導(dǎo)語：基本公共文化服務(wù)均等化分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、拉薩市城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)文化設(shè)施方面

和內(nèi)地相比，拉薩市的教育起步比較晚，盡管在黨中央、地方政府的幫助下，經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但教育普遍存在不均衡現(xiàn)象。以2011年為例，拉薩市教育已投入9.65億元，但拉薩城鄉(xiāng)分配比例失衡，城鄉(xiāng)居民受教育程度的差距比較大，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面，即基礎(chǔ)教育投入、基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件、基礎(chǔ)教育效果。以基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件城鄉(xiāng)差距為例，基礎(chǔ)教育學(xué)校的數(shù)量、硬件設(shè)備方面。城區(qū)中學(xué)乃至幼兒園數(shù)量比下面七個(gè)縣的總和好多，尤其是小學(xué)。在拉薩市區(qū)，中小學(xué)教學(xué)設(shè)備齊全，也比較先進(jìn)，比如，多媒體教室、校園網(wǎng)絡(luò)，有些學(xué)校還有飲水機(jī)、電視等設(shè)備。而下面的鄉(xiāng)村小學(xué)大都只有一些教學(xué)必需品，都比較陳舊，不利于教學(xué)的順利開展。

2.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共文化服務(wù)投入方面

就公共文化服務(wù)設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)而言，拉薩地區(qū)基本上都屬于專門人員負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)、更新，而對(duì)應(yīng)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)屬于財(cái)政撥付。但在鄉(xiāng)村，大部分圖書室都處于無人管理的狀態(tài)，各種書籍的常態(tài)化更新無法順利實(shí)現(xiàn)。盡管拉薩市政府采取可行的對(duì)策不斷推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)公共文化事業(yè)向前發(fā)展，實(shí)施了各種工程，比如，文化信息資源共享工程、圖書屋下基層工程，但在運(yùn)行過程中，這些工程不具有較好的可持續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，圖書日常維護(hù)更新經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備資源利用率較低，大部分農(nóng)牧地區(qū)的文化生活水平仍然沒有得到應(yīng)有的改善。

3.城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平方面

主要受到拉薩市城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)的影響，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平差距過大。在中心城區(qū)，集中了多樣化的公共文化服務(wù)設(shè)施，比如，文化館、電影院，特別是一些大學(xué)圖書館的信息化程度相當(dāng)高，還有專門的人員提供圖書檢索服務(wù)。而在農(nóng)牧區(qū)，只有一些形式不多的文化娛樂活動(dòng)，主要傾向于相關(guān)的“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，也很少有人去圖書館，更別說去電影院等，具有較差的便利性、可得性。

二、拉薩市城鄉(xiāng)基本文化服務(wù)均等化措施

1.構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)供給體系

在發(fā)展農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)道路上，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)體系是其核心要素，有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。第一、要加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給制度體系有機(jī)融合。國家要從地區(qū)的現(xiàn)狀出發(fā)，不斷促進(jìn)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等工程，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為發(fā)展公共文化事業(yè)提供有利的外部環(huán)境。在拉薩地區(qū)，需要做好城鄉(xiāng)一體化文化事業(yè)方面的規(guī)劃，不斷完善已有的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的均等化做好鋪墊。第二、公共文化資源要向農(nóng)牧區(qū)傾斜。拉薩市政府要從當(dāng)下的實(shí)際狀況出發(fā)，以農(nóng)村地區(qū)為紐帶，建立完善已有的規(guī)章制度，比如，公共文化事業(yè)財(cái)政撥款程序，在農(nóng)牧地區(qū)，構(gòu)建圖書屋、文化站等，盡可能縮小城鄉(xiāng)居民受教育方面的差距。第三、需要不斷加快城鄉(xiāng)文化交流。可以充分利用各種先進(jìn)的傳媒手段，現(xiàn)代物流，為農(nóng)牧區(qū)供給不同類型的文化資源。在基礎(chǔ)上，要多鼓勵(lì)文化專業(yè)人員深入農(nóng)村基層，構(gòu)建有效的援助機(jī)制，提高各種文化資源的利用率，使其“常態(tài)化、制度化”。

2.加大財(cái)政投入

為了促進(jìn)拉薩各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，需要不斷強(qiáng)化政府的支付轉(zhuǎn)移力度。為此，需要不斷優(yōu)化已有的公共文化事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，尤其是特殊補(bǔ)助。在該地區(qū)，拉薩的林周縣、當(dāng)雄等縣區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異非常大。為此，政府要加大對(duì)該地區(qū)的財(cái)政投入，拉薩市政府需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，合理分撥資金，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)公共文化事業(yè)的發(fā)展，不斷提高這些地區(qū)的公共文化服務(wù)水平。并把農(nóng)牧區(qū)文化站等相關(guān)維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到市財(cái)政中，優(yōu)化已有的經(jīng)費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政收入同步增長，還要提高資金的使用率。此外，不斷規(guī)范管理財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，要建立審核、監(jiān)督等一體的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，明確各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)使用情況，使有限的資金可以發(fā)揮最大的作用。

三、結(jié)語

總而言之，在新時(shí)代下，采取可行的對(duì)策實(shí)現(xiàn)拉薩市基本文化服務(wù)均等化是非常必要的。它能夠進(jìn)一步縮小拉薩城鄉(xiāng)之間的距離，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。同時(shí)，還能在一定程度上促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化基層公共服務(wù)體系，有效解決西藏拉薩城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西藏的長治久安，走上健康可持續(xù)發(fā)展道路，不斷促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)埋下伏筆。

作者:馬鴻譞 單位:西藏民族大學(xué)