是財務(wù)管理的重要組成部分，對行政事業(yè)單位發(fā)展發(fā)揮著重要作用。根據(jù)資金使用用途和資金使用目的不同，資金管理又可以劃分為固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理，本文就將從這三個角度探討現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資金管理存在的問題，并針對性的提出解決策略。

（二）行政事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理重要性分析

行政事業(yè)單位收入主要為國家財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、上級單位、財政部門或其他單位的專款撥入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款收入、其他收入和基本建設(shè)撥款收入八種類型。行政事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理其實是以政府出臺的相關(guān)法規(guī)政策為依據(jù)，規(guī)范行政事業(yè)單位資金收入和支出，保證行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的有序開展。1.提升行政事業(yè)單位資金使用效益行政事業(yè)單位提升資金管理工作開展力度，可以有效開展單位資金收入和支出的全過程監(jiān)管活動，規(guī)避單位內(nèi)部出現(xiàn)公款私用、貪污腐敗等現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，伴隨著反腐倡廉工作在我國的全面開展，資金管理現(xiàn)已成為事業(yè)單位發(fā)展中的重點工作之一。有效的資金管理活動可以提升單位資金使用效率，為單位各項業(yè)務(wù)活動有序開展提供保障。2.促進(jìn)財務(wù)管理水平提升在財務(wù)管理體系中，資金管理占據(jù)著重要地位，資金管理水平強(qiáng)弱，直接制約著單位財務(wù)管理水平和質(zhì)量的高低。行政事業(yè)單位需要注重財務(wù)管理水平提升，以確保單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)，基于此，單位需要不斷加大資金管控力度，以促使單位整體管理水平提升。

二、行政事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀

（一）專項資金管理

行政事業(yè)單位專項資金具有資金規(guī)模大、運(yùn)用范圍廣、?？顚Ｓ玫忍攸c，現(xiàn)階段，部分單位在專項資金使用過程中，存在著擠占、挪用等違法現(xiàn)象，阻礙著專項資金發(fā)揮自身職能效益，即資金效益和社會效益，具體表現(xiàn)在以下方面：一是專項資金使用范圍模糊。一方面是行政事業(yè)單位接收上級部門下達(dá)的專項資金時，由于缺乏就專項資金使用范圍的明確規(guī)定，造成專項資金使用隨意性加大。另一方面是上級部門對行政事業(yè)單位下達(dá)專項資金后，相關(guān)文件滯后下發(fā)或者是完全沒有下發(fā)，造成行政事業(yè)單位在使用專項資金中，隨意擴(kuò)大支出范圍，引發(fā)單位資金浪費，阻礙行政事業(yè)單位資金使用效率的提升。二是專項資金核算與單位其他資金核算混為一談。部分行政事業(yè)單位在開展專項資金核算時存在不單獨核算現(xiàn)狀，造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)賬實不符問題，專項資金收支狀況、結(jié)余現(xiàn)狀、使用狀況等都不能通過財務(wù)賬目真實體現(xiàn)。

（二）固定資金管理

行政事業(yè)單位自身具備社會公益性質(zhì)，資金收入主要源于政府財政支持，實施資金管理是實現(xiàn)優(yōu)化單位資金配置結(jié)構(gòu)、提升單位資金使用效率、為社會及人民提供更大化的價值服務(wù)，以及滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位自身發(fā)展需求目標(biāo)的重要途徑。目前部分行政事業(yè)單位在資金管理過程中，普遍存在固定資金管理制度不完善的狀況，主要表現(xiàn)為：行政事業(yè)單位在開展固定資金管理過程中，因為缺乏完善的固定資金管理制度，未對固定資金配置和使用進(jìn)行嚴(yán)格把控，導(dǎo)致固定資金配置效率低下，配置質(zhì)量低下，資金不僅不能被用于合適的地方，甚至?xí)霈F(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位固定資金管理制度不夠完善，主要因為以下兩點：一是未對單位固定資金使用項目進(jìn)行嚴(yán)格把控，導(dǎo)致固定資金出現(xiàn)重復(fù)使用、占據(jù)等問題；二是行政事業(yè)單位在開展固定資金管理中，忽視了固定資金使用過程的管理，即未對固定資金具體使用情況進(jìn)行把控，導(dǎo)致固定資金到位后，行政事業(yè)單位無法開展固定資金高效配置工作，固定資金價值弱化。

（三）流動資金管理

廣義的流動資金是指行政事業(yè)單位所有的流動資產(chǎn)，包含單位內(nèi)部資金、存貨、應(yīng)收賬款以及預(yù)付款項等多個內(nèi)容。狹義上的流動資金是指單位流動資產(chǎn)與流動負(fù)債之間存在的差額。本文是就廣義流動資金即單位內(nèi)部流動資產(chǎn)展開論述。一是流動資金管理意識不足?，F(xiàn)階段，部分單位管理人員存在一定的認(rèn)知偏差，認(rèn)為流動資金管理在單位發(fā)展中作用不大，導(dǎo)致單位流動資金管理水平較為低下。二是部分單位內(nèi)部資金管理結(jié)構(gòu)失衡，應(yīng)收賬款以及預(yù)付賬款在流動資金中占據(jù)較大比重，且由于應(yīng)收賬款管理不到位，形成呆賬、滯賬，單位壞賬現(xiàn)象頻發(fā)，單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。三是流動資金管理科學(xué)性缺失，傳統(tǒng)的對賬手段已經(jīng)不能滿足行政事業(yè)單位流動資金管理需求。以行政事業(yè)單位往來款管理為例，傳統(tǒng)的往來款管理主要依靠會計核算、對賬后進(jìn)行事后清算，造成單位往來賬款管理時效性缺失、信息滯后，進(jìn)而使得單位無法深入分析往來款項，阻礙著單位提升流動資金管理水平。四是監(jiān)督考核體系不完善。監(jiān)督考核工作開展是流動資金管理的最后一步。目前，部分單位現(xiàn)已制定了較為完善的資金管理制度，且建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)，但是由于監(jiān)督考核機(jī)制缺位，造成單位流動資金管理體系形式化趨勢加劇。

