導(dǎo)語(yǔ)：公共文化服務(wù)體系的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日趨完善

（一）城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)投入加大，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)。2010年末，全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全面完成并投入使用，并延伸建成京星農(nóng)牧場(chǎng)文化站，總建筑面積1840平方米，完成資金投入300余萬(wàn)元，發(fā)放和配送了累計(jì)500萬(wàn)元的文化設(shè)備。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)了5個(gè)公共電子閱覽室，每室配備電腦20臺(tái)，4兆寬帶接入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合農(nóng)村（社區(qū)）基層組織陣地建設(shè)，組建了62個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)室，相應(yīng)配送了投影機(jī)、服裝、電視音響及電腦等文化活動(dòng)設(shè)備，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個(gè)行政村建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋電子閱覽室，每室配備電腦5臺(tái)，為農(nóng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)開(kāi)展提供了基本條件。（二）全民參與的群眾文化活動(dòng)體系。目前，全縣群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)初步形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)逐步規(guī)范，從業(yè)人員日益壯大。掛牌成立了賀蘭藝術(shù)團(tuán)，組建鄉(xiāng)村、社區(qū)民間文藝團(tuán)隊(duì)15支，全縣已形成了以縣藝術(shù)團(tuán)為龍頭，其他民間文藝業(yè)余團(tuán)體為主體的文藝創(chuàng)作演出的發(fā)展態(tài)勢(shì)，隊(duì)伍人數(shù)達(dá)500多人。組建了200余人的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，成為“種”文化的主力軍。（三）重心下移的公共圖書(shū)館總分管體系。按照國(guó)家新聞出版總署關(guān)于對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的要求，2011年底，全縣已建成72家農(nóng)家書(shū)屋，完成建設(shè)投資144萬(wàn)元。同時(shí)，完成配套圖書(shū)10萬(wàn)冊(cè)，配送科技光盤(pán)7200余張，全縣行政村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。（四）高效運(yùn)行的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。依托農(nóng)村黨員干部和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建共享的方式，積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。自2005年以來(lái)，已建成了以縣支中心為主導(dǎo)，下設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)基層服務(wù)中心，以及62個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)的文化信息資源共享工程基層服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了覆蓋全縣的“共享工程”網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，縣圖書(shū)館成功開(kāi)通了寧夏圖書(shū)館數(shù)字平臺(tái)和本地?cái)?shù)字資源網(wǎng)，成為全區(qū)第一個(gè)在電子閱覽室就可以同時(shí)進(jìn)入文化信息資源共享工程網(wǎng)、寧夏圖書(shū)館數(shù)字平臺(tái)和賀蘭縣圖書(shū)館視頻資源瀏覽的縣級(jí)公共圖書(shū)館。（五）活力豐沛的公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和資源供給體系。發(fā)揮優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色,地方小品、小戲成績(jī)突出。舞蹈《耍公婆》《豐收的喜悅》參加首屆全國(guó)農(nóng)民文藝匯演獲得金穗獎(jiǎng)和銀穗獎(jiǎng)；回族舞蹈《羊板響起花兒飛》參加在韓國(guó)舉辦的第五屆國(guó)際“首爾杯”音樂(lè)舞蹈藝術(shù)大賽獲得組織金獎(jiǎng)和表演最高獎(jiǎng)；舞蹈《栲栳》榮獲文化部群眾文化政府最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”；回族舞蹈《跣板》在青海省舉辦的國(guó)際原生態(tài)現(xiàn)代舞大賽獲得編導(dǎo)金獎(jiǎng)、優(yōu)秀展演獎(jiǎng)。2012年12月6日，《栲栳》喜獲央視《舞蹈世界》“舞動(dòng)中國(guó)全明星”殊榮并參加錄制。（六）長(zhǎng)效保障的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。一是嚴(yán)格按照國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)文化經(jīng)營(yíng)單位許可證，并按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，年終實(shí)行許可證年檢制度。二是加大了對(duì)全縣網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的巡查力度，實(shí)行定期和不定期的巡查制度，保障未成年人合法權(quán)益，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，凈化社會(huì)文化環(huán)境。三是深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取教育和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，整頓出版物市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，遏制侵權(quán)盜版制品泛濫勢(shì)頭。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）文化陣地建設(shè)發(fā)展不均衡，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后?？h文化館是國(guó)家縣級(jí)一級(jí)文化館，作為“兩館一站”的建設(shè)重點(diǎn)之一，承擔(dān)著全縣文化藝術(shù)活動(dòng)的組織舉辦和藝術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和公共免費(fèi)開(kāi)放等職責(zé)，然而，該館4年內(nèi)搬遷3個(gè)地方，沒(méi)有充分發(fā)揮陣地作用。由于經(jīng)費(fèi)投入有限，各種活動(dòng)使用的器樂(lè)等培訓(xùn)設(shè)備和活動(dòng)設(shè)施相對(duì)老化。此外，作為公共文化場(chǎng)館的大型設(shè)施，縣宣傳文化中心3年來(lái)一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)改造，設(shè)施不完善，功能不完備，樓頂甚至漏雨，無(wú)法起到文化設(shè)施標(biāo)志性、引領(lǐng)性建筑的作用。（二）文化經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，制約了文化事業(yè)的發(fā)展。政府對(duì)文化事業(yè)的有限投入，與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本需求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、村（社區(qū)）文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，日常經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致活動(dòng)開(kāi)展較少，文化設(shè)施利用率不高，免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持，設(shè)施設(shè)備缺乏必要的維護(hù)維修，嚴(yán)重影響著基層文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。（三）文藝骨干和專(zhuān)業(yè)人才較為缺乏，隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣文藝創(chuàng)作、文藝展演、文化傳承、文化經(jīng)營(yíng)與文化管理的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，特別是優(yōu)秀的創(chuàng)新型文化人才嚴(yán)重不足。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員中，與文化工作性質(zhì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的工作人員寥寥無(wú)幾，知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化，人員年齡偏大。由于管理體制等的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員歸口當(dāng)?shù)卣芾恚瑯I(yè)務(wù)上由縣主管部門(mén)指導(dǎo)，文化專(zhuān)干不專(zhuān)現(xiàn)象嚴(yán)重。（四）文化活動(dòng)創(chuàng)新不夠，制約了群眾參與熱情和活動(dòng)的深入開(kāi)展。近年來(lái)，隨著科技進(jìn)步和廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單文化服務(wù)（吹拉彈唱和讀書(shū)讀報(bào)）已難以滿足農(nóng)民群眾的需求。但由于經(jīng)費(fèi)投入有限，文化活動(dòng)場(chǎng)地少，農(nóng)村可提供的文化服務(wù)內(nèi)容和文化資源仍然較為匱乏，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容豐富多彩的文化活動(dòng)、形式?jīng)]有被充分挖掘和利用。文化活動(dòng)的手段過(guò)于簡(jiǎn)單，形式過(guò)于陳舊，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，對(duì)群眾缺乏吸引力，不能較好地滿足和適應(yīng)農(nóng)村群眾的文化消費(fèi)需求。