三、行政事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理有效措施研究

（一）行政事業(yè)單位專項資金管理強(qiáng)化措施

行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)專項資金管理，為單位強(qiáng)化資金管理夯實基礎(chǔ)。一是在進(jìn)行專項資金撥款過程中，上級部門需要同時對單位下達(dá)細(xì)化的指標(biāo)文件，明確資金使用途徑，規(guī)避專項資金使用出現(xiàn)擠占、挪用。二是單位應(yīng)該不斷優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照內(nèi)控制度的相關(guān)要求開展工作，最大化發(fā)揮內(nèi)控制度對行政事業(yè)單位加強(qiáng)轉(zhuǎn)型資金管理的堵漏挖潛、增收節(jié)支方面的職能作用。三是行政事業(yè)單位加強(qiáng)專項資金財務(wù)核算工作、強(qiáng)化賬目設(shè)置，規(guī)范專項資金管理體系，確保專款專用。四是單位開展專項資金管理制度制定活動，確保專項資金使用過程中具備制度保障。同時單位需要全過程監(jiān)管資金使用，實時、全面掌握專項資金使用動向，確保專項資金按照規(guī)定用途使用，規(guī)避專項資金浪費。

（二）行政事業(yè)單位固定資金管理優(yōu)化路徑

行政事業(yè)單位需要針對資金管理中的固定資金管理問題加強(qiáng)固定資金管理力度，以提升行政事業(yè)單位固定資金管理水平和質(zhì)量，推動行政事業(yè)單位長久穩(wěn)健發(fā)展。在加強(qiáng)固定資金監(jiān)管力度中，行政事業(yè)單位可以借鑒以下兩點建議：一是進(jìn)一步梳理和規(guī)劃固定資金審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控固定資金使用項目，規(guī)避資金重復(fù)使用、占用等現(xiàn)象出現(xiàn)。行政事業(yè)單位需要深度掌握企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)數(shù)量及用途，提升單位固定資產(chǎn)使用效率，規(guī)避單位資金浪費現(xiàn)象發(fā)生。比如大型儀器設(shè)備的使用，單位之間可以調(diào)撥使用資產(chǎn)，有效提升單位資產(chǎn)使用效率，規(guī)避因資產(chǎn)閑置而造成的資產(chǎn)貶值問題。二是借助行政事業(yè)單位現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制對固定資金使用嚴(yán)格監(jiān)管，建立嚴(yán)格的固定資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制定懲罰措施，規(guī)避固定資金濫用、混用等情況發(fā)生，為固定資金執(zhí)行工作質(zhì)量和效率提升提供保障。

（三）行政事業(yè)單位流動資金管理優(yōu)化路徑

一是開展有效的預(yù)算編制工作，提升流動資金管理的計劃性和規(guī)范性。行政事業(yè)單位需要注重預(yù)算編制工作開展，以單位實際需求為基準(zhǔn)，合理地選取預(yù)算編制方法，提升預(yù)算編制精細(xì)化水平，細(xì)化單位流動資金使用方向，為行政事業(yè)單位實施高效的資金管理夯實基礎(chǔ)。二是構(gòu)建綜合信息平臺。行政事業(yè)單位資金管理多為事后監(jiān)管和糾偏，單位需要建立綜合信息平臺，實現(xiàn)流動資金使用全過程監(jiān)管，在業(yè)務(wù)活動開展中貫徹資金管理。以應(yīng)收賬款為例，行政事業(yè)單位可以通過信息化手段，設(shè)置應(yīng)收賬款收賬日期、金額等信息預(yù)警，規(guī)避應(yīng)收賬款呆滯賬的發(fā)生。三是優(yōu)化監(jiān)督考核體系。一方面需要完善單位內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，以單位流動資金特點、規(guī)模、業(yè)務(wù)流程等制定不同的監(jiān)督考核制度，且遵循全面性、重點突出、權(quán)責(zé)細(xì)化等原則，以此為基礎(chǔ)，制定量化的考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果符合客觀公正性要求。另一方面，單位需要積極利用外部監(jiān)督，內(nèi)外部監(jiān)督結(jié)合，更好的推動資金管理質(zhì)量提升。行政事業(yè)單位要積極發(fā)揮審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，以及會計師事務(wù)所等專業(yè)會計機(jī)構(gòu)的作用，為單位資金完整性和安全性提供保障，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位加強(qiáng)專項資金管理、固定資金管理以及流動資金管理，有利于單位運(yùn)營效益的不斷提升，有利于單位更好的發(fā)揮服務(wù)職能以獲取最大化的社會效益。行政事業(yè)單位必須根據(jù)專項資金管理、固定資金管理，以及流動資金管理過程中存在的問題針對性的提出解決措施，才能夠不斷完善和優(yōu)化行政事業(yè)單位資金管理體系，真正實現(xiàn)事前計劃、事中控制、事后監(jiān)管，推動行政事業(yè)單位資金使用效率的不斷提升，為行政事業(yè)單位長久穩(wěn)健發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

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作者：張文娟