三、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)文化工作的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步深化對(duì)文化建設(shè)的重要性、必要性、貫通性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀和公共文化服務(wù)“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，做好各項(xiàng)文化設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)工作，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。（二）進(jìn)一步加大財(cái)政投入的力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家文化政策和區(qū)、市、縣相關(guān)文化繁榮發(fā)展的文件精神，加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政對(duì)文化的預(yù)算投入，提高文化支出占財(cái)政支出比列，力爭(zhēng)公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加大具體項(xiàng)目的支持力度，增加文化信息資源共享等文化惠民工程、公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行、對(duì)外文化交流等專(zhuān)項(xiàng)資金的額度。要鼓勵(lì)社會(huì)參與，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)和產(chǎn)品模式，推進(jìn)公益文化服務(wù)。（三）進(jìn)一步創(chuàng)新公共文化的運(yùn)行機(jī)制。一是要通過(guò)建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核體系，加大文化在政績(jī)考核體系中的比重，將文化工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理體系。二是要健全與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，形成各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。三是創(chuàng)新管理服務(wù)和手段，對(duì)于某些公益性的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，可用政府購(gòu)買(mǎi)的辦法，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)甚至民間團(tuán)體積極參與，有利于刺激和促進(jìn)社會(huì)文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。（四）進(jìn)一步完善公共文化的設(shè)施體系。要建好隊(duì)伍，配齊設(shè)備，完善設(shè)施，整合資源，做好服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）的陣地建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)公共文化設(shè)施，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。配好配齊專(zhuān)職人員和相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，實(shí)行社會(huì)文化設(shè)施共享。對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)和“戶戶通”工程，要做好后續(xù)跟蹤管理和服務(wù)，定期作好圖書(shū)充實(shí)更新服務(wù)和戶戶通設(shè)備定期回訪檢查工作，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。（五）進(jìn)一步提升公共文化的服務(wù)能力。一是要努力實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)，使用效率不高的問(wèn)題，使有限的資源得到充分發(fā)揮。二是充分發(fā)揮各種文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍以及民間文藝團(tuán)隊(duì)的作用，運(yùn)用多種載體、多種形式，開(kāi)展好豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。積極探索文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展送戲、送書(shū)、送電影、送文化科技知識(shí)到基層，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)經(jīng)常化、普及化。三是要加大精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，積極實(shí)施文藝精品工程，著力打造文化精品，提升公共文化服務(wù)能力和服務(wù)水平。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化的隊(duì)伍建設(shè)。一是要通過(guò)科學(xué)的方法，大力引進(jìn)文化專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才，配備好專(zhuān)職文化干部，并按相關(guān)政策落實(shí)好相應(yīng)的待遇。二是加強(qiáng)文化隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步穩(wěn)定隊(duì)伍，著力打造一支專(zhuān)業(yè)高效的文化隊(duì)伍。同時(shí)積極做好民間業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)工作。三是進(jìn)一步創(chuàng)新管理，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)下的文化工作要求，為文化強(qiáng)縣建設(shè)和推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。

本文作者：恩建國(guó)工作單位：中共賀蘭縣委